建立和实施HSE管理体系实现污染预防管理——HSE管理体系建立过程中的环境管理

建立和实施建立和实施 hsehse 管理体系实现污染管理体系实现污染 预防管理预防管理 hsehse 管理体系建立过程管理体系建立过程 中的环境管理中的环境管理 本网据 化工安全与环境 报导 hse 管理体系建立过程中的环境管理 环境管理作为 hse 管理体系控制的一个重要组成部分 与安全 健康的管理既存在关联性 又具有独特性 其环境绩效在体系 整体运行中得到不断的持续改进 环境管理在保护对象 管理 方法 技术手段等方面与安全 健康管理有所不同 在体系建 立过程中 充分考虑了 iso14001 标准要求 将 iso14001 环境 管理体系的 5 个部分的 17 个要素内容融入到 hse 管理体系的 10 个要素中 在日常的环境管理中 通过系统的污染预防管理 减少资源浪 费和环境污染事故的发生 在体系建立过程中 考虑了初始环 境评审中存在的问题 获取和识别相关环境法律法规及标准 开展环境因素识别和环境影响评价 编制了有可操作性的环境 保护管理 环境因素识别和影响评价等程序文件和 14 个环境方 面的运行控制文件 1 初始环境评审 初始环境评审是对企业过去 现在的环境管理信息和状态进行 全面的综合调查与分析 总结企业原有的环境管理经验及存在 问题 从而为企业建立符合标准要求的环境管理体系提供依据 环境现状调查与评估结果作为 hse 管理体系设计的基础 其成 果将直接决定体系建立的成败 通过初始环境评审 客观评价了广州分公司环境管理状况 主 要存在下列问题 a 在新建 改建和扩建项目时按 三同时 进行了环境影响评价 但在日常的环境管理方面并没有开展环境因素识别和环境影响 评估 b 没有形成一套程序用来及时地识别 获取 更新 沟通与生 产 运作 服务等相关的国家及地方环境保护方面的法律 法 规 标准 要求 甚至对目前环境保护方面的法律法规符合状 况并不清楚 c 存在各种版本环境保护方面的文件 无法对现场存在各种不 同的版本文件的时效性 适用性进行识别 d 虽然有部分应急预案及事故调查处理规定 但不完善 没有 针对性 应急措施也不够完善 2 获取和识别环境法律法规及标准 在体系建立的组织机构中专门设置了法律 法规识别小组 组 织编写了 法律法规和标准识别控制程序 通过上网 与当 地环境保护部门联系及其它途径收集现行的环境保护法律法规 及标准 经初步识别 适用于广州分公司的环保法律 法规有 35 部 标准有 10 个 为使所识别的法律法规及标准让各个部门能便于获取本部门适 用的条款 进行学习和执行 对 35 个法律法规和 10 个标准条 款逐条进行甄别 整理编写了 分公司适用的环保法律法规及 标准各称一览表 汇编了 分公司各部门适用的 hse 法律法 规及标准明细表 并在 hse 管理体系网站上公布 确定了法 律法规的更新途径 组织各单位开展法律法规及标准符合性评 估 3 开展环境因素识别和环境影响评价 环境因素识别和环境影响评价是 hse 管理体系实施污染预防管 理的核心 环境因素识别和环境影响评价一直是传统环境管理 的薄弱环节 在新建 改建和扩建项目时能按国家 地方建设 项目的环境保护管理进行环境影响评价 但在大量的日常工作 中并没有开展环境因素识别和环境影响评价工作 而大量的环 境污染事故和扰民事件主要在日常工作中发生 因素 广州分 公司在体系文件中着重体现了这方面的内容 制定了环境因素 识别及影响评价管理程序 用来确定其活动 生产 装置 设 备 产品 服务中环境因素 在识别过程中 考虑直接和间接 正常 异常 紧急状态以及过去 现在 将来等因素 并依据 现有的专业经验 评价标准和准则 同时考虑法律 法规及其 它要求 公司商业形象 员工和周围人群 设备 产品 财产 水 大气 废物 土地 资源 社区和相关方的内容 从中判 定对环境具有重大影响的环境因素 并制定环境管理方案加以 控制 为保证体系的适用性 有效性 广州分公司非常重视边建立边 实践的工作 组织了 环境因素识别和影响评价程序 hse 作业指南 以及 iso14001 环境管理体系等专业知识和技能方面 的培训 管理部门和生产作业管理人员 100 多次接受培训 并 用一个多月的时间组织生产操作人员用简单易行的工艺流程方 法 对分公司的 53 套生产装置和 4 套辅助装置开展了环境因素 识别 环境影响评价 环保管理人员到现场辅导装置操作人员 开展识别和评价工作 共收到各单位上交的 100 份环境因素识 别评价表 经筛选 归纳出 126 项重要环境因素 经现场确认 鉴别 确定了广州分公司 35 个重大环境因素 并对其逐一落实 削减控制方案 实施目标管理最显著的成果是在臭气治理方面 识别了 6 个重大环境因素 为此 分公司专门成立了 6 个专项 治理小组开展削减 控制工作 目前已完成了 2 个项目的治理 工作 在异常的生产过程 例如炼油西区大检修 我们组织大修装 置所有作业部开展环境因素识别和影响评价 对大修的 34 个重 大项目的 225 个工作步骤进行了识别 评价 根据评价结果修 订 完善了大修的停 修 开的环境管理方案 历次大修都是 事故多发期和臭气扰民投诉高峰期 而这次大修从 2 月 20 日开 始到 4 月 5 日结束 历时 45 天 期间未发生环境污染事故和臭 气扰民事件 4 编制环境管理文件 有效的管理体系必须有一套有效的 可操作的文件来规范管理 行为 为确保环境管理行为在体系文件中得到规范化 标准化 的描述 在 hse 管理体系手册中涵盖了 iso14001 环境管理体 系 规范及使用指南 的要素 编写了环境保护管理 环境因素 识别和环境影响评价程序文件 在原有环保管理制度的基础上 重新修订 完善 编写了水污染管理 空气污染管理 有毒有 害废物管理 噪声污染管理 土壤 地下水 污染管理 资源 管理 资源利用管理 能源管理 环境监测管理 环境保护 三 同时 管理 清洁生产审计管理 环保检查和考核管理 公共卫 生及厂区绿化管理 环境污染应急处理管理 环境统计与报告 管理等 14 个运行控制文件 sop sop 文件编写是体系文件的核心 它是对原有的安全 环境与 健康管理的一次梳理 对 hse 管理的提升 为使所编制的文件 具有可操作性 我们严格按目的 范围 职责 术语及定义 工作程序 包括流程图 步骤简单描述 相应管理表格 相 关文件 记录 文件符合性检查表 只需打 或 附录等内 容进行编写 例如在编写水污染管理文件时 由于动力事业部 取水 供水 企业管理部 水表管理 生产调度部 用 水 节水 安全环保部 废水管理 炼油四部 污水处理 循环水 等部分都不同过程的进行水的管理 要实现从源头控 制污染 节约水资源 减少废水排放量的全过程污染预防控制 必须将不同部分的水管理有机地连接到一起 为此 我们召集 了相关部门进行讨论 收集现行的水管理资料 制度 管理表 格 记录等 花了一周的时间将水