公务员法第二讲Microsoft-PowerPoint-演示文稿PPT课件.ppt

公务员的条件 义务和权利 公务员的门槛和法律地位 1 公务员基本条件及其波及效果 公务员基本条件 公务员必须具备的最低条件 旨在保障公务员执法的效率与公正 基本条件高低的波及效果 影响公民参与国家管理的权利 变相破坏宪法规定的平等权 无法满足公务履行的需要 为官员腐败留下了更大的回旋空间 2 我国公务员法规定的基本条件 具有中华人民共和国国籍年满十八周岁拥护中华人民共和国宪法具有良好的品行具有正常履行职责的身体条件具有符合职位要求的文化程度和工作能力法律规定的其他条件 3 年满十八周岁的中国籍公民 为什么要具有中国国籍 担任公务员是公民的一种政治权利 只有是一国的公民才能够享有此项权利 为什么要年满十八周岁 人的成长过程是一个不断社会化的过程 个人只有达到一定的年龄才能具备相当的认识能力和意志控制力 联系民法上的行为能力和刑法上的刑事责任能力 4 拥护中华人民共和国宪法如何体现 公务员作为执法者必须遵守宪法 但是 在被录用为公务员之前 如何判断他或她是否拥护宪法 曾经不拥护宪法的公民 是否就不能成为公务员 比较严重的违法甚至是犯罪行为是否意味着不拥护宪法 拥护宪法是指拥护什么 公民基本权利和国家权力结构 5 什么是具有良好的品行 什么是良好的品行 抽烟 随地吐痰 同性恋 封建迷信等算不算不良好的品行 良好品行是一个流动的概念 我读中师时 谈恋爱就是道德败坏 由谁判断是否具有良好品行 是否具有良好品行往往是有争议的 容易导致公务员权益失去保障 6 什么是履行职责正常的身体条件 履行职责正常的身体条件就是期待其去履行的职务活动所要求的最低身体条件 乙肝歧视案 公务员录用体检标准被修改 公务员体检录用新标准 明确 凡是影响正常履行职责的严重疾病 为不合格 但将视不同岗位的要求区别对待 标准 不再存在 7 周一超 乙肝歧视案 2003年1月23日 浙江大学毕业生周一超参加嘉兴市秀洲区政府招收公务员的考试 在笔试和面试都通过的情况下 周得知自己因体检为 小三阳 而未被录取 一怒之下用水果刀将经办人刺成重伤 并将同办公室的张某刺死 在新 标准 中 肝病的检查指标得到区别对待 其规定为 急性肝炎恢复后 丙氨酸氨基转移酶 ALT 和天冬氨酸氨基转移酶 AST 持续正常半年以上者 慢性肝炎恢复后 ALT和AST持续正常2年以上者 均合格 8 什么是符合职位要求的文化程度 原来公务员法曾规定具有相应的 学历 后来因为考虑到 学历 外延比较狭窄 不能涵盖所有能够胜任公务员职位的公民 目前 各地考公务员基本上要具有大学专科以上学历 有例外 最近各地专门招收农村的党支部书记和村主任到各乡镇工作 这是极具统治力的一招 日本 法国等国家最低级别的公务员只要具备小学或初中文化程度即可 9 除了基本条件外 录用公务员是否还可以要求其他条件 报考公务员 除应当具备本法第十一条规定的条件外 还应当具备省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件 主体 省级以上公务员主管部门条件 拟任职位所要求的资格条件 10 哪些人不能录用为公务员 第二十四条下列人员不得录用为公务员 一 曾因犯罪受过刑事处罚的 二 曾被开除公职的 三 有法律规定不得录用为公务员的其他情形的 为什么不给予改过自新的机会 那些十分轻微的犯罪前科者也不能当公务员吗 11 公务员应当履行的义务 模范遵守宪法和法律认真履行职责 努力提高工作效率全心全意为人民服务 接受人民监督维护国家的安全 荣誉和利益服从和执行上级依法作出的决定和命令保守国家秘密和工作秘密恪守职业道德 模范遵守社会公德清正廉洁 公道正派法律规定的其他义务 12 执行上级依法作出的决定和命令 为什么要执行上级依法作出的决定和命令 上级的决定和命令是不依法作出的要不要执行和服从 当上级的决定和命令明显且严重违法时 也要执行和服从吗 13 在什么情况下公务员可以对上级说 不 公务员法 第54条规定 公务员执行公务时 认为上级的决定或者命令有错误的 可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见 上级不改变该决定或者命令 或者要求立即执行的 公务员应当执行该决定或者命令 执行的后果由上级负责 公务员不承担责任 但是 公务员执行明显违法的决定或者命令的 应当依法承担相应的责任 14 拒绝执行上级决定与命令可行吗 一 执行上级决定与命令 公务员的基本义务保证行政组织的统一性和效率性 二 有权拒绝执行明显违法的决定与命令拒绝执行上级决定与命令的实体条件拒绝执行上级决定与命令的程序条件 三 执行上级明显违法命令的后果是什么 不能以执行命令为理由而免责 四 公务员能挺直腰杆说 不 李文娟案的启示配套制度 公务员个人权利救济制度的完善 15 公务员享有的权利 获得履行职责应当具有的工作条件非因法定事由 非经法定程序 不被免职 降职 辞退或者处分获得工作报酬 享受福利 保险待遇参加培训对机关工作和领导人员提出批评和建议提出申诉和控告申请辞