关于发展劳务经济的思考

1 / 4关于发展劳务经济的思考劳务经济是指大量的农民离开乡土，向用工单位提供劳动服务获取工资性收入的一种经济现象。这一经济现象，伴随着市场经济体制改革的深入、私营经济的发展壮大和小康战略步伐的全面推进，越来越受到各级领导的关注。事实上，解决“三农”问题的根本措施之一也就是要扩大农民就业，特别是做好农村剩余劳动力转移就业。为全面贯彻落实省委关于加快劳动力转移就业工作的会议精神和县委、县政府关于加快劳动力转移就业工作的意见要求，把劳务经济这一新兴产业做大做强，实现劳动力转移就业工作的新突破。县劳务输出工作领导小组，对全县的劳动力转移就业工作进行了重点的调查研究。现就有关情况报告如下：一、我县劳动力转移的现状我县既是一个农业大县，也是一个人口大县，全县万人，农业人口万，农村劳动力 40 万人，农村劳动力占农业人口的 46%。按目前的生产力水平，剩余劳动力 20 万人左右。全县耕地面积 435 万亩，人均耕地亩，低于全国人均亩的平均水平。如此众多的劳动力生产要素的配置比例，耕地稀缺的问题非常突出。只有把大量农村剩余劳动力转移出来，实现劳动效用最大化，增加农民收入，才能从根本上解决事关改革开放和现代化建设全局的农民贫困、农业停2 / 4滞、农村偏枯问题。2002 年以来，我县把加快农村剩余劳动力转移，扩大劳务输出，发展劳务经济，作为推动农村产业结构调整，促进农民增收，加快实现小康目标的一项战略性措施来抓，使这项工作得到了较快发展。全县劳动力转移人数逐年增多，2002 年 15 万人次，XX 年 18 万人次，今年达到 19 万人次。其中县外转移达到 10 万人次以上，省外 28,000 人，境外 2,600 人。全县劳务收入达到亿元左右，农民人均增收 750 元，占农村人均收入的 20%左右。全县初步形成了由各级党政一把手亲自抓的县、乡、村、组四级组织领导体系，层层落实了工作目标责任制。一些乡镇，还制定了奖惩措施，做到了人人身上有任务，个个头上有指标。宣传力度逐年加大，营造了良好的劳务输出氛围。2002年以来，劳动部门与电视台专题部联合拍摄了四部黄龙儿女走四方系列专题片，并在电视台“社会关注”栏目开辟专栏，专门报道劳务输出工作。在农民外出打工旺季，电视台几乎每周都有劳务输出的新闻报道。今年 6 月 3 日，全省“劳务输出市州行”采访团在长春地区首站来到我县，国家和省市 14 家新闻单位进行了专题采访和报道，收到了良好的宣传效果。 中国农民报 、 中国就业杂志 、 吉林日报 、 长春日报 、 吉林就业信息等报刊，22 次刊发3 / 4报道我县的劳务输出工作。去年 8 月，在市委、市政府召开的“劳务输出电视电话会议”上，我县作为唯一的县级代表在会上介绍了经验，省市领导对我县的劳务输出工作给予了充分的肯定。总结宣传了一批工作典型和劳务致富典型。12 下一页加强了服务平台建设。建起了 500 多平方米，符合“三化”要求的人力资源市场和就业培训中心，实现了同省市的微机联网，成立了“职业技能鉴定中心” ，开展了就业培训技能鉴定职业介绍“一条龙”服务。各乡镇都加强了劳动保障事务所建设，设有专门的办公场所、办公设备、基础工作薄册。基本上能为外出务工人员提供报名、登记、体检、护送等各项服务。建立了输出窗口，扩大了输出渠道。与省市就业部门、省内外一些大企业集团、劳务中介组织、境外就业服务机构近 40 多家单位建立了“手拉手”的供求关系。注重发挥能人、经纪人和中介组织的作用，初步建设了一支劳务输出能人队伍。很多乡镇还制定了优惠政策措施，解除外出务工人员的后顾之忧，鼓励和支持农民外出务工。由于采取了上述的一些措施和办法，有效地调动了农民外出务工的积极性，全县外出务工人数连续三年都稳定在1618 万人次左右，常年在外务工经商的能达到 4 万多人。4 / 4域外输出达到 10 万人，占劳动力总数的四分之一，与长春地区外市县相比，也处于领先位置。境外输出也突破了千人大关，达到 2,600 多人。今年到蒙古国打工一次就输出了 115 人，明年可达到 200 人以上。二、当前劳务输出工作存在的主要问题全县劳务输出工作虽然取得了一定的成绩。但是，按省里的要求，与其它市县相比，与县域经济的自身发展要求和目标相比，还有一定的差距，仍存在一些亟待解决的问题。1、一些干部对加快劳动力转移，发展劳务业在思想认识上还存在模糊认识。一是认为抓劳务业门路少，困难多，群众工作难做，易出风险，怕惹麻烦，不愿做。二是对劳动力转移，对加快土地流转，对农村产业结构调整的拉动作用认识不足，没有认识到要富裕农民必须减少农民，只有减少农民才能扩大土地的规模化经营，才能推