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文档简介
1 / 2企业超标排放和氮氧化物减排问题原因今年 1 月，公众环境研究中心联合人民大学环境政策研究所、自然之友等机构共同发布的蓝天路线图大气污染调研内容调研二期报告披露，一批大型火电、钢铁等高耗能企业污染物排放严重超标，部分火电等高污染企业甚至在当地已经处于重度灰霾污染的时段内依然超标排放。 之所以出现企业超标排放，氮氧化物减排进度滞后的局面，主要出于以下两个原因： 其一，现有火电厂或者是氮氧化物减排设备尚在设计、安装、调试过程中，还未运行；或者虽已建成但国家规定此类电厂氮氧化物达标期限是今年 7 月 1 日，企业做出合法但不合理之选。 其二，有些新建电厂本应在 XX 年 1 月 1 日起执行氮氧化物的限额要求，但是为了经济利益，夜间偷排以逃避环保部门的监管；个别电厂甚至大白天不运行污染控制设备，即使被抓“现行” ，也是屡罚屡犯。据粗略测算，一个百万千瓦级的燃煤电厂，其脱硫、脱硝和除尘等污染控制设备的运行费用平均每小时近 3 万元，一天高达 60 多万元。企业违法排污一旦被发现，环保部门依法一般只能处以数万元的罚款，显然违法要合算得多。 如何解决恶意排污、违法成本低的问题？ 首先要积极创造条件，把公众关心环境问题的热情和对2 / 2美好环境质量的期望，转变为大家共同监督环境违法者的行动。这就要实现环境信息的全面公开，支持和鼓励公众积极举报违法排污者，让其无处藏身，形成老鼠过街、人人喊打的态势。 其次，要加大环境违法行为的处罚力度。不仅要没收违法者的非法所得，而且还要实施按日计罚，让污染者付出惨重的经济代价；对那些重犯、屡犯和有主观故意的违法者，要加倍甚至惩罚性处罚，并要追究企业法人和排污直接责任人的刑事责任，使环境法律真正成为引导社会各界趋利避害的指挥棒。 治本之策，还是加快生态文明制度建设尤其是环境保护法制建设。面对新的环境形势和公众的热切期待， 环境保护法的修订已全面展 12 下一页开并两次向社会公开征求意见。对照十八届三中全会通过的决定 ，目前的环境保护法修正案草案尚有进一步完善的空间，尤其在有效推进公众参与、倡导公益诉讼、加重违法成本和加大处罚力度等方面亟待突破。令人欣慰的是，立法机关正在通过座谈会、咨询会等方式广泛征询专家和社会各界意见；河北等省一级地方人大也正在积极行动，推动公众参与环境保护的综
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