环保局2016年工作要点

环保局 2016 年工作要点 (一 ) 2016 年是“ 十三五 ”环保规划的开局之年，也是推进环保 改革的关键之年，全市环境保护工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、 四中、五中全会精神和省、 、武穴市关于生态文明和环境保护一系列部署精神，坚持绿色发展，强化职责使命，深化体制改革，主动适应环保新常态，积极探索环保新道路，以改善环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，推进主要污染物减排，严格环境监管执法，严密防控环境风险，解决突出环境问题，切实保障环境安全，为加快建设“现代港城、创新强市、城乡一体、生态武穴”做出新的更大的贡献。 重点工作目标是： 岗双责”制度。严格落实党政领导干部生态环境 损害责任追究办法 (试行 )，完善市、镇 (处 )、村三级环境监管网格化管理体系。 十三五 ”环境保护规划和生态文明 (省级生态市 )建设规划编制工作。 好生态镇、生态村创建，确保重点工程任务完成。 下达我市主要污染物年度减排任务。 淘汰 10 蒸吨以下燃煤锅炉，实现 业园集中供热。全力抓好秸秆露天禁烧工作。确保城区空气环境质量优良天数率达到 90%以上。 保集中式饮用水源地水质达标率 100%。 立完善的排污权有偿使用和交易制度。深入推进环境污染强制险工作。大力开展重点企业购买环境污染强制险，依法保护污染受害者权益。 保数据真实、准确、科学。 一、建立健全环保长效管理体系 1、建立“党政同责”环保机制。坚决落实“党政同责”、“一岗 双责”管理制度，建立党政领导干部环境保护述职和考评制度，建立部门执法和应急联动机制，构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的环保监管机制。 2、完善网格化环境监管体系。按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，完善市、镇 (处 )、村三级环境监管网格体系，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患，达到确保区域环境安全的目的。 二、强力推进污染减排 3、制定污染减排计划。认真研究制定“十三五”和年度主要污染物减排计划，列出重点 减排项目和年度计划清单，深入打好污染减排持久战。 4、强化污染减排措施。继续实施工程减排、管理减排、结构减排等三大减排措施，不断完善污染减排工作机制，明确任务，落实责任，强化督办，严格监管，加强联动，督促减排企业按照时间节点完成工程建设任务并投入运行，发挥减排效益，确保完成污染物年度减排任务。 5、加大检查督办力度。始终坚持做到污染减排工作主动抓、抓主动，加强污染减排项目监管，督促企业稳定运行治污设施，污染物达标排放 ;加大节能减排技术改造力度，强制推行清洁生产审核，引导企业大力发展循环经济，实现绿色 发展。 三、大力提升环境质量 6、加强水污染防治。深入贯彻执行水污染防治行动计划、 水污染防治条例。继续加大武山湖等重要水体环境综合整治力度，确保水质按水体功能达标。推进东港、西港环境综合整治。全面加强医药化工企业污水治理设施的运行监管，打击偷排直排行为。 7、加强大气污染防治。深入贯彻落实大气污染防治行动计划。进一步加大矿山综合整治力度，切实做好生产厂区粉尘污染治理。督促华新、亚东等建材行业和医药化工企业大气污染治理设施正常运行，污染物达标排放。开展汽车尾气检测，全面推行机动车 “环保标志”管理。大力推进园区集中供热、清洁能源使用、挥发性有机物控制等工作，全面完成大气污染防治年度任务。 8、加强固体废物和危险废物污染防治。扎实开展工业固废监管。规范危险废物管理。重点做好危险废物经营和产废单位的监督检查工作，及时审查办理危险废物转移手续。落实重金属污染综合防治规划，加强重点防控对象的监管与监测。 9、加强土壤污染防治。开展土壤污染治理与修复试点，重点是对城东医药化工企业搬迁后土壤污染的治理，要积极争取中央、省政策项目资金支持，科学地进行评估和监测，确定污染等级，开展有针对性地 整治。 四、强化环境监管执法 10、加大环境执法力度。严格执行新环保法，实行环境违法行为“零容忍”。特别是对私设暗管、危害饮水安全、小电镀等情节严重的环境违法行为，要充分运用按日计罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留等手段予以打击 ;对涉嫌环境污染犯罪的，及时移交公安机关依法追究刑事责任。 11、加大园区环境监管。切实抓好田镇马口工业园、火车站工业园、大金生物产业园环境监管工作，督促指导企业在“三废”治理、平面管理、集中供热等方面进行提档升级。确保区域环境安全。 12、切实做好信访调处工作 。对环境信访案件的处理坚持“快接访、快受理、快回复”原则，实行重大环境矛盾纠纷领导包案制，做到件件有答复，事事有回音，妥善处理环境信访案件，切实维护群众环境权益，确保社会和谐稳定。 13、加强环境应急管理。严防涉及饮用水、重金属、危险化学品的突发环境事件，完善环境应急预案，加强环境应急演练，消除环境隐患。各类工业园区及工业集中区要建立健全环境应急管理体系，加大环境不稳定因素的排查预警力度，加强重大项目环境风险评估，切实消除环境安全隐患。 14、加强环境监测监控。优化全市水环境、大气环境监测点布设，加 强饮用水源地监测与保护，做好地表水、地下水、环境空气、噪声等环境要素及各类污染源的环境监测与污染控制工作。推动城区重要街道两侧噪声监测点工程建设，加大国控、省控及市控污染源及其它环境敏感企业的监测监控力度，重点提升氨氮、氮氧化物、挥发性有机物 (重金属等新增控制性项目监控能力 ;提高在线监测数据有效性审核的质量，推动在线监测数据应用于排污费核定、总量减排核查等工作。 15、加强涉重企业和辐射环境安全管理。对全市所有涉重企业和涉源单位进行定期和不定期的巡查管理，强化涉重企业环境监测，深化涉重企业环境 管理，辐射安全许可证发放率达到 100%，确保全市涉重和辐射环境安全。 16、加大排污费核定征收力度。加强与地税部门联系沟通，做到应核尽核、应征尽征。加大排污费核定征收透明力度，促使排污费核定征收公平、公正、公开。 17、建立环境信用评价制度。将企业环境违法行为纳入社会信用体系，建立环境违法企业“黑名单”制度，并向社会公开，让失信企业一次违法、处处受限。 18、开展排污权交易试点工作。结合排污许可证的管理，推进初始排污权的核定和有偿使用 ;积极探索企业之间的排污权交易 ;运用排污权交易机制来推进减排 ;建立更完善的排污权有偿使用和交易制度。 19、深入推进环境污染强制险工作。大力开展重点企业购买环境污染强制险，依法保护污染受害者权益。运用保险工具，以社会化、市场化途径解决环境污染损害，促使企业加强环境风险管理，减少污染事故发生 ;借助保险“大数法则”，分散企业对污染事故的赔付压力。 五、优化建设项目管理服务 20、完善建设项目管理机制。以全面提高环评有效性为主线，着力深化环评制度改革，以强化空间、总量、准入三条红线为手段，建立依法、科学、公开、廉洁、高效的环评管理体系。要适应简政放权、放管结合的要求，加快环评审批服务，优化审批流程，建立行政审批长效机制，强化建设项目事前、事中、事后监管。 21、严把建设项目准入关口。不符合产业政策的一律不批 ;不符合空间规划的一律不批 ;不符合总量控制要求的、超出资源环境承载力的一律不批 ;存在重大环境风险隐患或者生态红线构成严重威胁的一律不批。 22、抓好建设项目环境问题整改。 针对建设项目违规性质，采取关停一批、整治一批、完善一批，督促违规建设项目单位落实环境责任，依法解决历史遗留问题。对污染严重且不具备审批条件的落后产能项目，依法责令关停 ;对符合产业政策但达不到环境管理要求的已建、在建项目，责令停产、停建整改 ;对符合产业政策且满足环境管理要求的建设项目，指导依法完善环保手续。 六、切实保护饮用水源地安全 23、加大饮用水源地监测力度。进一步扩大饮用水源地监测范围，增加监测频次，及时公布监测数据，确保公众的环境知情权。 24、加大集中式饮用水源地保护力度。建立政府全面 负责，环保统一监管，部门各司其责的长效执法机制，加大集中式饮用水源地检查巡查力度。督促供水企业规范城区饮用水源地保护区内地理界标、围网护栏、警示标志等基础设施建设 ;协调住建部门加快建设备用水源地。对全市 16 座湖库型饮用水源地实施内源治理，重点清理水库周边畜禽养殖业，清除保护区内的网箱养殖，禁止投肥养鱼，实行人放天养，确保饮用水源地水质安全。 七、扎实推进农村环境保护 25、大力开展生态创建工作。着手编制 生态文明 (省级生态市 )建设规划，抓好生态村、生态镇、生态市等创建工作及生态功能区红线划定 、重大生态修复工程等工作。 26、加强农村环境综合整治。继续争取上级环保专项资金，进一步扩大农村环境连片整治范围，逐步解决农村生活污水乱排、生活垃圾乱丢等问题。继续抓好农村规模化畜禽养殖业污染防治工作，防止杜绝工业污染向农村转移，着力解决农村面源污染等突出环境问题。 27、加大秸秆露天焚烧打击力度。加大对全市田间地头检查巡查，对露天焚烧秸秆违法行为严肃查处，公开曝光。 八、深入推进环境宣传教育 28、加强环保宣传教育。要积极探索环保宣传新理念，不断创新环保宣传新模式，继续实施环境宣教进机关、 进媒体、进企业、进学校、进农村、进公共场所等“六进”工程，加大新修订的大气污染防治法宣传力度，组织开展好“六五”环境日、环保世纪行等主题宣传活动，进一步提高公众环保意识，形成人人重视环保、关心环保、支持环保的浓厚氛围。 29、抓好绿色创建工作。不断拓宽绿色创建范围，积极引导学校、社区、农村、企业等各个领域参与到绿色创建活动中来，让绿色环保理念深入人心。 30、推进环境信息公开和公众参与。每天公布城区空气质量，每月公布集中式饮用水源地水质监测数据。强化企业环境信息公开，公布环境重点监管对象名录，推 动企业污染源自行监测及信息发布。加大环境执法检查公开力度，加强突发环境事件等信息公开。拓宽公众参与平台，畅通 12369 热线投诉渠道，做好网络舆情工作，及时回应群众关切的环境问题。 九、提升队伍履职能力 31、加强培训学习。加强政治理论、业务知识学习，深入贯彻学习党的十八届五中全会精神，重点学习环境管理、环境监察、环境监测、工程技术等业务方面知识，着重培养一批素质高、懂业务、会管理的新时期环保干部队伍。 32、加大监测、监察执法装备投入力度。进一步提升环境监测、监察两项能力水平，升级改造空气自动监 测站，增加监测内容，拓宽监测范围，建立健全水质自动监测网络体系，淘汰一批落后监测、监察设备，新购一批适应当前环保工作需要的监测和监察设备。 33、加强党组织建设。加强领导班子建设，努力提升党建工作制度化、规范化、科学化水平。引导党员在推动环保服务发展的实践中砥砺品质、锤炼作风、增长才干，创造一流业绩。 34、加强党风廉政建设。严格执行中央“ 八项规定 ”、省委“六条意见”，切实抓好作风建设，认真落实党风廉政建设“两个责任”，把环保重点领域、重点环节作为预防腐败的关键，强化监督，确保中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例等各项党风廉政规章制度落实到位。 35、继续抓好文明创建、综合治理、城管会战、计划生育、招商引资、办公室、档案保密、群团等基础性工作，实现创先争优目标。 环保局 2016 年工作要点 (二 ) 2016 年， 保局将以生态文明示范市 (县 )创建为总抓手，围绕十大重点环保工作全面展开： 一是深化“三 八六”环保行动成果，实施新一轮环保行动 。在“三八六”环保行动基础上，根据潍坊市环委会统一安排，开展“深化三八六建立新常态环保行动”，进一步促进环境质量改善，加快生态文明建设。 二是实行最严厉的环境监管 。始终保持环境执法高压态势，以最高的标准和最严的要求实施环境监管，严厉打击各类环境违法行为 ;加强与公安联动，全面实现行政处罚和刑事司法无缝衔接，打击环境犯罪 ;加快“智慧环保”监管系统部署， 2016 年 3 月底前投入运行，真正实现对全市排污企业和重点区域的科学监管、刚性执法和阳光收费。 三是继续抓好大气污染防 治工作 。着力推进燃煤机组和燃煤锅炉超低排放改造，年内投资 7 亿元，完成 21 台燃煤机组和 14 台较大型锅炉改造任务，大幅降低大气污染物排放量 ;大力推进重点行业挥发性有机污染物和重点异味源监测治理，投资 2 亿元，实施 18 项治理工程，确保重点企业有机废气稳定达标排放，废气异味污染问题得到有效解决 ;深入推行排污权交易，全市新增主要废气污染物项目总量全部通过排污权交易获得 ;开展燃煤锅炉集中整治，采取关停取缔一批、完善治理一批等措施，最大限度减低锅炉煤烟污染。 2016 年底前，力争全年蓝天白云天数再增加 20 天以上。 四是深 入推进重点流域水环境治理 。加强涉水企业监督监管，严厉打击偷排偷放 ;推行化工园区废水第三方治理，实施园区废水排放企业一企一管，提高园区废水治理水平 ;突出抓好丹河河道生态湿地建设，并在其余重点河流全面推广建设经验，确保境内劣五类水质彻底消除 ;按照省、潍坊市水污染防治行动计划工作部署，制定落实我市水污染防治行动计划。 五是进一步促进工业固体废物规范化处理处置 。强化工业固体废物执法监管，严厉打击非法倾倒、转运废弃物违法行为，年内建成一处工业固体废物集中处理设施，确保全市