煤矿采掘工作面核定PPT课件.ppt

2020 3 27 1 煤矿采掘工作面核定四川省安全监管局煤炭行业管理处张学广2018 05 成都 2020 3 27 1 机制背景 一 瓦斯治理十二字方针 先抽后采 以风定产 监测监控 二 瓦斯综合治理十六字工作体系 通风可靠 抽采达标 监控有效 管理到位 三 生产能力管理 核定能力与采掘核定四 非法违法行为引发的事故 五 四项制度 工作机制 2020 3 27 2 2020 3 27 3 主要内容一 目的意义二 工作要求三 企业申报资料四 主要红线五 审查内容六 审查批准 2020 3 27 3 2020 3 27 4 一 目的与意义 1 促进采掘平衡 2 促进主要生产系统合理可靠 3 促进劳动组织优化 3 从源头上落实打非治违工作要求 4 促进建设矿井加快建设施工 5 促进安全隐患治理 2020 3 27 4 2020 3 27 5 1 主要依据 1 四川省人民政府办公厅关于进一步落实责任加强煤矿安全生产工作的通知 进一步加强煤矿采掘工作面安全管理 坚决整治私挖乱掘和采掘关系不平衡等重大事故隐患 完善煤矿采掘工作面安全管理机制 煤矿企业要将每一个采掘工作面和治灾工程作为一个独立项目 建立项目安全管理制度 决定和批准项目的责任人对该项目从设立到报废全周期负直接责任 县级煤矿安全监管部门和国有重点煤矿的上级公司要在确保煤矿采掘 通风等生产系统合理可靠 治灾到位的前提下 依法依规严格核定采掘工作面 煤矿安全监管监察部门要严格检查 督促煤矿企业严格实施项目管理制度 二 工作要求 2020 3 27 5 1 主要依据 2 四川省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见 严格煤矿生产工艺和技术设备准入 严格执行采掘进头面核定 煤炭生产技术与装备 井下生产布局以及生产能力核定等方面的政策 规范和标准 严禁使用国家和省明令禁止或淘汰的采煤工艺 支护方式及设备 淘汰前进式采煤法 采煤工作面严禁采用多支巷 巷柱式 仓储式等非正规采煤方法进行开采 2020 3 27 6 A 责任重大B 政策性和技术性强C 重要管理手段 2020 3 27 7 2 主要工作要求 1 要与生产能力核定相结合 2 企业制定的月度生产计划 要以核定的采掘工作面及调整情况 隐患整改作业情况进行调整 3 加强过程监督 全面落实驻矿人员的责任 4 改变只批准采掘工作面数量的作法 5 改变 定期审批 为 有变化必须审批后方可实施 的工作机制 2020 3 27 8 6 减少采掘面也必须审批或备案 7 超核定范围作为 六超 行为之一 严肃查处 源头管理和打非治违的重要手段 8 重大隐患整改项目也要作为核定内容 9 坚持企业申报 组织审查 现场核查 书面批复的基本程序 2020 3 27 9 目前存在的问题 企业层面监管层面 2020 3 27 10 三 企业申报资料1 人员队伍资料 1 五长 五科 五队 配备情况 人员资格 通风副总 地测副总配备情况 五长 带班人员 2 技术人员配备情况 3 特种作业人员配备情况 4 项目责任人员落实情况 探索 动态管理制度 2020 3 27 11 证照资料 1 采矿许可证 安全生产许可证 2 建设项目初步设计 安全设施设计 3 主要设备 设施 系统 检测检验报告 4 瓦斯等级鉴定报告 5 重大安全隐患整改验收报告 6 拟关闭矿井关闭申请书 7 拟关闭矿井关闭承诺书 3 图纸资料矿井地质图和水文地质图 井上下对照图 巷道布置图 采掘工程平面图 通风系统图 井下运输系统图 安全监控布置图和断电控制图 人员位置监测系统图 压风 排水 防尘 防火注浆 抽采瓦斯等管路系统图 井上下配电系统图和井下电气设备布置图 井下避灾路线图 含避难硐室布置 井下密闭布置图 充水性图 2020 3 27 12 A 检测周期1年 煤矿在用空气压缩机 斜井人车 煤矿用架空乘人装置 罐笼 煤矿局部通风机 真空馈电开关 煤电钻综合保护装置 电磁启动器 煤矿瓦斯抽放泵站 煤矿安全监控系统 煤矿井下人员定位系统 煤矿井下低压供电系统 粉尘采样器 B 检测周期期0 5 3年 煤矿在用主要通风机 高瓦斯 突出矿井 1 8米以下的1年 其它的3年 煤矿在用主要排水系统 雨季前 煤矿在用摩擦式提升机系统 煤矿在用缠绕式提升机系统 煤矿在用提升绞车系统 防坠器 重要用途钢丝绳 煤矿在用窄轨车辆连接链 煤矿在用窄轨车辆连接插销 非金属材料 阻燃电缆 织物整芯阻燃输送带 煤矿用钢丝绳芯阻燃输送带 煤矿用风筒 其它非金属材料 在用钢丝绳 带式输送机 2020 3 27 13 3 主要技术资料 1 每一采掘工作面 整改量大及整改时间长的作业点 有煤柱开采时的溜煤小巷 的作业规程或安全技术措施 2 矿井配风计划与测风结果 3 瓦斯抽采达标评判报告 4 突出验证达标准报告 5 矿井 三量 四量 计算表 6 瓦斯参数测定报告 7 突出矿井突出危险区域鉴定报告 8 单体支柱压力测试报告 9 采掘接替计划 10 防突专项设计 2020 3 27 14 4 主要现场资料 1 瓦斯监控报表 CH4 CO等 2 瓦斯抽采台账 3 探放水台账 4 瓦斯检查台账 5 风速监控报表 测风报表 6 探放水设备安装使用情况 7 5 特殊资料 1 生产矿井生产能力核定公示材料 国家网站半年 省局网站季度 未公示不生产 2 建设矿井施工组织设计和进度计划 3 建设矿井工程质量监督 监理合同 4 2020 3 27 15 2020 3 27 16 一 法律红线1 采矿许可证过期 采矿权到期的煤矿名单 四 主要红线 2020 3 27 16 需要注意的是 A 采矿许可证是各项工作的前置 B 如何掌握到采矿证过期与否 C 采矿证过期后如何处理 D 两矿一证 问题的处理 2020 3 27 17 2 安全生产许可证过期 2020 3 27 18 二 政策红线1 生产矿井生产能力未公示 需要重新核定的类别 一 采场条件或提升 运输 通风 排水 供电 瓦斯抽采 地面等系统 环节 之一发生较大变化 二 实施采掘机械化改造 采掘生产工艺有重大改变 三 煤层赋存条件 资源储量发生较大变化 四 非停产限产原因 连续2年实际原煤产量达不到登记生产能力70 的 五 发生较大以上生产安全事故 且存在超安全保障能力生产行为 六 出现煤与瓦斯突出现象 被鉴定为高瓦斯矿井或冲击地压矿井 采深突破1000米等 七 其他生产技术条件发生较大变化 2020 3 27 19 生产矿井的生产准入 1 煤矿企业不得向下属煤矿下达超过其核定生产能力的生产计划和相关经济指标 要督促下属煤矿严格按照核定生产能力合理安排年度 月度生产计划 均衡组织生产 年度原煤产量不得超过生产能力 月度产量原则上不得超过生产能力的1 12 2 资源整合 改扩建和技术改造矿井竣工验收批复前 严禁违规组织生产 建设工程验收 2020 3 27 20 生产矿井的生产准入 3 矿井开拓 准备 回采煤量的可采期应符合有关规定开拓煤量 大中型煤矿大于3年 小型煤矿大于2年 准备煤量 大中型大于1年 小型大于8个月 回采煤量 大中型煤矿大于4个月 小型煤矿大于3个月 安全煤量 符合要求 4 严禁采用 剃头下山 开采 概念 采区回风巷 采区专用回风上山 采区运输巷 采区运输上山 2020 3 27 21 5 采掘工作面瓦斯抽采不达标的不得组织生产 参数测定 达标评判 6 关于开展灾害严重煤矿生产能力核定工作的通知 安监总煤行 2015 98号 煤与瓦斯突出矿井 冲击地压矿井要重新核定 重新核定前按不超过原核定能力的80 组织生产 2020 3 27 22 不得核增生产能力 一 安全保障能力建设 机械化改造等不符合 国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见 国办发 2013 99号 有关规定的 二 重大灾害治理措施不完备的 三 生产技术 工艺 装备或生产布局不符合国家有关规定的 四 非优质产能 五 30万吨以下的突出煤层 极复杂水文地质类型 自然发火煤层 2016 2018年机械化改造政策规定不核增 9万吨矿井原则上纳入分类处置范围 2020 3 27 23 超能力检查的主要途径 1 生产能力批复文件 2 采掘进度 作业班次 推进度 煤岩总量 3 采掘面数量与产量总合 4 生产报表 5 矿井用电量 6 调度台账 7 煤炭销售报表 8 财务报表 9 劳动组织 10 井下作业人员台账与定位资料 2020 3 27 24 2 建设项目开工后严禁继续组织生产 1 长期不开工的问题 2 老系统的问题注销安全生产许可证 如何理解 分得开 3 设计未调整审批前 不得提前施工 不得使用未调整审批的设备 4 试生产工作面超过试生产期限 经批准后可延期 3 列入过剩产能关闭退出的煤矿不留 过渡期 不设 回撤期 如何理解 2020 3 27 25 4 属于落后产能的煤矿定义 1 国家新规定四川 9万吨及以下的各类矿井 2 167号文件规定的种类 13种 3 位于 三区 自然保护区 风景名胜区 饮用水水源保护区 4 15万吨以上发生重大事故 30万吨以上发生特大事故 2018年前 2020 3 27 26 5 已批准的机械化开采的矿井 1 机械化程度的倒退 块煤理由 构造理由 变薄理由 采煤机数量 2 减头减面减人 超能力 超强度 3 供电 运输配套 4 假机械化矿井 2020 3 27 27 4 关于机械化奖补政策事后奖补 建设矿井奖补 综采与普采 前些年 未实施的处理 2020 3 27 28 6 对拉工作面 1 一面算二面 一个采区只能有一个对拉面 2 工作面错距 3 放炮管理 4 尾巷漏风 5 回风巷电缆 6 回风巷绞车 7 运输巷两用途 机轨合一 8 工作面排水系统 9 工作面回风进入采空区 2020 3 27 29 7 多煤层套采工作面 1 套采面为两面 超能力 2 煤层距离 3 共用进 回风巷 根源 无采区回风上山 4 风量分配与调节控制 5 超前距离 6 安全出口断面 7 监控系统的安设 不同时生产 2020 3 27 30 8 建设矿井属于 第二期区域 接替工程 的区域 1 一期区域未闭坑之前 不得审批二期或邻近接替的区域 2 一矿多业主 矿中矿 3 假整合 已有诸多的教训 2020 3 27 31 9 安全生产标准化的规定三级 10 应急预案与演练避难场所 11 隐患排查治理体系双控机制 2020 3 27 32 12 以包代管 承包 托管 每面一老板 12 建设项目按增加能力的20 计算 13 建设项目按新 规程 的对标修改完善 当前重要事项 未修改设计的不得施工 2020 3 27 33 三 技术红线1 煤矿安全规程 2016 1 第86条 新建非突出大中型矿井开采深度 第一水平 不应超过1000m 改扩建大中型矿井开采深度不应超过1200m 新建 改扩建小型矿井开采深度不应超过600m 矿井同时生产的水平不得超过2个 2020 3 27 34 2020 3 27 35 2 第95条 一个采 盘 区内同一煤层的一翼最多只能布置1个采煤工作面和2个煤 半煤岩 巷掘进工作面同时作业 一个采 盘 区内同一煤层双翼开采或者多煤层开采的 该采 盘 区最多只能布置2个采煤工作面和4个煤 半煤岩 巷掘进工作面同时作业 严禁在高速铁路下开采安全煤柱 3 第147条 新建高瓦斯矿井 突出矿井 煤层容易自燃矿井及有热害的矿井应当采用分区式通风或者对角式通风 初期采用中央并列式通风的只能布置一个采区生产 2020 3 27 35 2020 3 27 36 4 第111条 采用分层跨落法回采时 下一分层的采煤工作面必须在上一分层顶板垮落的稳定区域内进行回采 5 第139条 矿井每年安排采掘作业计划时必须核定矿井生产和通风能力 必须按实际供风量核定矿井产量 严禁超通风能力生产 6 第153条 矿井在同一煤层 同翼 同一采区相邻正在开采的采煤工作面沿空送巷时 采掘工作面严禁同时作业 7 第190条 新建突出矿井设计生产能力不得低于0 9Mt a 第一生产水平开采深度不得超过800m 生产矿井延深水平开采深度不得超过1200m 2020 3 27 36 2020 3 27 37 8 第195条 突出矿井的采掘布置应当遵守下列规定 主要巷道应当布置在岩层或者无突出危险煤层内 突出煤层的巷道优先布置在被保护区域或者其他无突出危险区域内 应当减少井巷揭开 穿 突出煤层的次数 揭开 穿 突出煤层的地点应当合理避开地质构造带 在同一突出煤层的集中应力影响范围内 不得布置2个工作面相向回采或者掘进 2020 3 27 38 9 第205条 有效保护范围的划定及有关参数应当实际考察确定 正在开采的保护层采煤工作面 必须超前于被保护层的掘进工作面 其超前距离不得小于保护层与被保护层之间法向距离的3倍 并不得小于100m 10 第263条 开采容易自燃和自燃煤层时 采煤工作面必须采用后退式开采 并根据采取防火措施后的煤层自然发火期确定采 盘 区开采期限 在地质构造复杂 断层带 残留煤柱等区域开采时 应当根据矿井地质和开采技术条件 在作业规程中另行确定采 盘 区开采方式和开采期限 回采过程中不得任意留设设计外煤柱和顶煤 采煤工作面采到终采线时 必须采取措施使顶板冒落严实 2020 3 27 38 2020 3 27 39 11 第281条 不得在火区的同一煤层的周围进行采掘工作 在同一煤层同一水平的火区两侧 煤层倾角小于350的火区下部区段 火区下方邻近煤层进行采掘时 必须编制设计 并遵守下列规定 必须留有足够宽 厚 度的隔离火区煤 岩 柱 回采时及回采后能有效隔离火区 不影响火区的灭火工作 掘进巷道时 必须有防止误冒 误透火区的安全措施 煤层倾角在350及以上的火区下部区段严禁进行采掘工作 2020 3 27 39 2020 3 27 40 12 第297条 矿井防隔水煤 岩 柱一经确定 不得随意变动 并通报相邻矿井 严禁在设计确定的各类防隔水煤 岩 柱中进行采掘活动 13 第299条 受水淹区积水威胁的区域 必须在排除积水 消除威胁后方可进行采掘作业 严禁开采地表水体 强含水层 采空区水淹区域下且水患威胁未消除的急倾斜煤层 2020 3 27 40 2020 3 27 41 14 第304条 煤层顶板存在富水性中等及以上含水层或者其他水体威胁时 应当实测垮落带 导水裂隙带发育高度 进行专项设计 确定防隔水煤 岩 柱尺寸 当导水裂隙范围内的含水层或者老空积水等水体影响采掘安全时 应当超前进行钻探疏放或者注浆改造含水层 待疏放水完毕或者注浆改造等工程结束 消除突水威胁后 方可进行采掘活动 2020 3 27 41 2020 3 27 42 15 第306条 矿井建设和延深中 当开拓设计水平时 必须在建成防 排水系统后方可进行开拓 2020 3 27 42 2020 3 27 43 三 技术红线2 四川省小煤矿安全生产基本要求 川安监 2011 291号 合理矿井采掘部署 一 采区布置前必须按照生产布局合理的要求编制采区设计 并严格按照采区设计组织施工 二 一个采区内同一煤层的一翼最多只能布置1个回采工作面和2个掘进工作面同时作业 一个采区内同一煤层双翼开采或多煤层开采的 该采区最多只能布置2个回采工作面和4个掘进工作面同时作业 严禁在采煤工作面范围内再布置另一采煤工作面同时作业 严禁1个采区 带区 内布置2个对拉工作面或1个对拉面和1个单采面同时组织生产 2020 3 27 43 三 生产能力6万t a的矿井 矿井单翼最多只能布置1个采煤工作面和2个掘进工作面同时生产 四 煤与瓦斯突出矿井采掘部署要形成有效可靠的治灾防灾格局 应将预抽煤层瓦斯 保护层开采 同时抽采被保护层瓦斯 等工程 与矿井采掘部署 抽 掘 采 工程接替等统筹安排 使矿井的开拓 准备 区 预抽煤层瓦斯 或保护层开采 区和消除突出危险后的开采区按比例协调配置 确保开拓 准备 区超前于预抽煤层瓦斯 或保护层开采 区 预抽煤层瓦斯 或保护层开采 区超前于消除突出危险后的开采区 形成 三区配套两超前 的治灾格局 达到部署上拉开 系统上独立 保证治灾有足够的时间和空间 突出矿井内部要严格执行采 掘工作面允掘 采 制度 采 掘工作面布置应避开应力集中范围 2020 3 27 44 五 突出矿井有保护层开采条件的 必须优先选择保护层开采 无法开采保护层的 必须采取底 顶 板穿层网格钻孔预抽煤层瓦斯的区域防突措施 高瓦斯矿井 煤与瓦斯突出矿井的巷道布置必须为瓦斯抽采创造有利条件 底 顶 板巷层位选择原则上相对于被保护煤巷平面位置内 外 错不大于50m 距突出煤层法向距离至少20m 六 近距离煤层群开采顺序 正常情况下采用下行式开采 特殊情况下 经论证下部煤层的开采不影响上部煤层的完整性 可采用上行式开采 七 极薄煤层炮采工作面长度不得大于80m 机采工作面长度不得大于100m 采煤工作面支护后空间净高度不应低于0 6m 高瓦斯矿井 煤与瓦斯突出矿井 采煤工作面长度不得超过100m 2020 3 27 45 八 煤矿必须采用采区前进式区内后退式壁式开采或者大后退式壁式开采 低瓦斯矿井采煤工作面要限期淘汰前进式开采 新布置的采煤工作面必须按后退式壁式开采进行布置 采煤工作面严禁采用多支巷等非正规布置进行开采 2020 3 27 46 五 审查内容 一 管理能力审查 二 抽采效果审查 三 防突效果审查 四 矿井 四量 审查 五 现场安全条件审查 六 通风能力审查 2020 3 27 47 七 通风系统审查 八 运输能力审查 九 防治水措施审查 十 防灭火措施审查 十一 监控系统审查 十二 采掘工艺审查与劳动组织审查 十三 工作面数量审查 2020 3 27 48 十四 原煤产量审查 生产强度 2020 3 27 49 一 管理能力审查 1 现场带班人员数量保障 2 特种作业人员数量保障 3 管理人员业务能力保障 4 专业技术人员保障 五长五科人员在岗 有证无人 探索各类人员信息化动态管理 2020 3 27 50 2020 3 27 51 二 抽采效果审查 抽采系统运行情况 高低压抽采系统 现场瓦斯涌出量 抽采时间 抽采浓度 抽采瓦斯量 矿井抽采率 采区抽采率 工作面抽查率 抽采达标评判 2020 3 27 51 2020 3 27 52 三 防突效果审查区域防突工程情况 区域防突治灾时间 区域防突治灾空间 区域防