浅谈当前职业健康安全管理体系现状

浅谈当前职业健康安全管理体系现浅谈当前职业健康安全管理体系现 状状 职业健康安全管理体系 ohsms 国际上简称是 ohsas 这 一概念是 20 世纪 80 年代后期在国际上兴起的安全生产管理模 式 它与 iso9000 和 iso14000 等标准规定的管理体系一样 都 是一种系统的管理模式 ohsms 产生的主要原因是企业自身发展的要求 随着企业 规模扩大和生产集约化程度的提高 对企业的管理和经营模式 提出了更高的要求 要求对安全生产管理在内的所有生产经营活 动科学化 规范化 法制化 为了提高自己的社会形象和控制 职业危害给企业带来的损失 国际上一些大的跨国公司建立了 与生产管理同步的安全生产管理制度 这些企业开始建立自律 性的职业健康安全管理规范并逐步形成了比较完善的管理体系 同时 这些跨国企业要求其供应商也建立类似的职业健康安全 管理体系 ohsms 产生的另一个原因是世界经济全球化和国际 贸易发展的需要 wto 的最基本原则是公平竞争 其中包括职 业健康安全保护和职业健康安全问题 为了尽快提高我国生产安全水平 保障广大劳动人民的根 本利益 也为了促进贸易发展 符合 wto 规则的要求 国家质 检总局于 2001 年 7 月决定由国家认证认可监督管理委员会和国 家标准化管理委员会组织专家 参照 ohsas18001 和 ohsas18002 制定国家标准 gb t28001 职业健康安全管理体 系规范 和 gb t28002 职业健康安全管理体系指南 该系 列标准的制定采纳了 iso9000 和 iso14000 的成功经验和管理思 想 并考虑了三者的兼容性 使之有机地结合起来 该标准的颁布 实施和以该标准为依据的认证在一定程度 上促进了我国企业对员工职业健康安全的进一步的重视 并取 得一定的效果 但从总体上说 ohsms 实施存在一些不足 为 了更好地实施 ohsms 并确保实施 ohsms 的有效性和效益 根 据笔者的理解和实践经验 应该注意以下事项 一 转变观念 提高职业健康安全意识一 转变观念 提高职业健康安全意识 大部分企业实施 ohsms 是出于取证的目的 即在市场 顾 客或相关部门要求下被动地实施该体系 这就为确保实施 ohsms 的有效性和效益埋下了隐患 由于功利性太强 导致在 实施标准过程中急功近利 急于求成 而没有从根本上改变观 念 提高职业健康安全的意识 也就无法从组织战略发展角度 实施该体系 企业实施 ohsms 意义是多方面 总体上是增加企业的竞争 力 这主要包括以下几个方面要求 1 履行社会责任 劳动法 安全生产法 职 业病防治法 等法律法规以及相关的职业健康安全标准都对 强制要求 企业即使不实施 ohsms 也必须满足这些要求 实施 了 ohsms 后可以帮助企业更好地满足这些要求 从而树立企业 良好的社会形象 提高其知名度和品牌 2 提高员工满意度 进一步提高员工的积极性和发挥员 工的主观能动性 各级员工是组织之本 现代企业都强调以人 为本 通过实施 ohsms 可以更有系统地解决员工的职业健康 安全问题 一方面确保员工良好的身体素质 另一方面也可以提 高员工的满意度 减少员工流失 这两方面都是确保企业稳定 和可持续发展的重要前提 3 减少工伤事故和职业病 这是给企业带来可看得见的 直接收益 工伤事故和职业病的减少甚至消除 首先是减少由此 带来的直接经济损失 其次不会影响正常的生产经营 这两个方 面可降低企业运营成本 事实上 实施 ohsms 需要一定的投人 但首先更需要的是 观念的转变 在同样的设施条件下 好的 ohsms 也能在一定程度 上更好地实现职业健康安全业绩 而适当的投入都将获得短期 和长期的效益 二 标准要求与企业日常运作的融合二 标准要求与企业日常运作的融合 要做到这一点 首先要进一步理解标准 对现有标准理解 的主要问题是 从管理体系角度理解多些 而从职业健康安全 技术体系角度理解少些 由于对标准理解不到位或者说没有从 技术体系去实施标准导致的结果是为体系而体系 有效性和效 率就大打折扣 理解了标准后 应该把标准要求融合到企业的日常经营活 动中 实施 ohsms 是要把这些管理系统化和充分化 而不是文 件要写得如何 而现在很多企业的做法正好相反 把企业的日 常运作按标准要求写成了标准文件 三 领导作用和全员参与相结合三 领导作用和全员参与相结合 根据我国相关的法律法规规定 安全生产是企业最高管理者 的责任 领导参与职业健康安全管理不仅是 ohsms 的要求 也是 法律法规的要求 更是保证有效实施 ohsms 的前提条件 这种 参与不是停留在口头和文件上 而应该是行动和资源的投入 当然光有领导参与是远远不够的 在一些企业 也出现头重 脚轻的情况 领导重视 员工漠然 究其原因 是没有建立一个 平台或者建立一种机制让员工参与 激发员工的热情 比如 把 危险源识别和风险评价作为一个全员性的活动 建立相关的研 究小组等措施让员工充分参与 没有员工的认可和参与 ohsms 不可能取得很好的效果 因为职业健康本身就是一项与员工密 切相关的活动 四 发挥体系的作用四 发挥体系的作用 管理体系实际上是系统原理的具体应用 系统最重要的特 点是具有反馈性 其中的反馈作用应该体现在两个方面 一个是 对 ohs 绩效监视和测量后根据是否符合要求的直接反馈 另一 个是对相关的监视和测量的结果采用相关的统计技术后进行的 反馈 检查是反馈的前提 ohsms 标准设定了三个层次的检查 分别是 4 5 1 绩效测量和监视 4 5 4 审核和 4 6 管理评审 即日 常性的检查 系统性的检查和最高管理者的检查 如果这些检 查无效 系统是无法发挥其作用的 另外一个方面是检查后对数 据的整理分析 并及时反馈到责任人 才能起到纠偏作用 五