公安机关刑事法律文书.ppt

安徽公安职业学院基础部语文教研室王艳平 第三编公安机关刑事法律文书 第一节公安刑事法律文书概述 公安刑事法律文书的概念一 概念公安机关刑事法律文书是指公安机关在办理刑事案件和监管犯罪嫌疑人 被告人 犯罪过程中 依据 刑事诉讼法 的规定所定 使用与认可的具有法律效力或法律意义的文件总称 概念 二 公安机关刑事法律文书的特点 1 法律的约束性2 制作的规范性3 适用的特定性 三 公安机关刑事法律文书的作用 一 是公安机关在刑事诉讼中行使侦查权和对被羁押犯罪嫌疑人 被告人 罪犯实行监管的主要表现 二 是公安机关在办理刑事案件和看守所对被羁押犯罪嫌疑人 被告人 罪犯实行监管的真实记录 三 是检查办案和监管工作的执法情况 研究犯罪规律的依据 刑事法律文书的分类 侦查文书 1 立案 破案类2 律师介入类3 强制措施类4 讯问犯罪嫌疑人类5 调查取证类6 延长羁押期限类7 侦查总结类8 补充侦查 复议类 执行文书 1 收押类2 监管罪犯类 制作公安机关刑事法律文书的基本要求 一 格式要规范 1 名称要统一2 式样要规范3 书写字体要规范 二 语言要精当 1 精练2 准确3 平实4 庄重 三 内容要真实 1 人员基本情况2 例举的事实3 例举的证据 常规的栏目和事项的制作要求 一 案件名称 二 犯罪嫌疑人姓名 三 犯罪嫌疑人年龄 四 犯罪嫌疑人文化程度 五 犯罪嫌疑人籍贯 六 犯罪嫌疑人职业 七 犯罪嫌疑人住址 八 犯罪嫌疑人简历 九 犯罪嫌疑人工作单位 十 发文字号 十一 领导批示 审核意见 十二 印章使用 十三 法律条文的援引 十四 数字和计量单位的使用 十五 成文日期 十六 备注 第七章侦查措施文书 第一节现场勘查笔录 一 现场勘查笔录概念是公安机关的侦查人员依法对与犯罪有关的场所进行勘查时 详细记录现场上一切与犯罪有关的客观情况的证据文书 概念 现场勘查记录1 现场勘查笔录2 现场照片3 现场图4 录像 二 结构内容及制作方法 首部 发现 报案时间 年 月 日 分现场保护人姓名 单位 现场保护人到达的时间 年 月 日 分勘查时间 年 月 日 分至 日 时 分地点 现场勘查的地点 指挥人的姓名 参加人姓 名 单位 职务 见证人的姓名 地址 单位 现场条件 正文1 现场勘查检查情况 1 外围现场情况 2 中心现场情况2 现场勘查结果 尾部 指挥人 勘查人 见证人 记录人 三 制作要求 一 客观真实 二 记录顺序可以是顺时针或逆时针或中心发散 条理要清楚 三 全全记录 突出重点 四 法律手续要完备 五 多个现场或一现场多次勘查 应分别制作笔录 第二节讯问笔录 一 概念 是公安机关侦查讯问人员在讯问活动中 依法制作的如实记载讯问情况的文字记录 书面记录经查证属实是认定案件事实的根据之一 概念 二 法律依据和适用条件 刑事诉讼法 第91条 刑事诉讼法 第92条 刑事诉讼法 第93条 刑事诉讼法 第95条 公安机关办理刑事案件程序规定 第178 184条 三 制作方法 1 讯问笔录 有首部 正文 尾部三部分组成 1 首部 名称 次数 时间 地点 侦查员姓名 单位 记录员姓名及单位 犯罪嫌疑人姓名 2 正文 重点 初审要问清犯罪嫌疑人基本情况 侦查员表明身份 宣读 犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书 问清有关犯罪情节 续审记清犯罪嫌疑人的犯罪时间 地点 原因 动机 目的 手段 情节 以及与犯罪有关的人和事 几种特殊情况的记录方法 1 侦查人员使用证据的记录方法 2 对犯罪嫌疑人无声语言或无理取闹等情形的记录方法 3 犯罪嫌疑人答非所问的记录方法 4 犯罪嫌疑人在讯问中讲脏话 黑话时的记录方法 5 讯问语言不通的外籍和少数民族犯罪嫌疑人的记录方法 6 讯问聋哑犯罪嫌疑人的记录方法 7 法定代理人参加时的记录方法 四 注意几个问题 1 完整 全民 准确2 做好准备 搞好审讯 记录配合3 突出重点 抓住关键 实事求是 如实记录4 反映讯问策略 方法5 法律手续完备 五 尾部 1 规定语2 履行法律手续 六 使用 存入侦查卷 主卷 第三节亲笔供词 一 概念是犯罪嫌疑人就其犯罪事实而自生书写的文字材料 二 制作方法 1 首部 文书名称 犯嫌的基本情况 明确在何情况下写的2 正文 写明犯罪的时间 地点 动机 手段 情节 后果以及与犯罪有关的人和事3 尾部 犯罪嫌疑人应在供词末紧接供词的最后一行签名 盖章或捺手印 注明时间 三 使用 侦查人员应在首页右上方写明 于 年 月 日收到 并签名 存入侦查卷 主卷 第八章 刑事案件结案文书 第一节呈请结案报告书 一 概念是公安机关办案人员对所审理的案件 认为具备结案条件时 向县级以上公安机关负责人报告案件情况 请示结案处理时所制作的文书 概念 二 制作方法 1 首部文书名称 一般 呈请 犯罪嫌疑人姓名 涉嫌的罪犯 案件终结报告书 2 集团犯罪3 数人 涉嫌几种罪行 2 正文 1 报告导语 2 犯罪嫌疑人基本情况 3 案件来源及侦破经过 4 涉嫌的犯罪事实 5 认定犯罪事实的主要依据 6 需要说明的问题 7 对案件的处理意见 3 尾部 包括三项内容 1 结束语 妥否 请批示 2 签署主办单位名称 侦查人员姓名和呈报日期 3 加盖呈报单位印章 三 使用说明 P378 第二节起诉意见书 一 概念公安机关对侦查终结的案件 认为犯罪嫌疑人的行为已涉嫌犯罪 应当追究刑事责任 向同级人民检察院移送案件时制作的法律文书 依据 刑诉法129条 使用条件 1 犯罪事实清楚2 证据确实 充分3 犯罪性质和罪名认定正确4 法律手续完备5 应追究刑事责任 二 制作方法 1 首部 1 犯罪嫌疑人的姓名 2 违法犯罪经历 3 单位犯罪的应填清单位名称 地址 法人代表的姓名 性别 职务 2 正文 1 案件侦办情况 2 涉嫌的犯罪事实 按时间顺序叙述 按犯罪性质叙述 按综合归纳法叙述 多种写法并用 3 主要证据情况 4 犯罪的有关情况 5 提出起诉意见的理由和法律依据 3 尾部 包括 受文机关 制作日期 公安局长章和公安局印 4 附注 1 犯罪嫌疑人所在的地点 2 本卷宗多少卷多少册 3 随案移交物品多少件 4 如被害人已提出附带民事诉讼的 要注明 被害人 已提出附带民事诉讼 5 使用 一式三份 一份存入侦查卷被查 两份随案卷材料和证据材料一并移送同级人民检察院审查决定 第四编公安行政法律文书 一 行政法律文书的概念p426公安机关在办理治安等行政案件和其他行政执法活动过程中依照法定权限和程序制作的具有法律效力的专用文书 制作和适用的法律 见p426 概念 二 特点 1 文种多2 表格类居多3 内容比较简单4 使用范围大 用途广 三 种类 按用途分 1 受理类文书2 调查类文书3 行政处罚类文书4 担保类文书 制作和使用说明根据 公安行政法律文书制作和使用说明 第一节受案登记表 一 概念 p429 1 单位和个人报案2 违法嫌疑人投案3 公民扭送4 单位移送案件 二 内容和制作方法 一 首部单位名称 文书名称 文书编号 二 正文1 眉栏 案由 报案时间和方式 报案人的基本情况 接案单位和接案人等 2 腹栏 简明案情 违法嫌疑人的情况 发案时间 地点 案件的起因 过程 后果及现状等 3 尾栏 受案意见 受案审批三 填写要领 1 案由判断要准确 表述要简明2 准确记载报案人的基本情况3 简要案情写清违法嫌疑人的基本情况4 一式二份 一份存入行政案卷 一份存根备查 第二节行政处罚决定书 第二节行政法的发展 行政法的母国行政法产生于三权分立学说 发展 法国 资本主义社会 孟德斯鸠 第四节行政法律关系 一 行政法律关系的概念行政关系行政法调整国家行政机关与相对人 国家行政机关之间 概念 行政法律关系 行政关系 第二章行政法的基本原则 依法行政 行政法治 职权法定 法律优先 法律优位 法律保留 职权与职责统一 依据法律 第三章行政组织法 第三节行政主体第四节国家公务员制度 第三节行政主体 一 行政主体的概念及资格要件 一 行政主体的概念享有行政权实施行政活动以自己的名义独立承担法律后果 二 行政主体的资格 组织要件 法律要件 第三节行政主体 二 行政主体的范围及分类三 行政职权与行政职责 一 行政职权和职责 二 行政优益权 行政优益权不属于行政职权 以下属于行政主体的是 闸北区教育局市人大常委会长宁区消协市精神文明办公室乡镇人民政府中共上海市委市公安局政治部 第四节国家公务员制度 一 国家公务员的概念在国家行政机关中工作行使行政权力 执行公务在编人员二 国家公务员的范围 第四章行政行为 第一节行政行为概述第二节行政行为分类第四节行政行为的效力 第一节行政行为概述 主体要素职能要素法律要素 概念 第二节行政行为的分类 抽象行政行为与具体行政行为羁束行政行为与自由裁量行政行为依职权行政行为与依申请行政行为 分类 第四节行政行为的效力 一 行政行为效力的内容二 行政行为的合法要件三 行政行为的无效 撤销 变更和废止 实体要件 程序要件 公定力 确定力 拘束力 执行力 第五章行政立法 行政立法是指享有行政立法权的行政机关依照法定程序制定行政法规和规章的活动 行政法规 职权立法 授权立法 规章 部门规章 地方政府规章 第六章行政执法 第三节行政检查第四节行政征收和征用 第七章行政许可 第一节行政许可的概念主体是行政机关是依申请的行政行为赋予相对人某种权利或者某种资格 第二节行政许可的种类 行政许可法 自2004年7月1日起施行 第八章行政处罚 第一节行政处罚概述第二节行政处罚的种类和设定第三节行政处罚的实施主体 管辖和适用第四节行政处罚的程序 一九九六年十月一日正式实施 第一节行政处罚概述 一 行政处罚的概念主体 行政机关对象 公民 法人 其他组织前提 违反行政管理法规范性质 行政制裁 行政处罚不同于刑事处罚 行政处罚不同于行政处分 概念 第一节行政处罚概述 处罚法定原则 权限法定 依据法定 程序法定 主体法定 二 行政处罚的基本原则 基本原则 第一节行政处罚概述 二 行政处罚的基本原则处罚法定原则公正 公开原则处罚与教育相结合原则保护当事人合法权益原则 基本原则 陈述权 申辩权 听证权复议申请权提起行政诉讼权获得国家赔偿权 当事人的合法权益 第一节行政处罚概述 二 行政处罚的基本原则处罚法定原则公正 公开原则处罚与教育相结合原则保护当事人合法权益原则行政处罚不能替代其他法律责任原则 基本原则 第二节行政处罚的种类和设定 一 行政处罚的种类二 行政处罚的设定 种类 警告 罚款 没收 责令停产停业 暂扣 吊销许可证或执照 行政拘留 法律和行政法规规定的其它种类 不同于罚金 不同于没收财产 分类 警告 罚款 没收 责令停产停业 暂扣 吊销证照 行政拘留 财产罚 申诫罚 行为罚 能力罚 人身自由罚 法律行政法规地方性法规规章 其他任何规范性文件都不得设置行政处罚 任何行政处罚 除限制人身自由 除限制人身自由 吊销企业营业执照 只能设定警告 一定数额的罚款 设定权限 第三节行政处罚的实施机关 管辖和适用 一 行政处罚的实施机关具有行政处罚权的行政机关法律 法规的授权组织限制人身自由的行政处罚只能由公安机关行使行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚 实施机关 第三节行政处罚的实施机关 管辖和适用 职能管辖地域管辖级别管辖指定管辖 管辖 违法行为发生地 县级以上 共同上一级 管理范围 二 行政处罚的管辖 第三节行政处罚的实施机关 管辖和适用 不予处罚的情形 适用 三 行政处罚的适用 不满14周岁的人实施违法行为的精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的违法行为轻微并及时纠正 没有造成危害后果的 不予处罚的情形 刘某是某市第二中学学生 1988年11月15日出生 2002年11月15日晚 刘某在学校参加完同学为他举办的生日晚会后回家 途中与同学翁某 1988年10月4日出生 看中了一辆他人停放在超市门口的自行车 两人正在行窃之时 被物主发现 当场抓获 扭送至公安机关 案例 第三节行政处罚的实施机关 管辖和适用 不予处罚的情形从轻 减轻处罚的情形 适用 三 行政处罚的适用 已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的 主动消除或者减轻违法行为危害后果的 受他人胁迫有违法行为的 配合行政机关查处违法行为有立功表现的 其他依法从轻或者减轻行政处罚的 从轻 减轻处罚的情形 第三节行政处罚的实施机关 管辖和适用 不予处罚的情形从轻 减轻处罚的情形责令改正一事不再罚 适用 三 行政处罚的适用 一事不再罚 一个违法行为违反了一个法律规范一个违法行为违反了数个法律规范对同一个违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚 第三节行政处罚的实施机关 管辖和适用 不予处罚的情形从轻 减轻处罚的情形责令改正一事不再罚时效 适用 三 行政处罚的适用 行政处罚法 第29条 违法行为在二年内未被发现的 不再给予行政处罚 法律另有规定的除外 前款规定的期限 从违法行为发生之日起计算 违法行为有连续或者继续状态的 从行为终了之日起计算 第四节行政处罚的程序 决定程序 执行程序 简易程序 一般程序 听证程序 罚缴分离 当场收缴 强制执行 第九章行政强制执行 第一节行政强制执行概述第二节行政强制执行的种类第四节行政强制措施与即时强制 第一节行政强制执行概述 一 行政强制执行的概念主体 司法机关和行政机关对象 相对人的物 行为 人身前提 不履行行政处理决定目的 强制其履行 概念 二 与民事强制执行和行政处罚的区别 第二节行政强制执行的种类 间接强制 直接强制 代执行 执行罚 对人身 对行为 对财物 第四节行政强制措施和即时强制 一 行政强制措施的概念主体 行政机关对象 相对人的物 行为 人身前提 为预防 制止或控制目的 暂时性限制 概念 二 与行政强制执行和即时强制的区别 行政法制监督 权力机关的监督 政治监督 法律监督 司法机关的监督 行政机关的监督 工作监督 法院监督 检察监督 一般监督 专门监督 行政监察 审计监督 第十四章行政复议 第一节行政复议概述第二节行政复议的范围与管辖第四节行政复议参加人 第一节行政复议概述 一 行政复议的概念主体 行政机关对象 引起争议的行政行为前提 公民 法人和其他组织认为侵犯其合法权益目的 依法审查 概念 二 特征 第二节行政复议的范围与管辖 一 行政复议的范围内部行政行为行政调解规章以上的抽象行政行为 不受案 二 行政复议的管辖 上一级行政机关本级行政机关 双重领导 垂直领导 依法参加行政复议活动 并且与引起争议的行政行为有利害关系的人 行政复议参加人 被申请人 申请人 第三人 复议代理人 2003年2月1日晚8点左右 某市某区居民马某与李某因马家响动影响邻里休息而发生纠纷 李某与其妻前往马家询问而引起争吵 进而发展到殴打 殴打中马某持刀致李某右腿膝关节受伤 伤口为2X3X1CM 缝合14针 住院治疗24天 事后 该区公安分局对马某作出了行政拘留7天的处罚 并责令其赔偿李某全部经济损失的80 马某对公安部门的处罚决定不服 向上级公安机关提出复议申请 案例 第十五章行政诉讼 第一节行政诉讼概述第二节行政诉讼的范围第三节行政诉讼的管辖第四节行政诉讼参加人第五节行政诉讼证据第六节行政案件的审理程序 第一节行政诉讼概述 一 行政诉讼的概念和特征主体 法院对象 引起争议的行政行为前提 公民 法人和其他组织认为侵犯其合法权益目的 依法审查 概念 二 行政诉讼和行政复议的关系 行政复议 行政诉讼 两者关系 可复可诉或复或诉先复后诉只复不诉 一般情况 出入境管理法 治安管理处罚条例 集会游行示威法 第二节行政诉讼的范围 一 受案范围 二 不受案的范围 国家行为抽象行政行为内部行政行为复议终局司法解释的规定 第三节行政诉讼的管辖 级别管辖地域管辖 基层人民法院 中级人民法院 高级人民法院 最高人民法院 一般地域管辖 特殊地域管辖 共同地域管辖 依法参加行政诉讼活动 并且与诉讼争议或诉讼结果有利害关系的人 行政诉讼参加人 被告 原告 共同诉讼人 第三人 诉讼代理人 李某和何某是邻居 但两家关系一直不和 一天李某发现自家门前有一堆垃圾 便怀疑是何某所为 因此 多次到何某家门前叫骂 何某忍无可忍从屋里出来与李某评理 进而双方发生殴斗 何某将李某的头部砸伤 后被邻居拉开 李某伤情经法医鉴定为轻微伤 区公安分局根据 治安管理处罚条例 第22条第 一 项的规定 裁决给予何某治安拘留8日的处罚 何某不服 申请复议 复议变更为罚款200元 李某不服 认为太轻 提起行政诉讼 案例 2001年12月3日 某县机械制造厂技师王某骑自行车外出 后被人发现人与车翻倒在路边水沟中 人已昏迷 当日县公安局交警大队根据报案反映的情况 扣押一台拖拉机 后经查 不是该拖拉机肇事 12月15日 县公安局交警大队接到一封匿名信称 肇事车辆为一辆解放牌货车 并指明该车牌号 经查 该车为个体运输户李某所有 李于出事当日曾驾车经过该路段 但李某否认自己的车发生过撞人事故 2002年1月4日 县公安局交警大队作出道路交通事故责任认定书 要求李某预付2万元医疗费 李拒付 县交警大队当即扣押此车 李某对扣押不服 向人民法院提出行政诉讼 问 1 此案人民法院应否受理 2 由哪个法院管辖 3 诉讼参加人有哪些 甲和乙系邻居 因琐事争吵 继而互相推打 各有轻微伤 但乙受伤稍重 某县公安局在乙报案后 未作认真调查 偏听偏信 即对甲处以拘留10日的处罚 甲不服 依法申请复议 经复议 复议机关作出了将拘留10日改为5日的复议裁决 甲仍不服 依法向法院提起诉讼 确定本案的行政复议参加人 复议机关和行政诉讼参加人 第六节行政案件的审理程序 起诉 受理 审理 判决 起诉条件 举证时间 审理规则 判决形式 经审理 判决形式 维持判决 变更判决 撤消判决 履行判决 证据充分适用法律正确程序合法 不履行