贵州省基层农技推广服务体系建设项目问题与解决方案.doc

贵州省基层农技推广服务体系建设项目问题与解决方案摘 要 阐述贵州省贵州省基层农技推广服务体系建设项目基本现状农技推广情况和成效。农业科技推广机制与主要模式。总结农技推广中存在的问题，提出今后贵州省农业科技推广发展的相关对策和建议。关键词 贵州省基层农技推广服务体系建设项目；发展对策；贵州省1、贵州省基层农技推广服务体系建设项目现状贵州省基层农技推广服务体系建设项目是设立在县乡两级为农民提供种植业、畜牧业、渔业、林业、农业机械、水利等科研成果和实用技术服务的组织是国家农业支持保护体系的重要组成部分和实施科教兴农战略的重要载体。经过多年的建设，贵州省农技推广体系已基本建立省、地、县级设置有种子站、农技站、植保站、土肥站、畜牧兽医站、农经站部分设置有经作站(或果蔬站、茶叶站、蚕桑站)、水产站、品改站、草地站、药检所等。11 机构设置情况近年贵州省基层农技推广服务体系建设项目发展比较稳定。据统计2006-2008年全省种植业系统推广机构中有省级推广机构1个编制19人，在岗14人。市(州、地)农技推广机构9个，县级农技推广机构87个共有编制数1 092人。实际在岗人数892人。乡镇农技推广服务机构1 428个在职人员9 535人。2008年全省共有农业推广机构3 064个。在岗职工20989人。畜牧系统推广机构1 124个，其中，省级1个，市(州、地)推广机构9个，县级推广机构87个。乡镇机构1 027个；畜牧业系统人员共计9 202人。其中。省级畜牧系统81人，市级379人县级3 154人，乡镇5 588人。水产系统推广机构325个其中，省级站1个，地(市)级9个县级站90个，乡镇综合站225个，从业人员共846人。农机系统推广机构90个，在岗500人，其中。省农机推广总站1个，9个地、州、市级站。12管理体制根据贵州实际情况农技推广机构设置主要采用由县级农业(畜牧)技术推广机构向乡镇派出推广机构的设置方式。乡镇畜牧兽医推广系统由县级畜牧兽医局按乡(镇)或区域设立畜牧兽医站为县级畜牧兽医局延伸单位，承担动物防疫、检疫和公益性技术推广等服务工作。全省绝大多数地(市、州)级及县级水产推广机构隶属当地畜牧兽医局乡镇一级综合站多与畜牧兽医站合并多数为县畜牧兽医局垂直领导。全省乡(镇)一级无专门农机推广机构，推广工作主要由乡(镇)农机管理站承担多数县(市)乡镇农机站已并入乡镇农业服务中心。2 当前贵州省基层农技推广服务体系建设项目面临的问题经过近几年的发展贵州省已经初步形成了以政府推广体系为主各类民间技术推广和服务组织共存的农业科技推广服务体系。但基层农技推广还存在管理体制不顺，资金物质配套投入少等问题圈。21 管理体制没有理顺目前贵州省基层农技推广管理体制多数县(市区)都实行以县管为主的管理方式但在具体操作中存在地方政府领导认识不一等诸多问题，基层农技推广工作难以正常开展。另外，已建立的县、乡农业推广中心多数没有很好发挥作用甚至是有名无实推广中心的工作主要是围绕所谓的“中心工作”转忽略了专业技术工作。22制度建设有待加强通过制度建设来提高基层农技推广机构的管理水平和服务效能以弥补机制的不足。目前。贵州省在制定农技推广责任制、三方考核评价机制、农技人员聘用制、农技人员教育培训制度和职业资格制度等“五项制度”建设方面也取得了一些成效已有60个县制定了管理制度但目前，尚有28个县还未制定相关管理制度即使多数县虽然已经制定了管理制度但真正落到实处的还不多。23经费投入不足虽然各级财政预算中都反映对农业的投人逐年增加但由于种种因素的制约。贵州省农业科技投入长期处于一个较低的水平(近年，全省的农业科技投人占农业总产值的比例为o2左右只是全国平均水平的。全省所有乡镇农技机构的人头和办公经费都全额纳入了县级财政预算但是经费基数低。平均每人每年办公经费800元左右。此外全省还有29个县(市、区)没有落实乡镇农技推广机构的业务推广经费。另外农业科技人员的工资、生活待遇低一些政策性的补贴尚未落实，严重影响了科技人员的积极性。24人才队伍有待加强基层农技推广队伍现状不能满足现代农技推广的需要。主要表现在：一是队伍人才缺乏，县、乡两级农技推广中心的工作人员多数是通过各种渠道调来的非专业人员缺乏专业技术和技能；二是人员专业结构不合理懂粮油作物的人多。知经济作物的人少既懂专业又懂经营管理的人才更少：三是知识更新严重滞后：四是非专业人员比例过大。25工作条件差亟待改善据农业部资料显示目前在贵州省乡镇农技推广机构中自有办公用房仅50且大数建于20世纪60、70年代。乡镇农技站有59无办公电话，90的乡镇站无办公微机、无电视及播放等培训设备。无交通工具，以及病虫害测报、防治和土壤检测等基本设备。办公及推广条件差推广手段落后直接影响到农技推广机构效能的发挥。虽然省级财政每年安排了1 000万元乡镇站建设专项但由于资金量小、建设规模小、速度慢，全省还有近l 300个乡镇站亟待建设3 完善贵州省基层农技推广服务体系建设项目的对策与建议31 加强政府管理强化服务意识各级党政领导都应该度重视新时期农业技术推广的管理工作，发挥政府导向作用。把提高农业科技创新、应用水平和提高农民的综合素质作为农业科技丁作的基本目标：把工作重点转移到依法对农业科技推广主体的资格、行为、能力和效果的评价等方面上来。建立完善政府科技推广服务组织，协调推广机构、科研机构、民间组织和农民的关系，并引导它们健康发展：建立健全农业技术成果和农产品信息的权威信息研究处理机构及时对相关信息进行收集和处理。32理顺管理体制、加强制度建设根据农业技术推广工作特点建立健全有利于充分发挥基层农业技术推广体系作用的管理体制贵州相关部门应尽快完成和落实乡镇站管理体制尽快建立健全制度和机制明确县级主管部门和乡(镇)政府的职责，做到职能明确、任务落实、管理到位，切实保证农业技术推广人员从事推广丁作的时问保障工作条件落实工作经费和相关福利待遇。确保乡镇农技推广工作的正常开展。以提高基层农技推广机构的管理水平和服务效能为目标以调动基层农技推广人员工作积极性为根本着力抓好“五项制度”的建设工作建立起组织体系完整、职责任务分明、运作方式高效、绩效评价合理的运行机制。33加大投入强化财政保障各级财政应加大对农业技术推广T作的经费投入重点抓好乡镇农技推广机构履行公益性职能所需经费的落实。一是各级农业部门要加强与财政部门的沟通协调积极争取提高乡镇农技站人头经费的标准，保证乡镇农技推广日常T作的正常进行。二是积极争取落实业务推广经费将乡镇站推广业务经费纳入地方财政预算实现长期、固定的预算。三是加大基层农技推广项目经费的投入。34努力改善工作条件在继续实施好全省乡镇农牧站基础设施建设试点项目的基础上积极做好农业部与国家发改委联合实施的“基层农技推广机构条件建设项目”准备工作在完成项目申报工作的同时尽快落实匹配资金、建设场地整理、仪器设备购置等相关工作，争取项目下达后及时按照建设计划任务高质量地完成各项建设任务提升基层农技推广机构的装备水平和提高服务能力。35加大培训提高队伍素质要认真抓好农业部关于大力开展基层农业技术推广人员培训工作的通知精神的贯彻落实抓好农技推广体系示范县农技人员的培训工作加强人才教育培养，加大学科带头人、业务骨干尤其是中青年高中级专家的培养力度。同时。要积极争取落实培训资金依托现代农业产业体系综合试验站、农业科技示范场、教育机构等，开展异地研修、集中培训努力提高基层农技推广人员的综合素质。36改进推广方式提高服务效能实施好贵州省基层农技推广服务体系建设项目。构建技术人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农技推广长效机制。利用“三电合一”等现代信息网络和声像技术手段。为农民提供准确、快捷、有效的技术和信息服务。实施好“三百工程”(百名农业专家、百家涉农企业帮扶百个专业村)。积极探索技术人股、资金入股、租赁或承包经营等多种农技推广服务的有效形式，强化农技人员、农业产业化企业、农民专业合作经济组织和农民的利益联接，促进农业农村经济的发展。4 结语贵州省经济欠发达、基础条件差，虽然近年来全省基层农技推广体系建设在实践中取得了重要进展但总体发展比较缓慢相对于其他省份差距比较大。省政府及相关部门应根据本省的实际情况加快、做好基层农技推广体系改革与建设，同时也希望农业部、国家发改委等部门对贵州等西部省区。在政策和项目上给予帮扶。附录 贵州省基层农技推广服务体系建设项目采购项目配置清单仪器采购情况（部分）序号名 称型号数 量1台式电脑联想16台2传真机佳能16台3打印机佳能16台4文件柜16个5数码摄像机索尼5台6投影仪索尼17台7幕布17个8笔记本电脑联想8台9电视机36台10桌椅100套11土壤养分速测仪YF210016台12手持GPS面积测量仪16台13土壤取样器16台14农残速测仪PR-203-8T16台15病虫测报灯YFCB16台16病虫调查统计器YF-TJ116台17孢子捕捉器YFBZ16台18电子天平国产14台19恒温培养箱12台20振荡器18台21蒸馏水机19台22冰柜海尔15台23移液器15台24水分速测仪YF-1715台25显微镜60台26手持放大镜80个27种子培养箱18台28科技入户摩托车10辆基层农业技术推广体系设施条件建设仪器根据项目要求，托普仪器特整理出仪器配制清单，仅供参考。有任何问题欢迎来电咨询！仪器设备名称仪器型号用途说明土壤（肥料）养分速测仪YF2100可测量土壤养分含量，准确的了解土壤养分含量可以指导农民正确测土施肥，精确的施肥不仅能够提高作物的产量和品质，也有效地避免了由于过量施肥而导致的环境问题。这两个型号可任选其一。YF3000土壤墒情速测仪YF-17土壤水分、温度是土壤墒情的重要指标，是土壤的重要组成部分，对作物的生长、节水灌溉等有着非常重要的作用。通过掌握土壤的水分（墒情）的分布状况，为差异化的节水灌溉提供科学的依据，同时精确的供水也有利于提高作物的产量和品质。农药残留速测仪PR-203-8T农药是把“双刃剑”，对促进农业增产有着及其重要的作用，但由于农药本身固有的化学性和对其使用不当，导致农产品农药残留超标，危害广大人民的身体健康。该农药残留速测仪可以快速检测水果、蔬菜中的农药残留，从而能够有效的控制农药的使用量。PR-203-8T植物病害检测仪植物产生的病害主要由细菌、真菌和病毒所引起，但是因为农民不知道病害是由何种细菌或病毒引起的，会“病急乱投医”，喷洒大量农药，如果没有针对性的用药，那对于农民来讲，浪费了大量的买农药的钱，而且种出的蔬菜及农作物农药残留也过高，因此植物病害检测仪的问世，可在植物染病初期准确诊断植物染病源，帮助农户快速准确确定所用农药的品种，给农民减少了损失也增加了效益。植物营养速测仪植物氮素含量、叶绿素和叶片温度是植物生长的重要营养和生理参数，是反应植物生命体征的重要参数。也是进行植物施肥和灌溉的重要依据。自动虫情测报灯YFCB-III牧业、蔬菜、园林、果园等领域。频振式杀虫灯频振式杀虫灯是利用害虫趋光性进行诱杀的一种物理防治方法。广泛应用于农、林、蔬菜、园林、果园、城镇绿化等。孢子捕捉仪YFCB1可检测随空气流动、传染的病害病原菌孢子及花粉尘粒，主要用于监测病害孢子存量及其扩散动态，为预测和预防病害流动、传染提供可靠数据。YFCB2TFCB3温室环境监测仪可在温室中指导生产，温度，湿度，光照强度，CO2浓度，土壤水分可自动记录出数据，不同的蔬菜水果有