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工程建设标准强制性条文 一 工程建设标准化基本知识 1 工程建设标准工程建设标准是为在工程建设领域内获得最佳秩序 对建设活动或其结果规定共同的和重复使用的规则 导则或特性的文件 2 工程建设标准化工程建设标准化是为在工程建设领域内获得最佳秩序 对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动 3 工程建设地方标准化工程建设地方标准化是为使一定区域内的建设工程获得最佳秩序 对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动 4 标准 规范 规程标准是为在一定的范围内获得最佳的秩序 对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则 导则或特性的文件 规范一般是在工农业生产和工程建设中 对设计 施工 制造 检验等技术事项所做的一系列规定 规程则是对作业 安装 鉴定 安全 管理等技术要求和实施程序所做的统一规定 标准 规范 规程都是标准的一种表现形式 习惯上统称为标准 只有针对具体对象才加以区别 5 工程建设标准体系某一工程建设领域的所有工程建设标准 都存在着客观的内在联系 它们相互依存 相互制约 相互补充和衔接 构成一个科学的有机整体 这个科学的有机整体谓之工程建设标准体系 6 工程建设标准的对象工程建设标准的对象是指各类工程建设活动全过程中 具有重复特性的或需要共同遵守的事项 内容包括三个方面 一是从工程类别上 其对象包括房屋建设 市政公路 铁路 水运 航空 电力 石油 化工 水利 轻工 机械 纺织 林业 矿业 冶金 通讯 人防等各类建筑工程 二是从建设程序上 其对象包括勘察 规划 设计 施工安装 验收 鉴定 使用 维护 加固 拆除以及管理等多个环节 三是从需要统一的内容上包括以下六点 1 工程建设勘察 规划 设计 施工及验收等的技术要求 2 工程建设的术语 符号 代号 量与单位 建筑模数和制图方法 3 工程建设中的有关安全 卫生环保的技术要求 4 工程建设的试验 检验和评定等的方法 5 工程建设的信息技术要求 6 工程建设的管理技术要求等 7 工程建设标准的特点 1 综合性强 2 政策性强 3 受自然环境影响大 8 工程建设标准化管理的任务 标准化法 第三条规定 标准化工作的任务是制定标准 实施标准和对标准的实施进行监督 对于工程建设标准化工作 这三项任务多数是分工完成的 工程建设标准化管理机构除了制定工程建设标准化的法规和方针 政策外 重点还在于制定标准 依据标准 通过宣传 培训 合格评定 检查等途径 监督标准的实施 9 工程建设国家标准的分类 工程建设国家标准 指在全国范围内需要统一或国家需要控制的工程建设技术要求所制定的标准 如 公共建筑节能设计标准 GB50189 2005 住宅建筑规范 GB50368 2005等 工程建设行业标准 指没有国家标准 而又需要在全国某个行业内统一的技术要求所制定的标准 如 外墙外保温工程技术规程 JGJ144 2004等 工程建设地方标准 指对没有国家标准 行业标准 而又需要在省 自治区 直辖市范围内统一的技术要求所制定的标准 如 云南省太阳能热水系统与建筑一体化设计施工技术规程 就是云南省工程建设地方标准 企业标准 指对企业范围内需要协调 统一的技术要求 管理要求和工作要求所制定的标准 是企业组织生产和经营活动的依据 10 企业标准与国家 行业 地方标准的区别 1 标准化的对象不同 2 标准的权威性不同 3 标准实施的范围和要求不同 11 什么是强制性标准与推荐性标准的编号 标准化法 第七条规定 保障人体健康 人身 财产安全的标准和法律 行政法规规定强制执行的标准是强制性标准 其他标准是推荐性标准 强制性国家标准的编号为 GB50XXX XXXXGB 强制性国家标准的代号50XXX 发布标准的顺序号XXXX 发布标准的年号推荐性国家标准的编号为 GB T50XXX XXXXGB T 推荐性国家标准的代号50XXX 发布标准的顺序号XXXX 发布标准的年号 强制性行业标准的编号为 XXXXXX XXXXXX 强制性行业标准的代号XXXX 发布标准的顺序号XXXX 发布标准的年号推荐性行业标准的编号为 XX TXXXX XXXXXX T 推荐性行业标准的代号XXXX 发布标准的顺序号XXXX 发布标准的年号 12 工程建设强制性标准的范围 1 工程建设勘察 规划 设计 施工 包括安装 及验收等综合性标准和重要的质量标准 2 工程建设有关安全 卫生和环境保护的标准 3 工程建设重要的术语 符号代号 量与单位 建筑模数和制图方法标准 4 工程建设重要的试验 检验和评定方法等标准 5 国家需要控制的其他工程建设标准 二 强制性条文产生的背景和作用 改革开放以来 我国工程建设发展迅猛 基本建设投资规模加大 2000年我国固定资产投资总额为32619亿元 由建筑业直接完成的建筑安装工程总额为20536亿元 建筑业完成的总产值持续增长 城市建设 住宅建设也形势喜人 人民的住房条件 居住环境得到了明显的改善 这些为国家的经济建设和社会作出了巨大贡献 但是 在发展过程中也出现了一些不容忽视的问题 特别是有些地方建设市场秩序比较混乱 有章不循 有法不依的现象突出 严重危及了工程质量和安全生产 给国家财产和人民群众的生命财产安全构成了巨大威胁 如重庆綦江大桥 云南昆碌公路等发生了一系列重大的恶性工程事故和火灾事故 在社会上引起了强烈的反应 对于这些事故 党中央 国务院十分重视 国家领导同志都作过专门的重要批示和讲话 血的教训警示人们 一定要加强工程建设全过程的管理 一定要把工程建设和使用过程中的质量 安全隐患消灭在萌芽状态 2000年1月30日 国务院发布第279号令 建设工程质量管理条例 这是国家对如何在市场经济条件下 建立新的建设工程质量管理制度和运行机制作出的重大决定 建设工程质量管理条例 第一次对执行国家强制性标准作出了比较严格的规定 不执行国家强制性技术标准就是违法 就要受到相应的处罚 该条例的发布实施 为保证工程质量 提供了必要和关键的工作依据和条件 从1988年我国 标准化法 颁布以后 各级标准在批准时就明确了属性 即是强制性的 还是推荐性的 在随后的十年期间 我国批准发布的工程建设国家标准 行业标准 地方标准中强制性标准有2700多项 占整个标准数量的75 相应标准中的条文就有15多万条 如果按照这样庞大的条文去监督 去处罚 一是工作量太大 执行不便 二是突出不了重点 标准规范本身是对客观自然规律的反映 是科学技术的结晶 通过把这些成熟的 先进的技术和客观要求制定成为规则 指导人们征服自然 改造自然 避免受到自然的惩罚 标准在制定中通过严格程度不同用词来区分人们对自然的认识 在内容上面既有强制性的 必须 严禁 也有推荐性的 宜 和 可 等不同的表述 在这样的背景下 就迫使我们寻找以较少的条文作为重点监管和处罚的依据 带动标准的贯彻执行 为此我们对当时212项国家标准的严格程度用词进行统计 其中 必须 和 应 规定的条文占总条文的82 数量还是太多 为此建设部通过征求专家的意见并经过反复研究 采取从已经批准的国家 行业标准中将带有 必须 和 应 规定的条文里对直接涉及人民生命财产安全 人身健康 环境保护和其他公众利益的条文进行摘录 2000版房屋建筑部分摘录的强制性条文共1554条 仅占相应标准条文总数的5 建设部自2000年以来相继批准了 工程建设标准强制性条文 共十五部分 包括城乡规划 城市建设 房屋建筑 工业建筑 水利工程 电力工程 信息工程 水运工程 公路工程 铁道工程 石油和化工建设工程 矿山工程 人防工程 广播电影电视工程和民航机场工程 覆盖了工程建设的各主要领域 与此同时 建设部颁布了建设部令81号 实施工程建设强制性标准监督规定 明确了工程建设强制性标准是指直接涉及工程质量 安全 卫生及环境保护等方面的工程建设标准强制性条文 从而确立了强制性条文的法律地位 2002年8月30日 建设部建标 2002 219号发布2002版 工程建设标准强制性条文 房屋建筑部分 自2003年1月1日起施行 根据 建设工程质量管理条例 和 实施工程建设强制性标准监督规定 原建设部组织 工程建设标准强制性条文 房屋建筑部分 咨询委员会等有关单位 对2002版强制性条文房屋建筑部分进行了修订 2009版 强制性条文 补充了2002版 强制性条文 实施以后新发布的国家标准和行业标准 含修订项目 截止时间为2008年12月31日 的强制性条文 并经适当调整和修订而成 工程建设标准强制性条文 房屋建筑部分2013年版 纳入了2013年5月31日前发布的现行房屋建筑国家标准和行业标准中直接涉及人民生命财产安全 人身健康 节能 节地 节水 节材 环境保护和其他公众利益 以及保护资源 节约投资 提高经济效益和社会效益等政策要求的