年最新基层安全生产监管之烟花爆竹安全监管PPT课件.ppt

烟花爆竹安全监管 兴化市安全生产监督管理局张月峰二 一二年七月 1 目录 烟花爆竹基础知识烟花爆竹现状烟花爆竹监管法律法规烟花爆竹事故案例烟花爆竹批发企业监管烟花爆竹零售单位监管烟花爆竹安全知识 购买 燃放 2 烟花爆竹基础知识 烟花爆竹的定义管理领域的定义 指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药 烟火药 引火线等物品 产品领域的定义 指烟火药为原料制成的工艺美术品 通过燃烧或爆炸并伴有声 光 色 烟 雾等效果的娱乐产品 3 烟花爆竹基础知识 烟花与爆竹的区别烟花 指燃放时能形成色彩 图案 产生音响效果 以视觉效果为主的产品 爆竹 指燃放时烟火药燃烧爆破纸筒壳并能产生爆音 闪光等效果 以听觉效果为主的产品 4 烟花爆竹基础知识 烟花爆竹的分级按照产品的药量及所能构成的危险性分为A B C D四级A级 适应于由专业燃放人员燃放 在特定条件下燃放的产品 B级 适应于室外大的开放空间燃放的产品 当按照说明燃放时 距离产品及其燃放轨迹25m以上的人或财产不应受到伤害 C级 适应于室外相对开放的空间燃放的产品 当按照说明燃放时 距离产品及其燃放轨迹5m以上的人或财产不应受到伤害 对于手持类产品 手持者不应受到伤害 D级 适应于近距离燃放 当按照说明燃放时 距离产品及其燃放轨迹lm以上的人或财产不应受到伤害 对于手持类产品 手持者不应受到伤害 5 烟花爆竹基础知识 烟花爆竹的分类根据产品的结构和燃放后的运动形式将产品分为以下14类 1 喷花类 燃放时以喷射火苗 火花为主的产品 2 旋转类 燃放时主体自身旋转但不升空的产品 3 升空类 燃放时主体定向升空的产品 4 旋转升空类 燃放时自身旋转升空的产品 5 吐珠类 燃放时从同一筒体内有规律地发射出多颗彩珠 彩花 声响等效果的产品 6 线香类 用装饰纸或薄纸筒包裹装烟火药 或在铁丝 竹杆 木杆或纸片上涂敷烟火药形成的产品 7 烟雾类 燃放时以产生烟雾效果为主的产品 8 造型玩具类 产品外壳制成各种形状 燃放时或燃放后能模仿所造形象或动作 或产品外表无造型 但燃放时或燃放后能产生某种形象的产品 9 摩擦类 用撞击 摩擦等方式直接引燃引爆主体的产品 10 小礼花类 燃放时放置在地面 从主体内发射 单筒内径 76mm 并在空中爆发出珠花 声响 笛音或飘浮物等效果的产品 11 礼花弹类 弹体从专用发射工具 发射筒内径76mm 发射到高空后能爆发出各种光色 花型图案成其他效果的产品 12 架子烟花 通过框架固定烟花位置 方向燃放的产品 13 爆竹类 单个爆竹产品或多个爆竹组合而成的产品 14 组合烟花 由多个单筒组合而成的烟花产品 6 烟花爆竹生产经营现状 生产 江苏省政府于2002年1月决定关闭113家烟花爆竹生产企业 暂时保留34家生产企业 后因众多原因 建湖县政府于2008年又关闭了当地的5家烟花爆竹生产企业 2010年江苏省又关闭现有盐城 扬州烟花爆竹生产企业29家 江苏正式退出生产领域 我市销售的烟花爆竹主要来源于安徽 江西 湖南三省 销售 我市现有合法的烟花爆竹批发企业2家 板桥公司 兴合公司 零售网点506个 7 烟花爆竹监管依据 安全生产法 中华人民共和国主席令第70号 烟花爆竹安全管理条例 国务院第455号令 烟花爆竹经营许可实施办法 安监总局第7号令 安全生产监督监察职责和行政执法责任追究的暂行规定 安监总局第24号令 江苏省烟花爆竹经营单位销售许可证实施意见 苏安监 2005 88号 江苏省烟花爆竹经营许可实施细则 苏安监 2008 9号 关于规范全省烟花爆竹生产批发企业安全生产监督检查工作的意见 苏安监 2008 127号 关于进一步规范烟花爆竹安全生产监督检查工作的通知 苏安监 2009 202号 泰州市烟花爆竹经营单位安全生产监督检查实施细则 泰安监 2010 39号 泰州市烟花爆竹经营 零售 许可工作的意见 泰安监 2010 110号烟花爆竹国家标准和行业标准 8 烟花爆竹常用国家标准和行业标准 烟花爆竹安全与质量 GB10631 2004 建筑物防雷设计规范 GB50057 94 2000年版 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范 GB50058 92 建筑设计防火规范 GB50016 2006 安全评价通则 AQ8001 2007 烟花爆竹流向登记通用规范 AQ4102 2008 烟花爆竹作业场所机械电器安全规范 AQ4111 2008 烟花爆竹出厂包装检验规程 AQ4112 2008 烟花爆竹企业安全评价规范 AQ4113 2008 烟花爆竹安全生产标志 AQ4114 2011 烟花爆竹防止静电通用导则 AQ4115 2011 9 烟花爆竹监管职能 安监局 烟花爆竹的安全生产监督管理生产 批发 零售的许可和日常监管公安局 烟花爆竹的公共安全监督管理运输 燃放的许可和销毁处置质监局 烟花爆竹质量监督和进出口检验 10 烟花爆竹事故案例 热闹的摊点 2009年1月20日西安市高新区徐家庄一处出售烟花爆竹的摊点不慎起火爆炸 引发其余十几家摊位接连起火 起火地区从北到南有40多米 附近的一个报刊亭和一辆小货车已完全被烧毁 离起火地点最近的一家鲜花店被炸得面目全非 火灾现场散落了大量的烟花爆竹的残骸 由于烟花爆竹在爆炸后飞向了周围的商铺和住宅 导致与火灾发生地相隔一条街道的一家烟花售卖点及几家水果摊位也遭到了烟花的爆炸袭击 附近几户住宅的玻璃窗被鞭炮炸裂 汽车也未能幸免 远处的也没逃过 汽车被烧毁 鲜花店无妄之灾 11 烟花爆竹事故案例 无辜的路人 2009 9 1江苏省海安县胡集镇胡集村18组一个体杂货店发生一起爆炸事故 致店主江富山夫妇二人当场死亡 爆炸冲击波造成路边电线杆倒塌 致一名正好运送猪肉路过此地的三轮电瓶车主死亡 调查得知 1 爆炸点位于店主江富山夫妇的卧室内 2 店主江富山违法私藏礼花弹爆炸品 A级产品 3 爆炸为礼花弹受明火或其它因素引爆 12 烟花爆竹事故案例 名声大振 央视新址北配楼火灾系违规燃放A级烟花所致 2009年 日 时 分 北京市朝阳区东三环中央电视台新址园区在建的附属文化中心大楼工地发生火灾 电视文化中心 高 米 被称为北配楼 邻近地标性建筑的央视新大楼 13 烟花爆竹事故案例 乐极生悲 广东普宁 2 26 烟花爆竹特大爆炸事故2010 02 2850多岁的肇事者杨俊树家族在当地富甲一方 杨家今年添了 男丁 囤积数十万烟花打算大肆庆祝 谁知却酿成大祸 爆炸致21死48伤 违规囤积 野蛮燃放 有关部门已认定事故为非法燃放烟花所致 杨家门前停着6辆遭遇 爆炸 的轿车 分别是两部奥迪轿车 两部丰田轿车 一部本田轿车和另一部烧得面目全非无法辨认的轿车 杨俊树及其侄子杨克勤两名涉嫌肇事人员已被刑事拘留 肇事者亲属先交纳事故处理费用800万元 受伤的表兄弟 纠结的奥迪 14 烟花爆竹事故案例 违规燃放A级礼花弹 2011年02月02日沪闵行一男子私自燃放礼花弹被炸身亡 据了解 当时现场共有10来个直径3寸和4寸的单个礼花弹 而其中只有一个有燃放过的痕迹 现场血迹 现场发现的礼花弹 15 烟花爆竹事故案例 非法储存 2011 6 7广西全州县安和乡街上一烟花爆竹销售点发生爆炸 事故导致4人死亡4人受伤 经查为非法储存烟花爆竹所致 三合一场所 16 烟花爆竹事故案例 非法车辆流动兜售 2012年1月10日内蒙古赤峰市元宝山区马架子村一辆兜售烟花爆竹的农用三轮车发生爆炸事故 造成5人死亡 9人受伤 兜售烟花爆竹的农用三轮车被炸得支离破碎 部分零部件 飞 出20米远 周围村民家墙外堆放的柴草被四射的烟花引燃 化为灰烬 受爆炸事故影响 众多村民家的门窗玻璃被炸毁 院墙墙体坍塌 有些房舍被震出明显裂痕 17 如此卖烟花 怎不令人胆颤心惊 烟花销售 安全第一 卖烟花的摊主嘴里叼着烟 吸着烟坐在满车的烟花爆竹上 烟花火热销售中 18 烟花爆竹批发企业安全检查 一 一 企业安全生产基础管理情况1 是否有烟花爆竹经营 批发 许可证2 是否设置了专门安全生产管理机构并配备专职安全员3 是否建立健全主要负责人 分管负责人 安全管理人员 职能部门的岗位安全生产责任制4 企业各项安全生产规章制度和安全操作规程的落实 根据企业制定的有关安全生产规章制度 查看对应的台帐 记录 1 企业安全评价报告 2 专家安全检查制度和专家检查档案 3 企业安全检查台帐 4 企业隐患整改档案 5 劳动防护用品发放及正确佩戴 使用 6 库房监控记录 7 为从业人员缴纳工伤保险费或意外伤害险的凭证 19 烟花爆竹批发企业安全检查 二 8 产品采购 销售流向登记档案 包括购销合同的使用 9 相关安全生产规章制度 10 相关安全操作规程5 从业人员的安全教育培训 1 主要负责人 分管负责人 安全生产管理人员取得省级资质证书 2 保管员 仓库守护员取得市级资质证书 3 其他作业人员本单位按规定定期进行安全教育培训 并如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素 防范措施以及事故应急措施6 是否构成重大危险源 重大危险源是否备案7 应急救援预案的制定 1 是否制定应急救援预案 2 是否配备应急救援人员和必要的应急救援器材和设备 3 预案是否定期演练且每年演练不少于1次 并做好记录和演练总结等8 是否按规定缴纳风险抵押金 20 烟花爆竹批发企业安全检查 三 二 库房和批发场所现场情况1 新建 改建 扩建工程项目的安全设施是否与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 是否按规定办理设计审查和竣工验收的情况2 库房外墙是否按规定悬挂烟花爆竹仓库标识牌3 库房门窗配置是否符合相关要求4 库区内是否有醒目的安全警示标志和警示标语5 库房内是否有下列防潮与隔热措施 1 未做防潮处理的地面设置垛架 2 在勒脚处设置地脚窗通风散热6 库房内有测温 测湿计 和每天进行检查的记录 7 堆垛是否符合相关要求8 是否按规定设置防雷设施和消除人体静电的装置 并有相关部门定期检测合格的报告9 是否设置报警装置和监控设施10 是否配备相应的消防器材并有充足可靠水源11 变质 过期失效及没收的烟花爆竹是否单独存放12 是否有符合要求的配送车辆13 批发场所是否符合下列要求 1 样品间陈列样品为无药样品 2 办公场所无烟花爆竹实物 21 烟花爆竹零售网点安全检查 一 一 零售网点安全基础管理情况1 是否有 烟花爆竹经营 零售 许可证 2 负责人和销售人员是否经过安全教育和培训3 零售场所是否有产权和租赁协议文书4 是否向客户告知燃放注意事项 告知单 5 是否有营业执照6 是否有产品采购合同及台帐 22 烟花爆竹零售网点安全检查 二 二 零售网点现场管理情况1 是否实行专店或者专柜 专人销售 设专人负责安全管理2 专店面积不小于10平方米 店内不得存放其它易燃易爆物品 堆放整齐规范 保证疏散通道畅通3 专柜销售应当独立 封闭运行 周边留有足够宽度的疏散通道4 经营场所是否有消防器材5 是否违规销售按照国家标准规定应由专业燃放的烟花爆竹和假冒伪劣产品6 经营场所是否有安全警示标志7 堆垛是否符合相关要求8 照明装置是否符合相关要求9 周边50米范围内不得有其他零售点 学校 幼儿园 养老院 医院 人员密集场所 加油站 易燃易爆物质生产 储存设施 23 零售网点烟花爆竹检查注意点 负责人和销售人员应当接受县 市 区 安全生产监督管理局组织的烟花爆竹专业知识培训 并经考核合格 应在登记注册地点销售 城镇的农贸市场内不得摆摊销售烟花爆竹 不得走街串巷销售烟花爆竹 销售地点100米范围内禁止燃放 试放 配备与储存数量相匹配的消防器材 销售场地必须符合消防安全管理规定 严禁烟火 严禁销售其他物品 必须到当地具有烟花爆竹批发经营资格的企业进货 并凭购货合同票据由批发企业送货上门 严禁从无证企业或其他渠道进货 严禁销售假冒伪劣和违禁产品 销售的产品包装纸上必须有生产厂家名称 地址 出厂日期 燃放说明 注册商标等 不得超过发证机关核定的产品种类和数量 24 零售网点烟花爆竹检查注意点 烟花爆竹的产品外包装标注内容产品外包装标注内容应包括 产品名称 制造商或出品人名称及地址 生产日期 或批号 箱含量 净重 体积和 烟花爆竹 防火防潮 轻拿轻放 等安全用语或安全图案及执行标准代号 25 零售网点烟花爆竹检查注意点 烟花爆竹的摆放要求零售网点的销售和储存一般都在一个场所内 应保持通风干燥 室内温度不得超过 摄氏度 相对湿度控制在 以下 并备有相应的消防器材 烟花爆竹的专柜或货架应特别注意 一是不要靠近火源 二是不要放在潮湿的地方 三是不能被雨淋到 专营店面可以堆垛存放或货架存放 堆垛或货架距内墙至少保持在0 45米 堆垛高度不得超过2米 货架高度不得超过1 85米 产品从制造日期起 在正常条件下运输 储存 保质期A级产品三年 其它二年 超过保质期的产品 须送法定烟花爆竹质量检验机构重新检验 严禁在储存烟花爆竹的场所内架设电气线路及设施 26 零售网点检查结果的处理 一 1 被检查的零售网点存在事故隐患和违法违规行为 可依法采取下列现场处理措施 1 当场予以纠正 2 责令限期改正 责令限期达到要求 3 检查中发现的重大事故隐患 排除前或者排除过程中不能保证安全的 在立即报告市安监局同意后 责令从零售网点撤出人员 责令立即停止使用存在重大事故隐患的销售场所 责令暂时停产停业 4 责令立即排除事故隐患 5 依法应当采取的其他现场处理措施 27 零售网点检查结果的处理 二 2 对逾期未整改 治理或者整改 治理不合格的经营网点 做好证据的收集和保存 由市安监局依法给予行政处罚 3 检查中发现零售网点的违法违规行为超出乡镇安全办管理权限的 应及时将有关情况报市安监局 4 检查的结果可以通过适当方式予以通报或者向社会公布 对隐患较多且整改不力的 可以由新闻媒体进行曝光 通过舆论进行监督 5 检查中发现有不属于安全监管部门监管职责范围的其他违法违规行为的 应及时报告和移送有关职能部门 28 烟花爆竹选购安全常识 一 1 选择供应商 应到有销售许可证的商店去购买 因为我国对烟花爆竹产品的销售有严格管理 采取有证销售 2 选择产品类别 烟花爆竹产品有十几类几千个品种 消费者应根据年龄 掌握烟花爆竹知识程度 燃放程序 消费的场地 合理选购烟花爆竹产品 消费者一般选购药量相对较少的B C D级产品 对于A级产品需要有一定专业知识的人燃放 要有证燃放 3 选购产品外观 应整洁 无霉变 完整未变型 无漏药 浮药的产品 4 选购产品标志 应完整 清晰 即有正规的厂名 厂址 有警示语 中文燃放说明清楚 如是否有警示语 燃放方法 如何选择地点 时间 操作方法等 燃放过程中注意事项等 29 烟花爆竹选购安全常识 二 5 选购的烟花爆竹产品引火线 除摩擦类和部分线香类外 应无霉变 无损坏 无藕节的安全引线 结鞭爆竹产品为纸引 但要注意有一定的带引 以防伤及手和眼睛等 安全引线是一种能控制燃烧速度 燃烧速度稍慢 的外部裹有一层防水清漆的 颜色一般为绿色的引火线 6 爆竹是以声响即听觉效果为主的产品 爆竹又有结鞭爆竹和单个爆竹 如雷鸣等 为了消费者的安全 我国对爆竹产品药量作了严格的规定 从而限制了规格 但如今部分消费者追求响声 要求爆竹越做越大 这种消费观是不对的 选购结鞭爆竹产品一是注意引火线的长度 二是结鞭牢实度 不松垮等 选购单个爆竹 应选购黑药炮 引线为安全引线 绝对不要选购白药的俗称氯酸盐炮或高氯酸盐炮 30 烟花爆竹选购安全常识 三 7 烟花产品以其结构和运动形式 又分为吐珠类 喷花类 升空类等13类 消费者应根据自身的燃放场地和欣赏目的来选购烟花产品 近年来 吐珠类 喷花类 升空类 小礼花类 造型玩具类 组合烟花类产品深受广大消费者喜爱 尤其是组合烟花类产品 俗称盆花 这几类产品都对燃放场地有要求 要求较空旷的地方 附近无电线及易燃物等 选购吐珠类产品应选购筒体较粗 硬 引火线较好的产品 选购升空类产品应选购安装牢固 导向杆完整 粗细均匀 平直的产品 选购小礼花类产品 组合烟花类产品因其效果变化多 更具有欣赏性和刺激性 深受消费者喜爱 此类产品发展快 品种越来越多 结构也复杂 药量也越来越大 危险性也相继存在 消费者应选购结构牢实不松散 筒体结实 较硬不软 厚而不薄 引火线必须是安