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环境影响评价课件 第三章环境影响评价的基本方法 第一节概述 环境是一个庞大而复杂的系统 一方面 环境为人类提供了生存和发展的空间和资源 促进了社会进步 另一方面 环境资源的总量有限性和分布不均匀性又制约了人类的发展 影响了社会进步 再一方面 人类的过度频繁活动也给环境带来了污染影响和生态破坏的问题 使社会进步大打折扣 这些因素的存在客观上决定了环境影响评价方法具有多样性和交叉性 环境影响评价方法大致可以分为两大类 具有特定功能的环境影响评价方法 如 影响识别方法 影响预测方法 影响评价方法等 具有专业背景的环境影响评价方法 如 工程分析法 清洁生产分析方法 替代方案分析方法 环境风险评价方法 景观评价方法 投入 产出评价方法 第二节工程分析方法 一 工程分析概述建设项目工程污染因素分析简称工程分析 工程分析是环境影响评价的一个最基础和极重要的环节 通过工程分析 能够识别和筛选出建设项目的主要污染源和主要污染物 能够为各评价专题提供基础数据 也可以为污染防治提供优化建议 还可以为环境保护监督提供科学依据 工程分析贯穿于整个评价工作全过程 常把其作为评价工作的独立专题 工程分析通常只针对建设项目而言 规划环境影响评价作规划方案分析 由于建设项目的千差万别 带来的污染因素也各不相同 我们大致将其分为 污染型建设项目 如 燃煤发电 石油化工 钢铁 有色金属冶炼等项目 生态影响型建设项目 如 大型水利枢纽 大型露天煤矿 高速公路 输油 输气管道工程项目 二 污染型项目工程分析 工程分析的主要内容 工程概况 工程一般特征 名称 性质 规模 拟建地点等 简介 物料与能源来源 组成 尤其是重金属 硫的含量 消耗量 主产品和副产品名称 产量 组成 去向 项目组成 建设内容 对于分期建设的项目 应按不同建设期分别说明 对于改扩建 技改项目应说明改扩建前后的变化及其相互关系 工艺流程及产污环节分析 工艺流程简介 污染物产生部位 污染物名称 产生形式 状态 如 温度 压力 流量 pH值 去向 最后绘制污染源分布流程图 污染源源强分析与核算 污染物分布 有组织排放 及污染物源强核算 物料 尤其是重金属 硫 平衡与水平衡 无组织排放源分布及源强统计分析 风险排污源强统计及分析 有组织排放应按建设期 运营期分别列出各种污染源 主要是三废 源强 有些建设项目还应列出退役期的污染源源强 对运营期应根据污染源分布流程图逐点统计 对于新建项目应分别统计废水 废气污染源排放总量 固废分一般固废和危险固废统计总量最后给出两本账 治理前和治理后 对于改扩建 技改项目应算清新老污染源的三本帐 改扩建技改项目前 改扩建技改项目本身 以新带老消减量 物料平衡 根据不同行业的性质和特点选择有代表性的物料进行物料平衡核算 由此可以估算出废物产生量的大致范围 尤其注意特征有毒有害物质的平衡关系 水平衡关系和水平衡图 水平衡关系Q 取水量 A 物料带入水量 H 耗水量 P 排水量 L 漏水量 水量平衡关系图 无组织排放污染源源强统计及分析 工程中将不经过排气筒或排气筒高度低于15m的排放源均视为无组织排放 对于无组织排放污染源源强统计和核算一般下列方法 物料衡算法 类比分析法 通过与规模 工艺 原料 产品等相似的同类工程项目进行类比 采用类比对象的污染源强作为建设项目无组织排放污染源强 模式反推法 通过对同类工程项目正常生产运行时无组织排放排放监控点的实际监测 利用面源扩散模式 反推建设项目污染源源强 非正常排放污染源源强统计分析 主要包括两种状况 正常开工 停车 检修时排放污染物 生产过程不正常 设备装置出现故障 或是环境保护设施达不到设计指标时排放污染物 非正常排放状况不代表工程项目污染物排放水平 所以将其称为非正常值 对于非正常排放 重点在于分析产生原因 发生频率 影响后果和防治措施 清洁生产水平分析 参照国家环保总局发布的清洁生产标准进行生产工艺与装备分析 资源和能源利用指标分析 产品指标分析 污染物产生指标 末端处理前 分析 废物回收利用指标分析 环境管理要求分析 环保措施方案分析 分析项目环保措施方案 所选工艺及设备的先进水平和可靠程度 分析处理工艺有关技术经济参数的合理性 分析环保设施投资构成及其在总投资中占的比例 分析污染物的最终去向及受纳环境可接受性 总图布置方案分析 分析厂区与周围的敏感目标之间所定防护距离的安全性 厂区内车间布置的合理性 村镇居民拆迁的必要性 补充措施与建议 产品 生产规模 优化总图布置 节约用地 回收与综合利用 节水 污染物排放方式 环保设备选型和实用参数等方面的建议 工程分析小结 合理的生产规模与产品结构 最佳总图布置方案 筛选确定的主要污染源与污染因子 主要污染因子的消减与治理措施 可能产生的事故特征与防范措施建议 必须确保的环保措施项目和投资 工程分析的方法 类比法 利用与拟建项目类型相同或相似的现有项目的设计资料或实测数据进行工程分析的方法 类比法应注意分析与类比对象之间的相似性 工程一般特征的相似性 性质 规模 产品 工艺技术 设备 原料 燃料等相似 污染物排放特征的相似性 污染物排放的类型 浓度 数量 排放方式 排放去向和途径等 环境特征的相似性 气象条件 地形地貌 生态特点 环境功能 环境现状等 类比法要求时间长 工作量大 但所得结果比较准确 在环境评价时间允许 评价工作等级较高 又有可以参考的相同或相似的现有工程时应首选此法 物料衡算法 根据物质守恒定律对生产过程的物料投入和产出作物料平衡而求出污染物排放量的方法 工程分析中常用的物料衡算关系有 总物料衡算 有毒有害物料衡算 有毒有害元素衡算 物料衡算是以理论计算为基础 计算结果偏低 资料复用法 利用同类工程已有的环境影响报告书或可行性研究报告等资料进行工程分析的方法 资料复用法最为简便 但准确性也最差 当环境影响评价时间短 评价工作等级低 或无法用以上两种方法时采用此法 三 生态影响型项目工程分析 工程分析的主要内容 建设项目概况 首先对项目的组成和一般特征进行简介和分析 列出项目组成表 并根据项目组成和工程特点 给出项目不同时期的主要活动内容和活动方式 由此识别项目可能存在的主要生态环境问题 为进一步深入分析奠定基础 对于分期建设的项目 应按不同建设期分别说明 对于改扩建 技改项目应说明改扩建前后对生态环境的影响状况 施工计划和施工方式分析 分析施工计划 对于生态破坏和生态环境保护有重要关系的施工建设内容和施工进度计划进行比较详细的分析和评价 主要应进行 施工期临时占地和恢复计划 以及取土 用土和弃土计划分析 施工期临时用水 取水 排水计划分析 施工方式可能会对生态环境造成重大影响 因而是需要重点考虑的分析内容 对施工方式的分析应结合施工布置图或施工范围内的工程量加以分析 生态环境影响源项分析 生态环境影响源项分析是生态影响型建设项目工程分析的核心 需要用定量 半定量和定性相结合的方式 对项目建设可能造成的生态环境影响源项 影响原或影响因素 的强度 范围 方式等进行分析评价 包括建设项目占地面积及类型 湿地 滩涂 耕地 林地 植被类型和破坏量 范围和程度 可能淹没的面积 水土流失量 移民搬迁规模及安置地点的生态环境条件等 主要污染物与污染源源强分析 应重点关注可能会对生态环境带来不利影响的废水 废气 固废 噪声的产生和排放状况 尤其应注意取土场 弃土场 渣场 尾矿库 尾矿坝 垃圾填埋场 一般工业固废填埋场 危废填埋场等场所的规模 数量 服务年限 污染防治措施等对生态环境的影响 拟采取的生态环境保护措施方案分析 生态保护措施应包括 但不限于 生态保护 生态恢复 生态补偿 生态建设等内容 生态保护措施方案分析包括两个层次 一是对可研报告等提出的措施进行技术 经济合理性和运行可靠性进行分析评述 二是如果上述措施不能满足相关要求 则指出其存在的问题 同时有针对性的提出完善 改进和补充的对策措施建议 必要时还应进行替代方案分析 具体分析评述内容有 生态保护措施方案的先进水平和可靠性分析 提出完善 改进和调整补充的对策措施建议 生态保护措施中有关技术经济参数的合理性分析 提出完善 改进和调整补充的对策措施建议 生态保护措施方案投资构成及其占项目总投资的比例分析 并将结果列表 竣工验收的重要参照依据 替代方案分析 对建设项目可研报告或工程设计资料中提出的选址和选线方案 包括拟采用方案和备用方案 从生态保护的角度进行分析比较 评价其合理性和可行性 并推荐有利于生态保护的方案 工程分析方法生态影响型建设项目和污染型建设项目的工程分析方法类似 类比法 物料衡算法 资料复用法 生态环境影响评价的工程分析一般要把握如下几点要求 项目组成完整性 包括主题工程和配套工程 临时工程和永久工程 施工期和运营期 直接的和间接的等都应考虑在内 尤其是配套工程 对外交通 施工道路 料场 主体工程施工建设场地 施工营地 弃土场 弃渣场 对生态环境影响也较大 明确重点工程和工作重点 所谓重点工程是指 建设规模大 影响范围广 影响时间长的建设项目 对一些规模虽然较小 但位于敏感区附近的建设项目 也应视为重点工程 工程分析应围绕重点工程展开 这样才能把握和突出主要生态环境影响因素 全过程分析 生态环境影响是一个过程 不同时期造成的生态环境影响是不尽相同的 因此必须做建设项目从前期准备到退役期的全过程分析 生态影响型项目全过程分为 选址选线期 工程建设期 运营期 退役期 兼顾其他影响因素分析 污染源分析 大多数生态影响型建设项目的污染源源强相对来说都不大 对环境要素的影响相对也较小 因此评价工作等级一般多为三级 可以使用类比分析方法获得的资料进行分析 环境风险因素分析 对一些发生概率虽小 但一旦发生后果就非常严重的情况 如 危险化学品在存储 使用和运输过程中可能发生泄漏的危险 需要根据相关法律法规和规范的要求 进行环境分先分析或环境风险评价 第三节环境现状调查方法 一 环境现状调查的一般原则结合规划或建设项目的性质特质和特点 评价等级 项目所在地的环境特征筛选所需要调查的有关参数 调查范围应大于规划覆盖的区域或建设项目环境影响评价的范围 特别指出 调查范围以外的附近区域有重大污染源 这些重大污染源与规划或建设项目产生同类污染物时 调查范围应适当扩大 将这些污染源纳入调查范围 调查范围以外的附近区域存在环境敏感点 保护目标 时 调查范围应适当扩大 将这些敏感点纳入调查范围 二 环境现状调查的主要内容环境现状调查内容应包括自然生态环境和社会经济环境两个方面 自然生态环境 规划覆盖区域或建设项目拟选址位置 评价区的地形 地貌 地质 土壤情况 土地类型及利用状况 评价区气候与气象条件 水系分布和水文情况 附近评价区主要地表水系图 矿藏 森林 草原和野生动植物等自然资源情况 地表水 地下水 土壤 声环境等环境要素质量现状 评价区内自然保护区 风景名胜区现状 附近自然保护区 风景名胜区分布图 社会经济环境 评价区经济结构和运行状况 评价区工业 农业 交通运输业及其他服务业分布状况 评价区教育 科学 文化 体育 卫生机构分布状况 附这些机构的分布图 评价区环境功能区划 评价区人口分布状况和地方病 流行病情况 评价区农药化肥使用情况 其他社会经济环境现状 三 大气环境现状调查 大气环境现状调查方法一般有三种 现场实测法 物料衡算法 经验估算法 气象台站常规气象资料的统计应用方法 常规气象资料调查与分析气象条件的好坏反映了当地大气自净能力的高低 其调查与分析内容主要包括地面气象资料和高空气象资料 露点温度是指空气在水汽含量和气压都不改变的条件下 冷却到饱和时的温度 形象地说 就是空气中的水蒸气变为露珠时候的温度叫露点温度 露点温度本是个温度值 可为什么用它来表示湿度呢 这是因为 当空气中水汽已达到饱和时 气温与露点温度相同 当水汽未达到饱和时 气温一定高于露点温度 所以露点与气温的差值可以表示空气中的水汽距离饱和的程度 在100 的相对湿度时 周围环境的温度就是露点温度 露点温度越小于周围环境的温度 结露的可能性就越小 也就意味着空气越干燥 露点不受温度影响 但受压力影响 大气对流层的气温从总体看是随高度的增加而降低 也就是说气温随高度递减 但是 近地面的大气层情况比较复杂 也有正好相反的时候 即气温随高度递增 这就是出现了所谓 逆温 一般在晴朗的白天风不太大时 由于太阳强烈照射地面 使地面增温幅度很大 近地面的空气因此也迅速增温 热量不断地由低层向高层传递 低层增热比高层快 于是就出现了气温下高上低的情况 夜间仍是少云无风时 地面因不受太阳照射而无热量收入 但地面的辐射却依然存在 于是地面失去热量而很快冷却 近地面空气的温度也随之降低 离地面越近的空气温度降低的越快 从而形成了气温下低上高的现象 逆温 这是在陆地上最常出现的逆温叫辐射逆温 以冬季最多 强度也最大 另外还有平流逆温 下沉逆温 湍流逆温和锋面逆温 由于逆温时的大气状态十分稳定 因此在逆温层内大气的垂直运动受阻 处于逆温层中的烟尘等空气污染物及水汽凝结物因不易扩散而造成大量积聚 使能见度变坏 空气质量恶化 严重时甚至形成污染事件 常规气象资料与现场观测资料的相关性分析调查时需要根据气象台 站 距项目所在地的距离以及二者在地形 地貌和土地利用等地理环境条件方面的差异确定该气象台 站 的气象资料的使用价值 对于一 二级评价项目 如果气象台 站 在评价区域内 且和该项目所在地的地理条件基本一致 则可直接使用其地面和探空气象资料 对于三级评价项目 可直接使用距离项目所在地最近的气象台 站 的资料 对于气象台 站 位于评价区外的项目或与项目所在地地形差异明显 则必须与现场观测资料进行相关性分析后方可考虑其使用价值 常用地面气象资料 风场和风速风场是指局地大气运动的流场 风速是指空气在单位时间内移动的水平距离 风速一般用m s表示 静风用C表示 风向和风频风向是指风的来向 气象台站风向通常用16个风向来表达 风频是指某风向咱总观测统计次数的百分比 主导风向是指风频最大的风向角的范围 风玫瑰图是指统计所收集的多面地面气象资料中16个风向出现的频率 然后在极坐标上按16个风向标出其频率的大小 大气稳定度大气稳定度是指大气中的某一气团在垂直方向上的稳定程度 一团空气受到某种外力作用而产生上升或者下降运动 当运动到某 位置时消除外力 此后气团的运动可能出现三种情况 气团仍然继续加速向前运动 这时的大气称为不稳定大气 气团不加速也不减速而作匀速运动 或趋向停留在外力去除时所处的位置 这时的大气称为中性大气 气团逐渐减速并有返回原先高度的趋势 这时的大气称为稳定大气 帕斯奎尔法用地面风速 距离地面高度10m 白天的太阳辐射状况 分为强 中 弱 阴天等 或夜间云量的大小将稳定度分为强不稳定 A 不稳定 B 若不稳定 C 中性 D 较稳定 E 稳定 F 六个级别 不同稳定度下的烟流形状 高空气象资料 风廓线 即风向随高度的变化曲线 以研究大气边界层内的风速规律 温廓线 温度随高度的变化曲线 温度是决定烟气抬升的一个因素 温廓线反映温度随高度的变化 在大气环境影响评价中 需要对探空资料作温廓线分析 以确定逆温层出现的时间 频率 平均高度范围和强度 混合层高度 湍流特征不连续界面以下的大气层即称为混合层 其高度就是混合层厚度 它表征了污染物在垂直方向被热力湍流对流与动力湍流输送所能达到的高度 混合层高度随时间变化 一般早晨较低 午后达到最大值 晚间又降低 混合层内一般为不稳定层结 铅直稀释能力较强 不利气象条件及其特点不利气象条件是指熏烟状态以及对环境敏感区或关心点易造成污染的风向 风速看 稳定度和混合层高度 也称为典型气象条件 平坦地形 对于平坦地形 不利气象条件通常包括 静风 小风 熏烟 逆温 静风 风速小于0 5m s 静风污染具有各向同性和近距离污染的特点 小风 风速介于0 1 5m s 小风污染具有风向多变和近距离污染的特点 熏烟 清晨 伴随着辐射逆温层自下而上消退 当逆温消退到烟流顶部时的污染称为熏烟污染 由于这是温度层结为上稳下不稳 最初聚集在逆温中的污染物迅速向地面扩散 形成高浓度的污染 逆温 逆温时 可能产生封闭性扩散和熏烟型扩散 复杂地形复杂地形是指由于受到地形的影响引起局地风速 风向发僧的变化 包括海陆风 山谷风 过山气流 城市热环流等 对于复杂地形 由于局地风场形成特殊气象场 应当分析其污染特点而给予特别的关注 海陆风 日间陆地受太阳辐射增温 陆面上空空气迅速增温而向上抬升 海面上由于其热力特性受热慢 上空的气温相对较冷 冷空气下沉并在近地面流向附近较热的陆面 补充那儿因热空气上升而造成的空缺 形成海风 夜间陆地冷却快 海上较为温暖 近地面气流从陆地吹向海面 称为陆风 这就是海陆风 海陆风因仅受一天的热力差异影响 能量微弱 风力不大 一般仅深入陆地20 50千米 又称滨海风 处于局地环流之中的污染物可能形成循环积累污染 造成地面高浓度区 比如台湾地区电厂建在海边 白天海风将电厂的污染吹到临海的都市 增加了污染 晚上则相反 白天 晚上 海陆风形成的原因 山谷风白天 山坡接受太阳光热较多 成为一只小小的 加热炉 而山谷上空 同高度上的空气因离地较远 增温较少 于是山坡上的暖空气不断上升 谷底的空气则沿山坡向山顶补充 称为谷风 这样便在山坡与山谷之间形成一个热力环流 到了夜间 山坡上的空气受山坡辐射冷却影响 加热炉 变成了 冷却器 而谷地上空 同高度的空气因离地面较远 降温较少 于是山坡上的冷空气因密度大 顺山坡流入谷地 称为山风 谷底的空气因汇合而上升 形成与白天相反的热力环流 在狭长的山谷中 谷风容易将夜间积累在上部的高浓度烟气导向地面 引起山谷熏烟污染 山谷风产生的原因 过山气流 气流在流过小山时会发生流场会发生改变 在强风条件下 贴近小山下风方会出现空腔区和湍流尾流区 在此处会出现背风区底部的污染 过山气流层的厚度及影响距离取决于地形和当时的风向 风速和大气稳定度 在山区建厂时应考虑不利的情形 排烟点的位置应尽量远离盛行风背风面得山脚 并保证烟筒有足够的高度 避免过山球刘直接下压和强湍流区的影响 城市热环岛流 由于城市热岛而引起的城市与郊区之间的大气环流 空气在城区上升 在郊区下沉 而四周较冷的空气又流向市区 在城市和郊区之间形成一个小型的局地环流 称为城市风 由于城市风的存在 城区的污染物随热空气上升 往往在城市上空笼罩着一层烟尘等形成的穹形尘盖 使上升的气流受阻 污染物不易扩散 所以上升的气流转向水平运动 到了郊区下沉 下沉气流又流向城市的中心 如果城市的四周有工厂 这时工厂排出的污染物一并集中到城市的中心 致使城市的空气更加混浊 所以城市风在某种情况下能加重市区的大气污染 例如日本北海道的旭川市 人口仅20万 市郊是山地丘陵 市区为平地 在市郊周围山地建了工厂 本意是想让市区避开空气污染源 结果事与愿违 城市风使市郊的烟尘涌入市区 反而使没有污染源的市区污染浓度比有污染源的郊区高出了3倍左右 造成了市区的严重污染 城市热环岛效应示意图 四 地表水环境现状调查 地表水环境现状调查的主要要求 河流 湖泊常用水文特征及常用参数的调查方法 河流的基本环境水文与水力学特征 河流水流形态的基本分类a 恒定均匀流b 非恒定流 设计年最枯时段流量枯水流量一般分为两种情况 a 固定时段选样 每年选样的起止时段是一定的 b 浮动时段选样 每年选样的时间段是不固定的 河流断面流速计算a 实测流量资料多 绘制水位 流量 水位 面积 水位 流速关系曲线 由设计流量求相应的断面平均流速 b 实测资料较少时 通过水力学公式计算 c 用经验公式计算 河流水体混合混合是流动水体单元相互掺混的过程 包括 分子扩散 紊动扩散 剪切离散等分散过程及其联合作用 湖泊 水库的环境水文特征湖泊 内陆低洼地区续集着停止流动或慢流动而不与海洋直接联系的天然水体 水库 人工湖泊 人类为了控制洪水或调节径流 在河流上筑坝 拦蓄河水而形成的水体 从深度分 水库 人工湖泊分为深水型和浅水型 从水面形态可分为宽阔型和窄条型 湖泊 水库的水量平衡关系 湖泊 水库的动力特征湖流 湖库水在水力坡度力 密度梯度力 风力作用下产生一定方向的流动 湖水混合 湖库水混合的方式分为紊动混合 由风力和水力坡度作用产生 和对流混合 由湖水密度差引起的 波浪 湖库中的波浪主要是由风引起的 又称为风浪 波漾 湖库中水位有节奏的升降变化 称为波漾 水温容积和水深较小的湖泊 没有温度垂直分层 容积和水深较大的湖泊或水库 水温呈垂向分层型 水温垂向分布有三个层次 上层温度较高 下层温度较低 中间称为温跃层 河口和近海的基本环境水文及水动力特征 河口和近海的相关概念河口 入海河流受到潮汐作用的一段河段 又称感潮河段 与一般河流最显著的区别是常受到潮汐的影响 海湾 是海洋凸入陆地的那部分水域 海湾根据形状 湾口的大小和深浅以及通过湾口与外海的水交换能力 可以分为闭塞型和开敞型两类 大陆架水区 位于大陆架上水深200m以下 海底坡度不大的沿岸海域 是大洋与大陆之间的连接部 河口海湾的基本水流形态水流的动力条件是污染物在河口海湾中得以输移扩散的决定性因素 潮流 内外海潮波进人沿岸海域和海湾时的变形而形成的浅海特有的潮波运动形态 在河口海湾等近海水域 潮流对污染物的输移和扩散起主要作用 不利水文条件及其确定方法 根据水文 水质条件 确定不利于建设项目废水排放的水期 不一定是枯水期 在不利水期内 确实水质预测时段 如水期平均 连续最枯7 30天 最枯月等 确实预测时段相应的环境水文特征值 如 平均流量 流速 扩散系数 河宽 平均水深 坡度 弯曲系数等 在河流水环境影响评价中 通常都是选择影响河流水环境质量的最不利条件作为计算水中污染物环境影响的计算条件 河流的枯水期 一般为冬季 流量小 自净能力弱 是河流污染最严重的时期 通常选择频率为50 80 90 95 的年最小月平均流量和流速 或选枯水期平均流量 单项水质参数法在水质现状评价中的应用水质因子的标准指数 1 说明该水质因子在评价水体中的浓度符合水域功能水环境质量标准的要求 第四节环境影响识别方法 一 环境影响识别概述环境影响识别是在了解和分析规划目标和规划内容 以及建设项目所在区域发展规划 环境保护规划 环境功能区划 以及环境现状的基础上 分解和列出规划和建设项目的直接和间接行为 以及可能受上述行为影响的环境要素及相关参数 环境影响识别应明确规划的近期 中期和远期目标及内容 建设项目在建设过程 生产运行过程 服务期满后不同阶段的各种行为 与环境要素间的作用效应关系 影响性质 影响范围 程度等 定性分析规划和建设项目对各环境要素可能产生的污染影响与生态破坏 有利与不利 长期与短期 可逆与不可逆 直接与间接 累积与非累积影响等 二 环境影响识别内容环境影响识别的主要内容有 环境影响因子的识别 环境影响程度的识别和环境影响评价因子的筛选等 环境影响因子的识别环境影响因子识别是在判别规划实施 项目建设和生产 过程中的主要环境影响作用行为 主体 影响作用对象 受体 影响作用因素 要素 影响作用效应 敏感程度 的基础上 选择出重要环境影响因子和受影响的环境要素 环境影响识别应注意到全部可能产生影响的项目 产生环境影响的全过程以及全部影响方式 以及各种行为对不同对象的作用形式等 环境影响程度的识别环境影响的程度与规划或建设项目的特征 活动强度及相关的环境要素承载力有关 环境影响识别的任务就是区分 筛选出显著的 可能影响规划 建设项目 决策和管理的 需要进一步开展详细影响评价的那些主要的环境影响 环境影响识别中环境要素可以分为自然环境要素 社会环境要素 各环境要素可有表征该要素特性的各相关环境因子来具体描述 由此构成一个有结构 分层次的环境因子序列 工程建设项目对环境因子的影响程度可用等级划分来反映 按有利影响与不利影响两类分别划级 不利影响 常用负号表示 按环境敏感度划分 例如可划分极端不利 非常不利 中度不利 轻度不利 微弱不利等5个等级 极端不利 外界压力引起某个环境因子无法替代 恢复与重建的损失 此种损失是永远的 不可逆的 如使某濒危的生物种群或有限的不可再生资源遭受绝灭威胁 对人群健康有致命的危害以及对独一无二的历史古迹造成不可弥补的损失等 非常不利 外界压力引起某个环境因子严重而长期的损害或损失 其代替 恢复和重建非常困难和昂贵 并需很长的时间 如造成稀少的生物种群或有限的 不易得到的可再生资源严重损失 对大多数人健康严重危害或者造成相当多的人群经济贫困 中度不利 外界压力引起某个环境因子的损害或破坏 其替代或恢复是可能的 但相当困难且可能要较高的代价 并需比较长的时间 如对正在减少或有限供应的资源造成相当损失 对当地优势生物种群的生存条件产生重大变化 轻度不利 外界压力引起某个环境因子的轻微损失或暂时性破坏 其再生 恢复与重建可以实现 但需要一定时间 微弱不利 外界压力引起某个环境因子暂时性破坏或受干扰 此级敏感度中的各项是人类能够忍受的 环境破坏或干扰能较快地自动恢复或再生 或其替代与重建比较容易实现 有利影响 一般用正号表示 按对环境与生态产生的良性循环 提高的环境质量 产生的社会经济效益程度而定等级 例如亦可分5级 即微弱有利 轻度有利 中等有利 大有利 特有利 世界银行 亚洲开发银行等国际金融机构对于其贷款资助的生态保护和城市环境基础设施建设项目 除了评估其对环境可能产生的不利影响外 通常还需要就其有利影响进行充分描述 以体现项目实施带来的环境效益和社会效益 环境影响评价因子的筛选在环境影响识别的基础上 根据环境影响评价工作需要和环境敏感程度 筛选出针对不同环境要素进行影响评价的有代表性的影响因子 并按照各个环境要素分别列出 环境影响评价过程中 按照不同评价时段有不同的评价因子 如 环境现状评价因子 环境影响预测因子等 也可以根据环境敏感的特殊性 确定特定影响评价因子 如 水生生物 陆生植物 植被覆盖率等 还可以根据环境要素筛选影响评价因子 如 环境空气评价因子 水环境影响评价因子等 大气环境影响评价因子的筛选方法 筛选原则 首先考虑项目等标排放量Pi大的污染物为主要污染因子 其次考虑评价区内已造成严重污染的污染物 列入国家主要污染物总量控制指标的污染物 等标排放量Pi的计算方法其中Qi为第i类污染物但时间的排放量 t h C0i为第i类污染物空气质量标准 mg m3 水环境影响评价因子的筛选方法 筛选原则 评价因子应能反应项目废水排放对地表水的主要影响 预测水质参数的数目既应说明问题又不要过多 建设期 运营期 服务期满后各阶段应根据各自的具体情况决定其拟预测的水质参数 彼此不一定相同 水质因子 根据上述原则 在环境影响评价因子筛选时可以根据污染物排序指标大小将水质参数排序后选取 式中Cpi为水污染物i的排放浓度 mg L Qpi为含水污染物i的废水排放量 m3 s Csi为水质参数i的地表水水质标准 mg L Chi为河流上游水质参数i的浓度 mg L Qhi为河流上游来流的流量 m3 s ISE越大说明建设项目对河流中该项目水质参数的影响越大 第五节环境影响预测方法 一 环境影响预测概述环境影响预测是环境影响评价的核心内容之一 经过工程分析 环境现状调查和环境影响识别之后 规划或建设项目的主要环境影响因子已经基本确定 这些环境影响因子对环境的影响程度和范围就需要通过环境影响预测来说明 在进行环境影响预测时 受应确定预测的时段或阶段 预测的范围和内容 然后根据规划或建设项目的具体情况选用不同的环境影响方法 二 预测阶段和时段对于规划的环境影响预测 一般分为近期 5年 中期 5 年 和远期 年以上 3个时段 对于建设项目的环境影响预测 常分为建设期 施工期 运营期 运行期和服务期 运营期后 服务期满或退役期 3个阶段 以及两个时段 即环境对污染影响的承载能力最差的时段 环境净化能力最低的时段 和对污染影响的承载能力一般的时段 如环境空气的影响预测常以冬季和夏季为主 地表水环境影响预测常以丰水期和枯水期为主 对于对象比较复杂 涉及范围较广 影响因子较多 环境比较敏感的规划或建设项目 除预测正常状况下的影响外 还应预测替代方案或各种不利条件的影响 包括事故排放的环境影响 必要时还应进行环境风险预测和不确定性分析 三 预测范围和内容1 预测范围 为全面反映规划或建设项目对环境的影响 其预测范围应根据规划或建设项目的特点以及环境特征和环境保护的要求而确定 通常情况下 环境影响预测的范围应等于或略小于环境现状调查的范围 2 预测内容 环境影响的预测内容应依据规划或建设项目的特征 环境评价工作的等级 环境敏感程度 环境功能区划以及当地环境保护要求等因素而定 既要预测规划或建设项目对自然环境的影响 也要考虑其社会环境和经济发展的影响 既要分析污染物在环境中的污染途径 也要评价污染物对人和其他生物的危害程度 既要给出负面的对环境保护不利的影响 也要说明正面的对环境保护有利的影响 对于对象比较复杂 涉及范围较广 影响因子较多 环境比较敏感的规划或建设项目 除预测正常状况下的影响外 还应预测替代方案或各种不利条件的影响 包括事故排放的环境影响 必要时还应进行环境风险预测和不确定性分析 三 预测范围和内容1 预测范围 为全面反映规划或建设项目对环境的影响 其预测范围应根据规划或建设项目的特点以及环境特征和环境保护的要求而确定 通常情况下 环境影响预测的范围应等于或略小于环境现状调查的范围 三 预测方法目前常采用的环境影响预测方法有数学模式法 物理模型法 类比调查法和专业判断法 第六节环境影响评价方法 环境影响评价就是依据一定的评价目的和环境标准 对拟议中的规划或建设项目对环境影响的预测结果进行分析和评估 以判断这些影响的程度和范围是否可以接受 或者说明影响程度和范围的底线 超过底线就必须采取减缓不利环境影响的措施 否则就是不可接受的 国内外有关环境影响评价的方法主要有 清单法 矩阵法 网络法 图形叠图法 组合计算辅助法 指数法 环境影响预测模型法 环境影响综合评价模型法 情景和模拟分析法 区域预测法 投入 产出法 地理信息系统法 投资 效益分析法 环境承载能力分析法等 第七节替代方案分析方法 一 概述替代方案是指通过多方案比较后确认的符合规划或建设项目目标和环境目标的规划或建设项目方案 世界银行安全保障政策OP4 01 环境评价 中就要求 从环境潜在影响的角度对拟议中的投资和建设项目 进行设计上的 选址上的 技术上的 操作上的替代方案的系统分析 一个从环境和社会的角度来全面地 没有偏见地 透明地评价投资项目的替代方案 是环境影响评价对改善决策作出的最重要的贡献 二 环境影响评价中替代方案分析内容包括 但不限于 宏观战略和行业层面的替代方案分析 从行业的角度 对同一行业的政策变化进行回顾 从较高层次上把同一行业内的不同替代方案与投资方案加以比较 从区域的角度 对各种开发活动前景替代方案与所建议的可持续发展政策和发展模式进行比较 具体单个规划或建设项目的替代方案分析这主要是针对规划或建设项目的目标 选址 技术方案 活动内容 环境条件及承载能力 缓解不利负面影响的措施等进行各种替代方案分析 各种替代方案的探寻 围绕实现规划或建设项目总目标 尽可能在合理和可操作的范围内找出所有能实现规划或建设项目目标的替代方案 这是根本的核心内容 有助于不仅从环境影响的角度 而且从社会 经济及实施难易的角度鼓励探索出必要的创造性的规划内容和建设项目的工程内容 从而展现不同的各种可能的和可供选择的替代方案 管理与硬件建设方案的识别 可从供需平衡和差距分析入手 考虑为了满足供需平衡要求 能否通过对需求管理方面的方案来实现 还是必须通过扩建或新建必要的设施方案来实现供需平衡 并留有余地 替代技术的筛选目的是找出可有助于减少处理或运行成本 提高社会 经济和环境效益的替代技术 筛选时依据的因素有 所考虑的技术是否能够满足规划或建设项目的目标 资源要求是否能够获得 对具体情况的适应性 更广泛的环境和经济上的可接受性等 同时应考虑替代方案是否会涉及到社会或环境敏感区域 技术方案的推荐和分析评述 通过对技术清单的替代方案比选 推荐首选技术方案 围绕首选技术方案进行工程分析 找出潜在污染源并分析源强 缓解负面影响的对策措施替代方案分析 围绕规划或建设项目工程分析中识别的潜在环境问题 主要污染源或可能造成的负面影响 识别出可以缓解这些影响的替代方案 并通过对方案的比较 提出实施和运行操作可行 环境上可接受的 成本比较合理的首选方案 对规划和建设项目环境影响报告书中的替代方案要求 至少应有 替代方案可能存在的环境问题或污染源源强分析 围绕上述环境问题或污染源源强 进行环境影响分析 替代方案的社会 经济和环境损益分析 无行动 替代方案分析 无行动 替代方案包括 预计如果拟议中的规划或建设项目不实施将会发生什么情况 将各种各样的替代方案与 无行动 替代方案在环境 社会和经济影响上进行比较 在对 无行动 替代方案进行评价时 一定要考虑到在没有规划或建设项目的情况下 公众 国企 私企部门会发生何种行动 需要指出的是 替代方案分析中应注重公众参与的问题 而公众参与是我国环境影响评价法中明确规定应有的部分 在进行替代方案分析中 应通过公众参与过程 向规划或建设项目的利益相关者提供足够的机会使其表述对规划或建设项目的看法 这样做至少有两个好处 利益相关者远比专家对当地情况的了解更细更深更具体 可以从他们那里获得对替代方案还存在哪些问题 通过利益相关者的对替代方案识别 评估和比选的参与过程 有助于对替代方案逐步达成共识 便于规划或建设项目得到成功实施 没有利益相关者的充分参与和协商 任何项目的顺利实施都会成为一句空话 第八节公众参与及信息公开方法 一 概述 环境影响评价法 规定 专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划 应当在该规划草案报批前 举行听证会 论证会 或者采取其他形式 征求有关单位 专家 公众对环境影响报告书草案的意见 建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前 举行听证会 论证会 或者采取其他形式 征求有关单位 专家 公众对环境影响报告书草案的意见 建设单位报批的环境影响报告书应当附具对有关单位 专家和公众的意见采纳或者不采纳的说明 二 公众参与和信息公开的原则 环境影响评价公众参与暂行办法 规定 公众参与实行公开 平等 广泛和便利的原则 公开 是指拟议中的规划或建设项目的相关环境影响评价信息应依法向公众 尤其是利益相关者公开 这是保障公众环境知情权的一个有效途径 平等 是指公众无论其民族 性别 年龄 职业 身份 居住地如何不同 都有依法平等参与表达对拟议中的规划或建设项目意见的权利 并拥有被规划编制单位或建设项目业主 以及相关行政主管部门平等对待其意见和建议的权利 广泛 是指参与的公众不仅要有代表性 而且还应有广泛性 使公众关注的环境问题能够得到更为全面的反映 以保证决策过程的民主化和科学化 便利 是指公众 尤其是利益相关者 获得拟议中的规划或建设项目的相关环境影响评价信息的途径 过程和方式要清楚 明确和方便 表达意见和建议的途径 过程和方式也要清楚 明确和方便 任何机构 单位 部门和个人不得设置任何可能带来不便的障碍 三 公众参与和信息公开的一般要求 公开环境信息建设单位或者其委托的环评机构 环境保护行政主管部门应当按照本办法的规定 采用便于公众知悉的方式 向公众公开有关环境影响评价的信息 这些方法主要有 在建设项目所在地的公共媒体上发布公告 公开免费发放含有关公告信息的印刷品 其他便利公众知情的信息公告方式 在特定场所提供环境影响报告书的简本 制定包含环境影响报告书的简本的专题网页 在公共网站或专题网站设置环境影响报告书简本链接 其他便于公众获取环境影响报告书的简本方式 对于在 建设项目环境保护分类管理名录 规定的环境敏感区建设的需要编制环境影响报告书的项目 建设单位应当在确定承担环境影响评价工作的环评机构后7日内 向公众公告下列信息 建设项目的名称概要 建设项目的单位名称和联系方式 承担评价工作的环评机构名称和联系方式 环境影响评价工作的主要程序和主要工作内容 征求公众意见的主要事项 公众提出意见的主要方式 对于在 建设项目环境保护分类管理名录 规定的环境敏感区建设的需要编制环境影响报告书的项目 建设单位应当在确定承担环境影响评价工作的环评机构后7日内 向公众公告下列信息 建设项目的名称概要 建设项目的单位名称和联系方式 承担评价工作的环评机构名称和联系方式 环境影响评价工作的主要程序和主要工作内容 征求公众意见的主要事项 公众提出意见的主要方式 建设单位或其委托的环评机构在编制环评报告书的过程中 应当在报送环保主管部门审批或审核前 向公众公告如下内容 建设项目情况概述 建设项目对环境可能造成的影响概述 预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点 环境影响报告书的评价结论的要点 公众查阅环评报告书简本的方式和期限 及索取补充信息的方式和期限 征求公众意见的范围和主要事项 征求公众意见的具体形式 公众提出意见的起止时间