第四单元 发展社会主义市场经济

1 / 24第四单元 发展社会主义市场经济文章来源m 第四单元发展社会主义市场经济第九课走进社会主义市场经济【考点导航】1了解市场经济的含义2理解市场调节的作用及其局限性3理解规范市场秩序的必要性和措施4理解社会主义市场经济的基本特征5说明国家宏观调控的目标与手段、国家宏观调控的重要性【本课体系】计划和市场是资源配置的两种基本手段市场调节市场配置资源主要是通过价格、供求、竞争等进行的市场配置资源的优点市场配置资源市场合理配置资源需要公平、公正的市场秩序良好的市场秩序需要市场规则来维护市场秩序形成社会信用制度走规范市场秩序健全社会信用体系2 / 24进法律道德的规范和引导社市场调节不是万能的会自发性主市场调节的局限性弊端盲目性义市场调节的弊端滞后性市后果场经坚持公有制的主体地位济社会主义市场经济的基本特征以共同富裕为根本目标能够实行强有力的宏观调控弥补市场调节不足社会主义市场经济原因我国社会主义性质决定社会主义公有制及共同富裕目标要求加强宏观调控主要目标：经济手段主要手段法律手段含义、内容、主、辅行政手段【考点解读】来源:考点一了解市场经济的含义1、为什么要合理配置资源？它有哪些基本手段？原因：资源的有限性与人类需要的无限性之间的矛盾。资源配置的两种基本手段：计划和市场3 / 242、什么是市场经济？市场是如何合理配置资源的？市场经济是指市场在资源配置中起基础性作用的经济。市场是通过价格、供求、竞争等在市场经济中发挥基础性调节作用的。考点二理解市场调节的作用及其局限性1、市场配置资源的优点：在瞬息万变的经济生活中，市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵活地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。2、市场调节的局限性：(1)市场调节不是万能的。社会生活中有很多领域和产品不能用市场来调节，如国防、治安、消防等公共物品的供给问题，枪支弹药及危险品、麻醉品等也不能让市场来调节。(2)市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。自发性：价值规律自发调节市场主体自发追逐利益可能导致盲目竞争、不当行为和两极分化。盲目性：分散经营盲目决策一哄而上（下）供求失衡经济波动、资源浪费。4 / 24滞后性：闻价而行事后调节供求失衡经济波动、资源浪费。(3)如果仅由市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。考点三理解规范市场秩序的必要性和措施。（1）规范市场秩序的意义没有规矩不成方圆，只有具备公平、公正的市场秩序，市场才能合理配置资源。良好的市场秩序需要市场规则来维护，就像体育竞赛离不开竞赛规则一样。（2）规范市场秩序的措施良好的市场秩序要依赖市场规则来维护；必须加强社会信用建设，建立、健全社会信用体系，尤其是要加快建立信用监督和失信惩戒制度；市场经济的健康发展需要法律、道德的规范和引导。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策思考：a诚实信用的重要性？诚实守信是现代市场经济必不可少的条件。b怎样建立和完善社会诚信制度？形成以的社会信用制度是规范市场秩序的。5 / 24当前要切实加强，健全，尤其要加快建立和制度。（3）市场秩序和市场规则对市场主体的要求：第一，要学法、懂法、守法、用法。第二，要树立诚信观念，遵守市场道德。结论：市场经济既是法制经济，又是信用经济。市场经济要实现对资源的优化配置，就必须具备公平、公正的市场秩序，而这一秩序的建立又依赖于市场规则。市场规则包括法制规则和道德规则（包括诚信规则） 。国家要加强法制建设和诚信制度建设，市场主体必须树立法制观念（学法、懂法、守法、用法）和诚信观念。考点四理解社会主义市场经济的基本特征第一，坚持。这是社会主义市场经济的基本标志（也叫“根本标志” ） ，也是社会主义市场经济和资本主义市场经济的根本区别。第二，以共同富裕为。这是社会主义性质决定的。注：我们通过发展市场经济来实现共同富裕是有保证的：一是公有制为基础，二是按劳分配为主体，三是初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，既要提高效率、又要促进公平。第三，国家能够实行的宏观调控。注：资本主义市场经济也有宏观调控，但社会主义市场经济的宏观调控更有成效。原因在于，一是公有制决定人6 / 24们根本利益的一致性，二是有中国共产党的领导作政治保证，社会主义市场经济能够把的优势和结合起来，更好地发挥市场和计划两种手段的长处。考点五说明国家宏观调控的目标与手段、国家宏观调控的重要性（1）为什么要加强宏观调控？第一，弥补市场调节的不足。第二，是我国的社会主义性质决定的。要求国家必须加强宏观调控。（2）宏观调控主要目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。其中促进经济增长是首要目标（首要目标不同于主要目标） ，四个目标是相互联系，相互制约的。（3）宏观调控的手段（即怎样加强宏观调控？）第一，经济手段。国家运用经济政策和经济计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施。经济计划如：五年规划、远景规划。经济政策有主要有财政政策、货币政策。二者区别如下：财政政策货币政策制定者财政部中国人民银行手段财政预算（国债、税收等）利率、利息税、存款准7 / 24备金等目标通过财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应。通过利率、存款准备金等的调节来影响货币供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符。财政政策和货币政策都有扩张性和紧缩性之分，扩张性政策通常用于防治通货紧缩，紧缩性政策通常用于防治通货膨胀。扩张性财政政策表现为增加经济建设支出（相应增发国债） 、减少税收来刺激社会总需求增长，宽松的货币政策表现为降低存、贷款利率、存款准备金等来增加货币供应量来刺激社会总需求增长。紧缩性政策则反其道而行之。理论联系实际：中国现在实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。此外，经济政策还包括价格政策、对外贸易政策等。价格政策：如最低限价、最高限价等，意在平抑物价，保护某些生产者或消费者的利益。对外贸易政策：如汇率、关税等，调节进出口，保持国际收支平衡。第二，法律手段。国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动。注：法律手段包括两方面，一是通过经济立法进行事前调整，二是通过经济司法进行事后调整。8 / 24第三，行政手段。国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等调整经济活动。注：行政手段的优点在于直接、高效，缺点在于易出现滥用权力和寻租行为，因此须必要时采用之。第四，国家宏观调控，应当以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控的总体功能。要求：能够根据具体事实区别这三种手段。提示：无论采取哪一手段，都必须遵循价值规律，才能充分发挥起作用。【误区点拨】（1）发展社会主义市场经济要充分发挥宏观调控在资源配置中的基础性作用。（注意：在资源配置中起基础性作用的是市场）（2）在市场经济条件下，应该以经济手段和行政手段为主，发挥宏观调控的总体功能。（注意：以经济和法律手段为主）（3）宏观调控最主要的任务和目标是增加就业。（注意：促进经济增长）（4）必须鼓励一部分地区和个人先富起来，通过先富带动后富，最终达到共同富裕。（注意：“共同富裕”不能说“同步富裕” ）【热点追踪】9 / 241新华社 XX 年 9 月 22 日电根据国家处理奶粉事件领导小组事故调查组调查，三鹿牌婴幼儿奶粉事件是一起重大食品安全事故，三鹿牌部分批次婴幼儿奶粉中含有三聚氰胺，是为增加原料奶或奶粉的蛋白质含量而人为加入的。经济学思考：（1）市场经济是实现资源优化配置的有效形式，但是市场调节不是万能的，市场调节具有自发性，因此需要国家的宏观调控。（2）良好的信誉和企业形象，对企业的生存竞争有着至关重要的作用。良好的信誉和企业形象集中表现在产品和服务的质量上。企业应该开展正当竞争，反对和抵制不正当竞争。三鹿牌部分批次的婴幼儿配方奶粉中含有的三聚氰胺，这反映了企业经营者采用假冒伪劣手段欺骗消费者，是一种不正当竞争行为。（3）如何解决我国的食品质量安全问题？企业和经营者，要提高素质树立良好的信誉和形象；遵守职业道德；遵守市场交易原则，自觉保护消费者的合法权益.要加强自身的安全体系和道德体系建设，诚实守信，依法经营，通过抓管理、抓质量来提高产品竞争力、赢得消费者信赖。消费者，要提高识别假冒伪劣产品的知识和能力；加强对法律知识的学习，要增强权利意识，依法保护自己的10 / 24合法权益。国家要加强宏观调控，打击各种经济违法犯罪行为，整顿市场经济秩序，完善市场经济体制；建立健全食品认证制度，通过认证的合格产品才能进入市场；完善食品安全法规；建立健全政府职能部门的问责制度。诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。要形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，这是规范此类事件的治本之策。为此，国家要切实加强信用建设，大力建立健全社会信用体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。2为应对世界金融危机，扩大内需，拉动经济增长，XX年 11 月 9，国务院出台十项措施并决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。经济学思考：（1）国家宏观调控的手段和主要目标（2）积极的财政政策：当前形势下，政府要采用积极的财政政策，增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率。适度宽松的货币政策：央行下调存款准备金率和人民币贷款基准利率等。【典例解析】【例 1】(09 江苏卷 13)XX 年 2 月 28 日，十一届全国人大常委会第七次会议表决通过了中华人民共和国食品安11 / 24全法 。这部法律自 XX 年 6 月 1 目起施行。该法第三十八条规定：“食品、食品添加剂和食品相关产品的生产者，应当依照食品安全标准对所生产的食品、食品添加剂和食品相关产品进行检验，检验合格后方可出厂或者销售。 ”这一规定要求食品生产者必须A严格遵守市场规则 B转变企业经营方式c明确企业经营战略 D提高自主创新能力【解析】本题考查市场秩序与市场规则的知识，考查学生理解和运用知识的能力。食品生产者要依照食品安全标准进行生产、检验，这实际是要求食品生产者严格遵守市场规则，故 A 项正确；其余各项均不符合题意。【答案】A【例 2】 （09 安徽卷 2）面对国际金融危机对我国经济的冲击，我国政府审时度势，及时提出并实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。XX 年我国政府所采取的下列措施中，属于运用货币政策调控经济运行的是A.扩大信贷规模和优化信贷结构 B.提高农村低收入人口的扶贫标准c.提高小麦和稻谷的最低收购价 D.实行结构性减税和推进税费改革【解析】本题以金融危机为背景考查了中国政府宏观调控的货币政策和财政政策的区别，只有 A 属于货币政策，12 / 24BD 属于财政政策，c 属于价格政策。【答案】A【例 3】 （09 海南卷 2）XX 年在美国爆发的金融危机已严重影响到全球经济。面对世界经济危机，我国出台积极的宏观经济政策，保增长、扩内需、调结构。下列宏观调控措施中能起到扩大内需作用的有降低银行贷款利率降低政府行政管理支出加大政府投资力度提高出口商品关税税率ABcD【解析】本题考查考生理解和运用知识的能力与分析问题的能力，属于中等难度题。注意设问的关键词“起到扩大内需”作用的措施，降低政府行政管理支出，不利于扩大内需，故的说法不符合题意；的说法主要是影响商品的出口贸易，与题意不符合。的说法均符合题意。故排除含的选项，【答案】A【例 4】 （XX江苏常州模拟测试）楼市低迷直接影响到钢铁、建材、银行保险、装饰装潢等行业的发展。针对这种情况，各地政府出台了一系列针对房地产市场的调控措施,如放宽第二套房贷款、减免购房相关税费等。政府采取措施稳定房地产市场的依据是我国政府具有组织经济建设的职能以市场调节为13 / 24基础不利于资源的优化配置市场机制要与国家的宏观调控结合起来加强直接干预是现代市场经济的要求ABcD【答案】A【例 5】 （XX 上海卷 7）目前我国已发布涉及食品安全的国家标准、食品行业标准数千项，制定了食品卫生法 、进出口食品检验法等 11 部法律和 22 部法规，基本建立了食品、农产品“从农用到餐桌”全过程的认证认可体系。这些措施有利于规范市场经济秩序优化外贸结构维护中国产品的信誉维护人民群众的生命健康和切身利益ABcD【答案】D【例 6】 （XX江苏，34）材料一材料二 XX 年下半年以来，受国际金融危机的影响，江苏经济下行的压力加大。江苏省政府积极贯彻中央精神，及时实施了进一步扩大内需、促进经济增长的一系列调控措施。(1)结合材料二，分别指出图 1、图 2 反映的经济现象。(2)从经济生活的角度说明江苏省政府实施宏观调控的必要性。14 / 24答案(1)图 1 反映了 XX 年江苏省上半年出口额比上年同期增幅较大；受国际金融危机影响，下半年尤其是第四季度增幅明显回落。图 2 反映了 XX 年江苏省上半年 GDP 增长势头良好；受国际金融危机影响，第三季度出现下降趋势；省政府及时实施宏观调控措施，第四季度又呈现增长态势。(2)是贯彻落实科学发展观，保持经济平稳较快发展的迫切需要；是发展社会主义市场经济，弥补市场调节不足的必要措施；是促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变的必然要求；是应对国际金融危机，化解经济全球化带来的风险的必要手段。解析本题通过例举江苏省 XX 年的出口额增长和 GDP 实现情况，考查学生解读和获取信息的能力。第（1）问的回答要注意两点一是要结合材料二的有关信息；二是要分别解释反映的现象。回答第（2）问时，不要仅仅局限于教材知识，还要结合材料一、二中的相关背景材料【能力自测】（一）选择题（在每小题列出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的）1 “人无信不立，国无信则衰” 。之所以要加强社会信用制度建设，是因为它是：（）A形成合理有序收入分配格局的制度保证 B规范市场15 / 24秩序的治本之策c发展社会主义市场经济的根本目标 D以法律为支撑、道德为保障的制度2之所以要充分发挥市场配置资源的基础性作用，是因为通过市场可以（）有效地调节社会资源的配置引导企业按照社会需要组织生产经营对商品生产者实行优胜劣汰的选择保证市场经济的健康有序发展ABcD3在市场经济条件下，对资源配置起基础性作用的有（）供求机制价格机制竞争机制宏观调控ABcD4XX 年 3 月 14 日，温家宝总理在十一届人大二次会议记者招待会上说：“我最痛心医疗住房等问题未解决好。 ”当今一些百姓对医院药价高感到无奈。药价虚高很大程度是由生产、销售药品的企业和医疗机构虚报成本、虚定高价所致。这表明市场经济具有（）A竞争性 B盲目性 c自发性 D滞后性5XX 年 6 月 5 日人民日报载文指出，要使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化，通过价格杠16 / 24杆和竞争机制的功能，把资源配置到效益较好的环节中去，不断增强全社会的发展活力。上述要求的实质是（）A商品交换要以价值量为基础，实行等价交换 B加强和改善宏观调控c发挥市场在资源配置中的基础性作用 D发挥公有制经济的主体作用6XX 年 3 月 15 日工商行政管理部门继续加大整顿和规范市场经济秩序力度，重点打击销售假冒伪劣商品等违法经营活动和坑害消费者的商业欺诈行为，切实维护消费者权益。这表明（）A市场对资源配置起基础性作用 B资源配置主要靠政府调节来实现c行政手段是国家宏观调控的主要手段 D市场经济离不开国家的调控和管理7在当前严峻的国际、国内经济背景下，央行六年来首次降低利率和存款准备金率，取消利息税，表明了中央防止经济增长滑坡的坚定决心。如果撰写一篇报道，请你选择恰当选项作为文章标题（）A “有形之手” ，调节经济发展 B “无形之手” ，保持物价稳定c执政为民，健全保障体系 D依法行政，彰显政府权威17 / 248XX 年初，国务院工业和信息化部为 3 个电信运营商发放第三代移动通信（3G）牌照，专家预计 3G 开通将引发国内换机高峰，每年就可拉动 1200 多亿元的内需。这表明()A国家运用行政手段调节和管理经济 B国家运用经济手段调节经济活动c国家在资源配置中起基础性作用 D生产是消费的目的和动力9 “十一五”期间，要“更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势” 。国家之所以在分配领域采取上述措施，是因为（）加强宏观调控是发挥市场作用的基础市场调节具有自身无法弥补的缺陷公平是效率的基础，实现权利的公平，能够促进效率的提高社会主义的本质要求ABcD10XX 年 11 月 9 日召开的国务院常务会议提山，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。实行这些政策，有利于()A防止出现通货膨胀 B抑制人民币汇率上升c促进税收收入增加 D刺激社会总需求增长11下列关于市场机制和宏观调控的相互关系的表述中，18 / 24正确的有（）加强宏观调控是充分发挥市场机制调节作用的前提加强宏观调控才能避免单纯市场调节的弱点和缺陷两者都是市场经济机制不可分割的基本内容宏观调控应以市场机制充分发挥作用为基础ABcD12XX 年 10 月 29 日，青岛市物价局、市政公用局根据煤、电、油等原燃材料价格涨幅较大的现状，调整了今年的城镇居民供热价格，每平方米上涨 4 元。这说明（）A政府运用经济手段调控供热价格 B政府坚持依法执政c商品的价值是价格的决定因素 D供不应求，价格上涨13XX 年 1 月 16 日，国家统计局新闻发言人指出：XX年以来，国民经济运行总体平稳，保持了较快发展，这些成绩的取得，是面对严峻复杂的国内外环境，中央果断决策，有效应对的结果，这表明（）A国家政策调控是市场平稳运行的决定性因素 B我国能够实施强有力的宏观调控c我国经济受国际因素的影响较小 D我国的社会主义市场经济体制需要进一步完善14 （XX 天津卷 30）XX 年的国务院机构改革也称作“大19 / 24部制”改革。 “大部制”改革把加强和改善宏观调控作为重点，强化管宏观、抓大事的的职责。这是（）A健全现代市场体系的要求B价值规律发挥作用的要求c我国市场经济发展的要求D市场经济一般特征的要求（二）简析题15材料一：近两年我国金融机构一年期存贷款基准利率走势表时间 07 年 3 月 18 日 7 月 21 日 8 月 22 日 9 月 15 日 12月 21 日 08 年 10 月 9 日贷款（%）存款（%）注：为应对全球金融危机，我国于 08 年 10 月 9 日主动下调一年期存贷款基准利率。材料二：为应对全球金融危机，我国政府打出“二降一免”政策组合拳。中国人民银行决定从 10 月 9 日起下调一年期人民币存贷款基准利率各个百分点，从 10 月 15 日起下调存款类金融机构人民币存款准备金率个百分点。国务院决定自 XX 年 10 月 9 日起，对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。此举表明我国的适度从紧的货币政策进入新的周期，具有逐步放松的明显迹象。20 / 24（1）请你简要概括材料一反映了什么经济现象？（2）请从经济生活角度分析我国打出“二降一免”政策组合拳的原因。（三）综合探究题16材料一：今年 3 月以来，陕、甘、宁、豫、鲁、湘、鄂、苏、皖、赣等省出现“肾结石宝宝” ，这些肾结石宝宝都是用三鹿奶粉喂养。9 月 12 日，卫生部认定，受三聚氰胺污染的婴幼儿配方奶粉能够导致婴幼儿泌尿系统结石。为严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件，国务院决定启动国家重大食品安全事故级响应，成立应急处置领导小组。一方面在全国范围内对患病婴幼儿进行免费救治和筛查，另一方面迅速封存市场上的问题奶粉，对事故原因和责任展开全面调查。国务院法制办在最短的时间内，起草了一部行政法规乳品质量安全监督管理条例 ，该条例于 10月 9 日由国务院公布实施。材料二：三鹿牌婴幼儿奶粉事件是一起重大食品安全事件。党中央、国务院依据国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 、 党政领导干部辞职暂行规定等有关规定，对有关责任人作出严肃处理，免去石家庄市委主要负责人职务，同意质检总局主要负责人引咎辞职的请求。21 / 24这是党中央、国务院严厉查处三鹿奶粉重大食品安全事故相关责任人的一项重大举措，体现了党中央、国务院维护人民群众利益、确保食品健康安全的坚强决心。（1）有同学认为， “三鹿奶粉事件”的发生浪费了社会资源，这都是市场惹的祸。 ”请运用经济生活知识，评析该观点。 （8 分）（2）从经济生活的角度，谈谈如何防止类似事件的发生？（6 分）（3）你从这次“毒奶粉事件”中可以看出市场经济具有什么样的缺陷？试加以简要说明。 （4 分）参考答案（一）选择题（在每小题列出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的）1B2A3c4c5c6D7A8A9A10D11c12A13B14c（二）简析题22 / 2415 （1）近两年我国金融机构一年期存贷款基准利率在不断上调后，为应对全球金融危机，于 08 年 10 月 9 日主动下调。一年期贷款基准利率总是高于同期的存款基准利率。 （2）市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端，需要加强国家