县转变经济发展方式调研文章

1 / 4县转变经济发展方式调研文章作为欠发达地区的湖南省江华瑶族自治县，承接产业转移是我们招商引资的重头戏，也是实现经济总量迅速扩张的第一要务。如何在承接产业转移中转变经济发展方式？“抢抓机遇承接产业转移，加快推进新型工业化”已成为我们全县上下的共识和扎实的行动，取得了明显成效，但也有一些问题亟需我们解决。一.影响转变经济发展方式的难题 我们深入乡镇村组、厂矿企业进行了认真的调查研究，与这些干部群众还作了进一步分析探讨，大家认为，当前“调结构转方式”在总体上还要突破“三个难题” 。 一是突破欠发达地区的发展难题。转变发展方式，不能转了发展方向。坚持发展这个方向，是永远不能动、不能变的。我县属于中西部欠发达地区，经济总量小、规模小，经营方式、管理水平落后，缺乏人才，交通等基础设施也不完善。加快发展显得尤为重要，因为历史的欠账，我们的发展已经不在一个起跑线上。而且发展不科学与发展不充分并存。所以我们的发展乱不得，更慢不得。关键是在过去资源性产品投入较多的基础上，加大深加工的投入，提高项目的规模和效益，从总体结构上的完善升级来取得经济总量的快速增长。 二是突破转变发展方式的改革难题。胡总书记强调，加2 / 4快经济发展方式转变，既是一场攻坚战，也是一场持久战，必须通过坚定不移深化改革来推动。我们县是林业大县，是长江流域的源头县。长期以来，为国家建设提供了大量资源，为确保江河流域生态安全作出了重要贡献。要推进我县的发展，我们要按照生态环保与经济建设并重的方式进行，但也同样要改革现行的我县为生态安全无偿作贡献的体制机制，建立整个流域的生态环境补偿机制。而这种机制的建立是需要成本、需要稳定持续的补偿来源的，也自然是困难的。还有，我们县是山区大县，是国贫县。要靠自力更生，也要靠国家支持。这就要求国家和各级地方政府，加大二次社会分配比重，体现发展过程的均衡性和发展成果分配的公平性，缩小发展差距和收入分配差距。这其中有整个县的人均收入与发达地区的差距问题，还有县内的城镇与山区村寨之间的收入差距。这也要求我们既要加大争取国家扶持的力度，更重要的是加大自身的社会主义市场经济体制取向的改革，提高效率，提高国民收入中第一次分配的比重。这些都是既有矛盾，也有困难的。 三是突破产业链的价值“微笑曲线”难题。由于地域和经济基础的差异，我们欠发达地区在产业转移的价值“微笑曲线”中，只能占据产业链的中低端的生产加工环节，高端的研究设计、销售物流、金融结算等环节，我们只能望洋兴叹。一方面对于产业链全价值的引进和转移，我们3 / 4的承接条件和基础有限，达不到要求。因此，一些转移项目只能是一个产业链节。另一方面，引进高新技术项目，与其他工业发达地区比，吸引力更为有限。这样，似乎我们这些欠发达地区只能永远处于产业转移的“微笑曲线”的垫底线段。换句话说，高附加值产业链节项目引进难，高新技术项目引进和培育同样难。 12 下一页二.转变经济发展方式的对策 针对当前调结构转方式的实际情况，我们认为要抓紧从以下三方面做好工作。 一是大力宣讲调结构转方式的必要性、重要性和紧迫性，提高广大干部群众特别是领导干部的紧迫感和责任感。 在我们中部地区，在欠发达地区，我们一定要明确，我们再不能走发达地区的老路和弯路。只有这样，我们才能实现快发展、真发展、可持续发展。 二是各级政府尽快明确调结构转方式的目标、路径和政策。 比如，我们在淘汰高能耗、高污染及浪费耗费资源的产能时，就要有具体的淘汰标准，以及补偿的政策。十余年来的市场经济体制建设，发展了大批的民营企业，这其中关闭落后产能企业是需要付出成本的，也要给这些企业调结构调出路加以指导，否则进展就困难。 比如，我们在承接产业转移时，要有一定的计划性、针4 / 4对性，要突出特色，结合自己的优势，打造高价值的产业集群。要注意承接和引进大项目、大企业。抓发展就要抓项目，抓科学发展就要抓大项目大投入，着眼支柱性产业，着眼长远效益，着眼打基础。 比如，我们在推进新型城市化时，要注意发展具有支撑性的产业，还要注意协调文化实力建设、生态环境建设和社会建设，提高生产性服务业和生活性服务业比重，以此来拉动结构大调整、总量大扩张。 三是用新的要求来建设一支适应于调结构转方式的干部队伍。 首先，要引导各级干部解放思想、转变观念。要转方式，就必须把转观念放在首位，尤其是发展观、政绩观的转变跟上尤为重要。要坚决彻底摒弃急功近利思想，摒弃唯 GDP论政绩的思想，