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核安全文化的建设核安全文化的建设 insag 4 认为 安全文化既是态度问题 又是体制问题 既 和单位有关 又和个人有关 并且认为 安全文化主要由两个 方面构成 第一是体制 由单位的决策和管理者的活动所确定 第二是每个人的响应 1 核安全文化的组织建设核安全文化的组织建设 管理学认为 一个组织的决策层与管理层的价值观与态度 对形成什么样的组织文化起着决定性的作用 核安全文化作为 核电厂组织的一个价值观 它的形成 很大一部分是受核电厂 组织决策与管理层的影响 核电厂组织的决策与管理层对安全 的认识与态度 很大程序上决定了核电厂形成什么样的核安全 文化 只有在核电厂的决策层与管理层具有安全第一 质量第 一的价值观 在处理安全相关问题时 才能以风险分析为基础 进行保守决策 同时 要求决策过程科学化 即依据程序化决 策和安全评价结果决策 而不依据决策与管理层职位高低进行 决策 为了保证决策过程科学化 核电厂成立有专门的安全管 理委员会 专门讨论安全管理方面的事项 在核电厂各级管理 会议与核电厂管理人员的工作计划中 核安全事项始终排在首 位 决策层与管理层所制定的安全政策中 必须清楚地表明安 全第一 质量第一的立场和足够的透明度 2 核安全文化的制度建设核安全文化的制度建设 在核电厂谈到的词汇中最多的就是纵深防御 纵深防御包 括从管理机构和程序上的多重设防 到设备和系统的多重屏障 以防止由于人因差错和设备失效而造成的放射性向环境的释放 它还包括由于核电站设备以及屏障本身的失效和一旦这些屏障 不完全有效时 减少对公众和环境的危害 即事故预防和事故 缓解两个方面 核电厂运行期间 安全管理制度是建立在纵深防御和程序 管理的安全管理思想上的 即认为设备 人和管理都是可能出 现失效的 为把这种失效的可能性减为最小 除提高设备质量 人员素质和改进管理外 还必须采取一系列的防范措施 即预 防 监督和在万一出现失效时必要的响应对策 同时 为防止 执行过程中人为失误 工作过程须程序化 工作须严格按程序 进行 核电厂在纵深防御和程序管理的安全管理思想指导下 建 立了技术管理安全制度和安全监督与质量保证制度 在技术管理上的纵深防御安全制度 它可分为 预防措 施 核电厂制定了 核电厂运行技术规范 通过对运行技术 规范的遵守 以保证反应堆始终在设计允许的范围内运行 监督措施 制定了详细的 设备定期试验大纲 和 设备维修 大纲 以保证设备运
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