建体系先树理念 构建河南油田的HSE管理模式——自下而上打基础自上而下做体系构建河南油田HSE自身模式（三）

建体系先树理念建体系先树理念 构建河南油田的构建河南油田的 hsehse 管理模式管理模式 自下而上打基础 自下而上打基础 自上而下做体系 构建河南油田自上而下做体系 构建河南油田 hsehse 自身模式 三 自身模式 三 本网据 安全 健康和环境 报道 解读理念 培植生存土壤只 是体系建立的前奏曲 是体系建立的理论和现实准备 怎样建 立符合自身实际的 hse 模式 仍然需要一个艰苦和浩繁的过程 河南油田结合企业自身实际 提出了自下而上打基础 自上而 下做体系的创建思路 1 自下而上打基础 为体系建立运行储备原动力 方针目标的确定要依据初始状态评审的结果 整个体系的建立 更要以全体员工的参与 以岗位危害识别的结论为基础 在体 系建立的整体策划阶段 河南油田体系办公室就全面部署开展 了初始状态评审的相关工作 但由于认识上的误区 对岗位危 害识别没有给予足够的重视 员工发动不充分 走了一些弯路 去年 5 月在得到中石化检查组的及时指正后 我们对岗位危害 识别工作有了新的更高的认识 5 月底由主管副局长带队 体 系办公室全体成员一起赴江汉油田学习初始状态评审的经验 6 月初召开了第二次部署动员大会 开展了自上而下的层层再 发动 再培训 同时制定了 以点带面 典型引路 的工作方针 在采油一厂双河联合站 钻井公司 4570 钻井队两个基层队 站 开展了试点工作 体系办的同志进驻现场 直接参与和指导识 别工作 经过 1 个多月的艰苦工作 试点获得了初步成功 我 们及时对试点经验进行了总结 召开了初始状态评审工作现场 经验交流会 使试点经验很快在 7 个试点单位全面铺开 据统 计 去年在 9 个局级控制重点要害部位利用工作危害分析法 jha 分析每个岗位的工作及每道工序的重要工作内容 5464 项 利用安全检查表分析法 scl 和故障类型危险性分析法 fmea pha 分析在用设备和设施 2075 台套 初步确定各单 位重点要害部位重大 不可容许风险 42 项 经分析认定为局 分公司级重大 不可容许风险 10 项 全部提出了控制改进措施 和风险削减措施管理方案 依据危害识别的结果 各单位上报 2003 年隐患治理计划 99 项 按照 急重缓轻 分级治理 的原则 油田组织专家组对上报的项目逐个进行了可行性审查和 hse 评 价 为 2003 年的隐患治理提供了依据 得到了局暨分公司领导 的充分肯定 依据岗位危害识别 法律法规辨识等基础工作 河南油田建立 起了一整套 50 余万字的初始状态评审资料和报告 为结合实际 建立河南油田自身体系模式提供了依据 创造了条件 打下了 基础 2 自上而下做体系 集中力量攻难关 采取什么方式建立自己的体系 国外各大公司的模式各有千秋 国内石油石化企业的做法也不尽相同 但从基层试点开始 自 下而上做体系的观点得到了大多数企业的认同 河南油田在借 鉴国内外体系建立经验的基础上 结合自身特点 提出了首先 建立局级体系模式 形成局 试点单位 非试点单位自上而下 三级递进 层层带动的建立推选思路 为了使局对试点单位的带动作用发挥得更好 去年 3 月在成立 河南油田 hse 体系办公室时 就抽调 7 个试点单位的骨干力量 加入进来 在做好局级体系的同时 对口帮带本单位的体系建 立工作 河南油田把体系的建立分为了 四段式 第一段 交流 由于是自主建立 没有外部力量可以借助 河 南油田就把援手伸向了兄弟油田 2002 年 3 月派出了 7 名同志 赴中原 胜利油田考察学习 并到青岛安工院进行了交流咨询 学到了一些十分宝贵的经验 取得了很多非常有价值的资料 学习回来后 组织了一支由局 试点单位和专业培训机构组成 的体系建立策划队伍 用 10 天时间一方面潜研中石化 hse 体系 另一方面全面消化吸收取得的宝贵经验 在深入探讨的基础上 进行分类解析 综合整理 指定专人登台介绍 提出自己的看 法和思路 通过沟通和交流 逐渐形成了河南油田的框架思路 第二段 编制 经过认真的策划运作 结合油田实际 出台了 河南油田 hse 体系建立推行方案 方案明确了体系建立领 导小组和所属培训工作组 初始状态评审工作组 整体策划工 作组和编审工作组的人员及职责 提出了体系建立的指导意见 工作步骤和相关要求 并初步拟定了体系的基本框架 编制了 文件模板 方案出台后 主管副局长亲自主持了方案宣贯学习 并向机关处室和试点单位下达了 hse 体系建立任务责任书 把体系建立直接与部门 单位 责任和业绩考核挂起钩来 在 体系建立的整个过程中 体系办坚持每周一次工作例会 半月 一次工作通报 每月一次系统汇报 主管副局长坚持每月听取 专题汇报 每月到 hse 办公室视察一次工作 现场指挥 亲自 解决体系建立过程中的相关问题 第三段 审查 在文件初稿形成以后 实行了 四级审查责任制 专业主管部门对文件的符合性进行专审 操作主体部位 部 门 对文件的可操作性进行会审 体系办公室对文件规范性进 行复审 局暨分公司主管领导组织专家组对文件的职责定位 管理接口等问题进行终审 不管哪一级审查未通过的文件夹 都要发回重新修改完善 截至 2002 年 10 月 15 日 1 本管理手 册 34 个程序文件 52 个运行控制文件全部通过了四级审查 第四段 合拢 为了保证体系建立工作按时完成 整个体系文 件和初始状态评审的 100 多份文件 资料必须在 11 月 15 日前 审定 校核 统编完成 局暨分公司领导专门召开了一次特别 安委会 听取建立情况汇报 部署最后阶段的统编工作 体系 办的所有人员和安全处抽