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第三章生态影响型建设项目 3 1公路建设项目3 2水利水电建设项目3 3其他 输油 输气工程 旅游区开发3 4应用案例四川省美姑河柳洪水电项目 1 3 1公路建设项目 3 1 1工程分析括以下基本内容 工程概况介绍工程的名称 建设地点 性质 规模和工程特性 并给出工程特性表 施工规划结合工程的建设进度 介绍工程的施工规划 对与生态环境保护有重要关系的规划建设内容和施工进度要作详细介绍 生态环境影响源强分析通过调查 从生态完整性和资源分配的合理性对建设项目可能造成的生态环境影响源强进行分析 可能定量的要给出定量数据 主要污染物排放量项目建设中的主要污染物废水 废气 固体废物的排放量和噪声源强 替代方案结合工程设计 主要分析替代方案的生态环境影响程度 特别是量化指标与推荐方案作比较 从环境保护的角度分析工程选线 选址推荐方案的合理性 2 2 技术要点 工程组成完全 把所有工程活动都纳入分析中 一般建设项目工程组成有主体工程 辅助工程 配套工程 公用工程和环保工程 必须把所有工程的建设活动 无论临时的 永久的 施工期的或运行期的 直接的或相关的都应考虑 重点工程明确 主要造成环境影响的工程应作为重点的工程分析对象 明确其名称 位置 规模 建设方案 运营方式等 3 全过程分析 不同时期有不同的问题 一般将全过程分为选址选线期 工程预可研期 设计方案 初步设计与工程设计 建设期 运营期和运营后期 结束期 污染源分析 明确主要污染物的源 污染物类型 源强 排放方式和纳污环境等 不同的阶段污染源可能不同 不同的纳污环境污染源的控制要求不同 其他分析 施工建设方式 运营方式不同 都会对环境产生不同影响 需要在工程分析时考虑 有些发生的可能性不大 一旦发生将会产生重大影响的 则可作为风险问题考虑 例如 公路运输农药时 车辆可能跨越河流 水库 水源地时发生事故泄漏等 4 3 1 2评价等级 范围与重点 a 生态因子之间互相影响和相互依存的关系是划定评价范围的原则和依据 非污染生态影响评价的范围主要根据评价区域与周边环境的生态完整性确定 b 对于1 2 3级评价项目 要以重要评价因子受影响的方向为扩展距离 一般不能小于8 30km 2 8km和1 2km 对于路上交通线路类建设项目范围按路线中轴线各向外延伸300 500m 水上线路类中 江河类包括所经江河段的全河段及其沿江陆地 海上类主航线向两侧延伸500m 5 3 1 3生态环境现状调查评价 1 调查内容 2 调查方法 3 生态环境现状评价 6 3 1 4主要环境影响 1 施工期 路基施工 开挖和填筑为主的施工活动 桥涵工程 开挖和填筑河道两岸 隧道工程 改变地层局部构造 站场工程 改变局部地表土地使用现状 7 辅助工程 临时施工用地 包括施工便道 施工营地 砂石料场 临时码头 便桥 材料厂和轨排基地等 注意 大临 工程 指公路 铁路建设中的桥梁厂等 由于占地面积大 施工内容特殊 施工结束后很难恢复 要列专题进行评价 取弃土 渣 场 路基工程 隧道工程等自身土石方不能平衡 需另建取取弃土 渣 场 8 2 营运期 线路工程 桥涵工程 隧道工程 站场工程 辅助工程和取弃土 渣 场 9 3 其他环境影响 公路建设对区域性社会经济和生态环境会有很大的影响 公路对景观也有很大的影响 10 3 1 5污染控制措施 公路建设项目控制的重点是生态环境保护与恢复措施 水土保持措施 1 生态环境的保护与恢复遵守的原则 凡涉及到珍稀濒危物种和敏感地区等类生态因子发生不可逆的影响时必须提出可靠的保护措施和方案 凡涉及到尽可能需要保护的生物物种和敏感地区 必须制定补偿措施加以保护 对于再生周期较长 恢复速度较慢的自然资源损失要制定恢复和补偿 对于普遍存在的再生周期短的资源损失 当其恢复的基本条件没有发生逆转时 不必制定补偿措施 需制定区域的绿化规划 11 2 水土保持措施 合理设计与施工 减少土地占用和植被破坏 合理选择弃土弃渣场 保证弃渣场安全 实行集中取土 集中弃土方案 合理确定施工期 避开雨季和大风季节施工 施工期备齐防暴雨设备 建设项目全过程管理措施 尤其必须加强施工期的水土保持监理工作 12 3 水土流失治理 水土流失治理主要有工程治理措施和生物治理措施 工程治理措施包括 拦渣工程 护坡工程 土地整治工程 防洪排水工程 防风固沙工程和泥石流防治工程等 生物治理措施是建设项目优先考虑的措施 就是人工再植被过程 13 替代方案 替代方案主要指开发项目的规模 选址 线 的可替代方案 也包括项目环境保护措施的多方案比较 这种替代方案原则上达到与原拟建项目或方案同样的目的和效益 并在评价工作中应描述替代项目或方案的优点和缺点 1级评价以上项目要进行替代方案比较 要对关键的单项问题进行替代方案比较 并对环境保护措施进行多方案比较 这些替代方案应该是环境保护决定的最佳选择 14 3 1 7案例分析 案例13新建山区公路建设项目 问题 1 本项目工程分析主要包括哪些内容 2 该项目的主要环境影响有哪些 评价重点是什么 3 如何进行该项目的水土流失预测 4 生态影响评价的主要内容包括哪些 5 项目主要环境风险有哪些 如何评价 6 主要环境要素的评价等级如何确定 7 该公路竣工通车前具备哪些条件方可进行环保验收 应提交什么文件 15 1 本项目工程分析主要包括哪些内容 1 建设项目基本情况的全面介绍 地理位置 路线方案 起讫点名称及主要控制点 建设规模 技术标准 预测交通量 工程内容 技术指标与技术工程数量 筑路材料与消耗量 路基工程 路面工程 桥梁涵洞 交叉工程 措线设施 建设进度计划 占地面积 总投资额 2 重点工程的详细描述 如重点工程名称 规模 分布 永久占地和临时占地类型及数量 临时占地应包括取土场 弃土场 综合施工场地 可能包括拌和场和料场 桥梁施工场 施工便道等 占用基本农田的数量 16 3 施工场地 料场占地及其分布 取 弃土量与取 弃土场设置 施工方式 4 服务区设置情况 规模 5 拆迁安置及环境敏感点分布 包括砍伐树木的种类和数量 6 工程项目全过程的活动 主要考虑施工期 运行期 一定要给出各环境要素污染源强 7 根据以上要求对路线比较方案进行描述 方案比选重点考虑工程路线是否涉及敏感区及少占用耕地 17 2 该项目的主要环境影响有哪些 评价重点是什么 1 运营期的噪声影响 2 运营期的汽车尾气影响 3 施工期的扬尘 水土流失影响 4 水环境影响 项目部分路段经过水源地 施工过程以及运营期风险会对饮用水源水质造成影响 5 生态环境影响 工程建设造成的植被破坏等 6 景观影响 评价重点 运营期机动车辆对沿线主要环境敏感点的声环境 大气环境的影响和对饮用水源水库的环境风险 18 3 如何进行该项目的水土流失预测 项目的水土流失预测时段为施工期 结合公路设计 实地调查以及当地水文资料 采用美国通用土壤流失方程 USLE 确定不同施工阶段的土壤侵蚀模数和受侵蚀面积 计算得到水土流失量 或者根据当地的实际水土流失观测资料对不同坡度和路段的水土流失进行预测 19 4 生态影晌评价的主要内容包括哪些 1 对农业 耕地 果园 的影响 2 对沿线植被 动物影响 3 水土流失的影响 4 搬迁 占地等是否影响当地生态系统的稳定性和完整性 5 调查确定沿线是否有风景区或者文物保护区等敏感区域以及是否造成影响 20 5 项目主要环境风险有哪些 如何评价 1 施工过程中环保措施没有落实导致施工场地周围生态环境 水环境严重恶化 2 危险品运输风险 公路投入运营后 存在着由于交通事故 储罐老化破裂 桥梁坍塌等导致车运危险品泄漏流入河流或水库从而影响水质的风险 3 隧道施工期爆破作业的环境风险 环境风险评价 依据技术导则规定的风险评价原则 进行风险值计算 风险可接受分析采用最大可信灾害事故风险值Rmax 与同行业可接受风险水平RL比较 Rmax RL则认为本项目的建设风险水平是可以接受的 Rmax RL则对该项目需要采取降低事故风险的措施 以达到可接受的水平 否则项目的建设是不可接受的 21 6 主要环境要素的评价等级如何确定 生态 大气 地表水 噪声的评价等级均为三级 1 该项目建设区涉及工程区域无珍稀动植物 树木均为经济林 路线附近环境敏感点少 对生态环境影响较小 生态环境影响范围较小 评价等级应该是三级 2 大气环境影响评价等级根据主要污染物排放量 周围地形的复杂程度以及当地应执行的环境质量标准等因素进行划分 公路项目大气污染物主要为汽车尾气 等标排放量小 22 6 主要环境要素的评价等级如何确定 3 地表水环境影响评价根据污水排放量 污水水质的复杂程度 各种受纳污水的地面水域的规模以及对其的水质要求进行划分 4 噪声环境影响评价的等级根据按投资额划分的建设项目规模 噪声源种类及其数量 项目建设前后噪声级的变化程度 建设项目噪声影响范围内的环境保护目标 环境噪声标准和人口分布进行划分 23 7 该公路竣工通车前具备哪些条件方可进行环保验收 该公路竣工通车前环保验收的主要内容 1 建设前期环境保护审查 审批手续完备 技术资料与环境保护档案资料齐全 2 水土保持措施 敏感区的道路两侧噪声防护措施及其他环境保护措施己按要求建成或者落实 安装符合标准 经负荷试车检测合格 其防治污染能力适应主体工程的需要 3 建成水库段的地表径流截排措施 水库段危险车辆禁行标识 24 4 具备环境保护设施正常运转的条件 包括经培训合格的操作人员 健全的岗位操作规程及相应的规章制度 原料 动力供应落实 符合交付使用的其他要求 5 污染物排放符合环境影响报告书 表 或者环境影响登记表和设计文件中提出的标准及核定的污染物排放总量控制指标的要求 6 各项生态保护措施按环境影响报告书 表 规定的要求落实 建设项目建设过程中受到破坏并可恢复的环境已按规定采取了恢复措施 7 环境监测项目 点位 机构设置及人员配各 符合环境影响报告书 表 和有关规定的要求 25 8 环境影响报告书 表 提出需对环境保护敏感点进行环境影响验 对清洁生产进行指标考核 对施工期环境保护措施落实情况进行工程环境监理的 已按规定要求完成 9 环境影响报告书 表 要求建设单位采取措施削减其他设施污染物排放 或要求建设项目所在地的地方政府或者有关部门采取 区域削减 措施满足污染物排放总量控制要求的 其相应措施得到落实 26 7 应提交什么文件 编制报告书的 提交建设项目竣工环境保护验收申请报告 并附环境保护验收监测报告或调查报告 对编制报告表的 提交建设项目竣工环境保护验收申请表 并附环境保护验收监测表或调查表 对填报登记表的 提交建设项目竣工环境保护验收登记卡 27 3 2水利水电建设项目 以水利发电 防洪 农业灌溉为目的的水利水电工程包括蓄水工程 水库 水坝 排洪和引水线路工程等 28 3 2 1评价范围 期限与重点 1 水库和水坝建设 2 跨流域调水 29 3 2 2主要环境影响 1 施工期工程施工期的直接影响是占用土地 破坏植被 造成水土流失 施工现场噪声 扬尘及废物的污染 对原有自然景观或有价值的历史遗迹的破坏 人类干扰和栖息地丧失造成野生动物物种减少或丧失 施工队伍进驻造成的污染和对水库水坝地区动植物的干扰与破坏等 30 3 2 2主要环境影响 2 运行期淹没土地 丧失农 林 牧和湿地资源 有历史 文化 美学价值的文物资源的破坏 野生动物 植物物种迁移或丧失 淹没土地上残存有机物在水库蓄水时会成为营养使水库鱼类和其他植物大量繁殖 使水中溶解氧浓度降低 水质恶化 为水坝建设进行的河道加宽或改造 会改变原来的水文状况 形成塌岸或塌堤灾害 泥沙在水库前沉积 造成回水现象和上游地区的泛滥 影响鱼类产卵环境和洄游通道 31 3 2 2主要环境影响 3 防洪构筑物为防洪而建设的构筑物破坏了洪水的天然模式 会使原来洪水泛滥的平原土地退化 土壤肥力下降 使野生动物生存环境改变而数量下降 大规模的水利工程也会有水土流失问题 4 水库移民水利工程带来的社会问题是大量移民 大量移民造成新移居地土地 用水等压力 与水传播有关的病原孳生 导致传染病流行 32 3 2 2主要环境影响 5 功能

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