预选库评标办法

1 舟山市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法 第一部分 适用范围 凡按舟山市预选承包商名录管理规定实行施工招标的项目 当房屋建筑工程建安造价 在 3000 万元以上 市政公用工程建安造价在 1000 万元以上的施工总承包项目的评标适用 本办法 除采用简易程序招投标的项目外 其他施工招投标项目 可以参照本办法执行 第二部分 评标组织 评标工作招标人依法组建的评标委员会负责 评标委员会由招标人代表和有关技术 经济等方面的专家组成 成员人数为五人以上的单数 其中技术 经济等方面的专家不得 少于成员总数的三分之二 技术 经济等方面的专家原则上应从对应专业的专家库中采用 随机抽取的方式确定 对于特殊工程项目 经相关行政主管部门批准可由招标人直接确定 评标专家 对于国有投资工程建设项目招标 招标人只能派一名代表参加评标委员会 招标人代 表不得担任评标委员会负责人 评标委员会负责人在评标开始前选举产生 参加评标会议的评标专家和相关工作人员 应随身携带相关身份证件 准时到达评标 现场 评标开始前应进行签到 并接受监管部门对其身份的核查 第三部分 评标方法 本评标办法为综合评估法 本项目全部投标人为舟山市政府投资项目预选承包商名录内企业 商务标评审前 评 标委员会不再进行全部投标人的资格审查 待商务标第二部分评审结束后仅对得分排序靠 前的投标人进行合格条件审查 确定三家中标候选人 评标委员会进行此项评审时除审查投标人的投标文件外 尚应通过互联网对中标侯选 人的相关信息 安全资格证书 项目班子人员的上岗证书 项目负责人两年内中标 承接 项目情况 企业及项目负责人不良行为公示状况 进行查询核实 2 与评标活动有关的工作人员在评标过程中只能从事为评标专家服务的辅助性工作 不 得参与任何标书审核 评定等工作 评标专家评标期间 非评标工作需要 相关工作人员 不得对投标报价进行查阅 记录和统计 评标委员会根据评标需要对投标人进行询标时 应首先选用书面形式 确实需要采用 口头形式时 应优先选用询标对讲系统询标 第四部分 评标内容组成 一 技术标 凡工程项目采用通用技术的施工招标 原则上不设技术标 施工组织设计或施工方案 待确定中标人后由中标人编制 工程项目有特殊工艺要求或施工技术特别复杂的施工招标 可以设技术标 但在评标过程中只进行通过式审核 不计入评标评分值 通过式评审的办 法由招标人在招标文件中另行明确 二 商务标评审 满分 100 分 1 在开始详细评标之前 应对所有投标文件的商务标进行初审 投标文件有下列情形 的 视为未能对招标文件作出实质性响应 其投标文件为无效投标文件 1 1 投标人未提供刻录于招标人提供的专用光盘上的电子标书 或自行复制专用光盘的 1 2 因电子标书编制不规范或光盘已损坏等原因导致投标文件内容无法导入 计算机辅助评 标系统 或不能正常使用的 1 3 投标人提供的投标电子标书与纸质投标文件不一致的 投标人提供的纸质投标文件 不是从 电子标书专用光盘 内置功能打印出来的 未带序列号或水印码的或者商务标第二 部分书面报表的水印标记与商务标电子文档标记不一致的 1 4 投标文件编制严重违反招标文件中有关商务标第二部分暗标要求的 1 5 投标人的投标报价高于招标控制价的 1 6 投标文件中的工程量清单 或工程量汇总表 与招标文件提供的工程量清单或工程 量汇总表 不一致的 对工程量清单计价报价项目指构成工程量清单的项目编码 项目名 3 称 项目特征 计量单位和工程量五个要件中的任何一项不一致 对定额计价报价项目指 工程量汇总表中的定额编号 项目名称 计量单位及工程量四项内容中的任何一项不一致 1 7 投标报价的合计 累计 金额与小计 合计 金额前后不一致的 1 8 既无单项报价 又无单项合价 即漏项 或为零报价 负报价的 1 9 当投标报价的所有表格中主要内容缺项严重或主要表格缺页或主要表格缺少的 1 10 规费 税金 甲供材料 暂列金额 暂估价 计日工 分包项目暂定基数及招标文 件规定的其他非竞争性费用未按规定报价的 安全文明施工费 检验试验费低于规定下限 报价的 1 11 电子光盘内无完整的投标报价电子文档或其提供的投标报价电子文档招标人无法读 取的 2 确定各投标人的最终投标报价 投标报价评审应在各投标人投标报价内容和口径一致的基础上进行 因招标文件叙述不 清楚引起各投标人投标报价内容和口径不一致时 应按有关规定统一调整投标报价的内容和 口径后计算出各投标人的投标报价 但因投标人失误造成的报价差错 遗漏 不属于调整范 围 评标专家组将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核 看其是否有计算 上 累计上或表达上的错误 修正错误的原则如下 2 1 用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时 应以文字表示的金额为准 2 2 当单价与数量的乘积与合价不一致时 以单价为准进行价格调整 除非评标专家组 认为单价有明显的小数点错误 此时应以标明的合价为准 并修改单价 2 3 单价漏报 但有单项合价的 按单项合价除以招标文件工程量清单相应栏目的数量 所得的商 作为该项的单价 按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价 该投标报价作为投标 人的最终投标报价 投标总报价调整值小于 100 元的 不作调整 4 3 评标专家组对通过以上评审的投标文件进行详细评审 在评细审过程中 评标专 家应在去除以上条款所规定的无效投标报价后再计算投标平均价 各投标人的以下 扣分公布后 无论任何原因引起有效投标人个数发生变化时 所计算的各项投标平均价也 不再进行调整 4 投标人投标报价编制质量扣分 最高扣分 5 分 评标专家组在确定各投标人最终投标报价的同时 应对投标人的最终投标报价编制情 况进行评审 最终投标报价编制质量详细评审的原则和方法如下 4 1 投标综合单价 或工料单价 报价评审 对投标人的全部清单中的工程量的报价 指每一项目的综合单价或工料单价与工程量 的乘积 进行评审 以所有有效投标人的平均价为基准价 高于招标控制价中该项价格或 低于控制价中该项报价 30 的报价不参与平均价计算 如全部投标人此项报价均在可参与 平均价计算的范围之外时 则不再进行本项评审 对控制价计算金额低于 500 元的项目也 不进行该项报价的评审 每个清单项目 或分项工程 与相同编码 或定额编号相同的分项工程 项目的基准 价相比 浮动率超过 10 时 每项扣 0 1 分 最高扣 4 分 4 2 对由投标人自行计算工程量的措施项目报价的总价进行评审 以所有有效投标人的平均 价为基准价 高于招标控制价中该项价格的报价不参与平均价计算 如全部投标人此项报 价均高于招标控制价中的该项价格 则不再进行本项评审 各投标人自行计算工程量的措 施项目报价与基准价相比 报价上浮或下浮率在 10 以内的不扣分 下浮率在 10 以上 20 以 内的 扣 0 5 分 下浮率超过 20 以上的 扣 1 分 最高扣 1 分 在评分时 百分点为非整数时 采用直线插入法计算分值 保留小数点后二位 第三 位四舍五入 各投标人投标报价得分保留小数点后二位 第三位四舍五入 上述规定中 凡统计计算范围不明确的 均以招标控制价中划分的专业工程为统计计 5 算单位 规定中使用 xx 以内 xx 范围内等表述的均包括 xx 本身 使用 xx 以上 超过 超出 xx 范围等表述的均不包括 xx 本身 百分比计算过程中 保留百分点后二位小数 第 三位四舍五入 按上述原则 评标专家组对各家投标人的投标报价进行评审 投标文件中存在错误的 按以上规定进行扣分 最高扣分 5 分 扣完为止 按上述第 2 点修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价 该投标报价作 为投标人的最终投标报价 经投标人确认同意后 该投标报价对投标人起约束作用 如果 投标人不接受该投标报价的 则其投标将被拒绝并且其投标担保也将被没收 4 3 计算异常报价 当投标人投标报价与投标平均价 是指去掉上述 1 1 1 11 点原因作 无效投标文件的投标报价后 其余所有投标报价的算术平均值 相比浮动率超过 6 含 6 的投标人的投标报价即为异常投标报价 其投标报价不参与评标基准价计算 5 投标报价得分 100 分 5 1 计算评标基准价 按 4 3 点规定计算确认的异常报价的投标报价不参与评标基准价的计算 全部投标人的投标文件中 去除上述评审过程中确定的无效投标和按 4 3 点规定计算 确认的异常报价后 剩余投标人为参与基准价计算的投标人 其最终投标报价参与评标基 准价计算 本工程项目评标基准价的计算只进行一次性的抽签 抽签结束后 如可参与基 准价计算的投标人个数发生变化 评标基准价也不再进行调整 当参与基准价计算的投标人少于等于 3 家时 参与评标基准价的计算的投标人的最低 最终投标报价即为评标基准价 当参与基准价计算的投标人多于 3 家时 评标基准价采用随机方式按如下程序确定 由招标人通过随机方式在下述 I II III 三种方案中选取一种方案为本次评标所使用的 6 基准价计算方案 按照所选定方案规定的方法计算基准价 方案 I 在全部参与基准价计算的投标报价中随机抽取 1 3 家 小数点四舍五入 但不 少于 3 家的投标报价的算术平均值 方案 II 对全部参与基准价计算的投标人按投标报价由低到高进行排序 设最低报价 为 F 最高报价为 G n 0 2 G F 设 A B C D E 五个等距的区间并取 A F F n B F n F 2n C F 2n F 3n D F 3n F 4n E F 4n G 全部参与基准价计算的投标人按各自的最终投标报价值 分别列入 A B C D E 五个区间 各区间内所有投标人中最低的最终投标报价代表该区间的投标报价 如该区间 内无投标人 则以小于该区间下限且与之相邻的区间内最高报价代表该区间的报价 如小 于该区间下限且与之相邻的区间内仍无投标人时 则该区间不参加评标基准价计算 取 A B C D E 五个区间投标报价代表值的平均值为评标基准价 方案 III 对全部参与基准价计算的投标人按投标报价由低到高进行排序 设参与基准 价计算的投标人总家数 m 从低到高去掉 0 1 m 4 舍 5 入取整数 家投标人的投标报价 从高到低去掉 0 2 m 4 舍 5 入取整数 家投标人的投标报价 在剩余的参与基准价计算的 投标人中随机抽取 3 个投标人 报价居中的投标人的最终投标报价即为评标基准价 剩余 的参与基准价计算的投标人少于等于 3 个时取最低最终投标报价为评标基准价 随机抽取 的 3 个投标人中出现 2 个报价相同时 取随机抽取的 3 个投标人中最低报价为评标基准价 在上述评标基准价计算过程中凡涉及报价金额计算的均以元为单位 保留二位小数 第 三位四舍五入 5 2 计算各投标人投标报价得分 各投标人的最终投标报价 含按 4 3 点规定计算确认的异常报价的投标人的投标报价 7 与评标基准价进行比较 相等时得满分 每上浮 1 时扣 2 2 分 每下浮 1 时扣 2 0 分 分值 扣完为止 当出现百分点为非整数时 保留小数点后二位 第三位四舍五入 采用直线插入 法计算分值 分值计算时保留小数点后二位 第三位四舍五入 三 评标分值汇总 各投标人最终综合得分按以下公式计算 最终综合得分 投标报价得分 商务标总扣分 四 中标人的确定 评标委员会对通过技术标评审并在商务标评审中得分排名前三名的投标人按招标文件 规定进行合格条件审核 出现得分相同时 通过随机方式确定排名 凡投标人及其项目班 子的资质 资格及招标人要求的其它必要条件不满足招标人在招标公告 招标文件中规定 的必要合格条件的 评标委员会应评定该投标文件为无效投标文件 评标委员会同时应对投标文件进行符合性审核 凡投标文件实质性内容 如投标工期 工程质量等 关键格式严重不符合有