第六章产品质量法ppt课件.ppt

产品质量法 1 第十四章产品质量法 产品质量法 2 假冒伪劣产品严重侵犯消费者权益 干扰正常竞争秩序和国家经济管理秩序 产品质量法 3 第一节产品质量和产品质量法概述 一 产品与产品质量 产品 经过加工 制作 用于销售的动产 排除 服务 不动产 军工产品 初级农产品 建筑工程使用的建筑材料 建筑构配件和设备 属于前款规定的产品范围的 适用本法 产品质量法 4 加工 制作 凝结劳动力 对产品的性状作出改变争议 挖掘 提炼 组装 土特产 农业加工的畜牧 家禽 猎物 渔产 电力 煤气 血液 智力成果矿产品 初级农产品 人体器官水资源与水产品用于销售 为了自己使用的加工 制作品不属于不等于经过销售 只要以销售为目的生产 制作的 不论是否经过销售到达消费者或用户如赠送的产品 试用的产品 产品质量法 5 产品质量的概念指国家有关法律 法规 质量标准以及合同规定的对产品适用 安全及其他特性的要求 如适用性 安全性 可靠性 可维修性既包括产品的结构性能 纯度 物理性能以及化学成分等内在特性 又包括外观 形状 颜色 气味 包装等外在特征关键 满足规定或潜在需要 产品质量法 6 第二十六条 产品质量应当符合下列要求 一 不存在危及人身 财产安全的不合理的危险 有保障人体健康和人身 财产安全的国家标准 行业标准的 应当符合该标准 二 具备产品应当具备的使用性能 对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外 三 符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准 符合以产品说明 实物样品等方式表明的质量状况 产品质量法 7 产品质量法 8 二 产品质量法 一 产品质量法 概念 性质和特点调整产品生产 销售以及对产品质量进行监督管理过程中所形成的社会关系的法律规范的总称 指导思想 产品 社会化 归责原则 从约定到法定 产品质量法 9 二 我国立法 中华人民共和国产品质量法 1993年通过 质量监管法与产品责任法的统一 产品质量法 10 适用范围主体 境内的产品质量监管 检验 认证机构 产品生产者 服务经营者 销售者 用户 消费者 因产品缺陷受害的人等 客体 经加工 制作 用于销售 进入流通的产品 事项 产品的生产和销售环节 运输 仓储除外 地域 境内从事的产品生产 销售活动 涉外 包括生产者生产出口商品行为和销售者销售进口商品行为 产品质量法 11 我国 产品质量法 的特点 治理综合化 管理系统化 功能社会化作用 1 保护权益2 发展经济 产品质量法 12 产品质量法 与相关法 消费者权益保护法 食品安全法 药品管理法 计量法 标准化法 民法通则 合同法 刑法 产品质量法 13 第二节产品质量监督管理制度 一 我国产品质量管理体制产品质量监督管理体制 是指规定产品质量监督管理机构及其法律地位 各自职权及相互关系的制度 从广义角度而言 产品监督管理包括国家监督管理 企业内部监督管理 社会监督 狭义仅指国家的监督管理 即法定国家机关对产品质量所进行的监督管理 产品质量法 14 1 国务院产品质量监督管理部门 国家质量监督检验检疫总局负责全国产品质量监督管理工作 组织对重要产品的质量实施国家监督 管理全国产品质量认证工作 对质量管理进行宏观指导 主管全国质量 计量 出入境商品检验 出入境卫生检疫 出入境动植物检疫和认证认可 标准化等工作 并行使行政执法职能的直属机构 2 县级以上产品质量监督管理 质量技术监督 标准计量部门负责本行政区域内的产品质量监督管理工作 3 国务院有关部门和县级以上人民政府的有关部门 在各自的职能范围内负责产品质量监督管理工作 注意 质监与工商的职权协调与 一事不再罚 假冒伪劣 质量的角度与商标的角度 产品质量法 15 二 产品质量监督管理制度 四类 质检 认证 标准化 抽查 产品质量法 16 一 产品质量检验生产者对出厂产品的检验 自主性与合法性 销售者进货检查验收 产品质量法 17 二 产品质量标准制度标准 对重复性事物和概念所作的统一规定我国 标准化法 专门规定国家标准化管理委员会 国家标准化管理局 国家标准 行业标准 地方标准 企业标准强制标准与推荐性标准 产品质量法 18 三 认证制度国家认证认可监督管理委员会 国家认证认可监督管理局 产品质量法 19 1 企业质量体系认证制度 自愿认证 质量体系 为实施质量管理的组织结构 职责 程序 过程和资源 质量体系是质量管理的实体 不仅包括组织结构 职责 程序等软件 还包括资源 如人才资源 专业技能 设计技术 制造设备 检验 试验设备和仪器 仪表以及计算机系统等 主体 国务院产品质量监督管理部门或者其授权的部门认可的认证机构 依据 国际 质量管理和质量保证 系列标准内容 对企业质量体系进行检查评审和确认 颁发企业质量体系认证证书 效果 证明企业质量保证能力符合相应标准的制度 产品质量法 20 认证的依据为三种质量保证标准模式 GB T19000 ISO9001GB T19002 ISO9002GB T19003 ISO9003ISO9000族标准是国际标准化组织 ISO 于1987年颁布的在全世界范围内通用的关于质量管理和质量保证方面的系列标准 国际标准化组织于1994年和2000年对对其进行了全面的修改GB系列是中国有关部门依据ISO9000族标准制定的国内质量体系认证标准 与ISO9000族标准具有对应性 产品质量法 21 二 产品质量认证制度根据产品标准和相应技术要求 经认证机构确认并通过颁发认证证书和认证标志 来证明某一产品符合相应标准和相应技术要求的活动 质量认证两类 安全性认证 强制性性能认证 合格认证 自愿 只有国家认证 产品质量法 22 国家认证认可监督管理委员会 强制性 CCC 自愿认证 产品质量法 23 质量体系认证与产品质量认证的区别 前者认证的对象是企业的质量体系 后者认证对象是企业的产品 前者认证的依据是质量管理标准 后者认证的依据是产品标准 从认证结论上看 前者是要证明企业质量体系是否符合质量管理标准 后者是要证明产品是否符合产品标准 质量体系认证有覆盖面广的优点 但对外影响不如产品质量认证 产品质量认证可以将标志直接制作在产品的包装上 具有影响面大的优点 但它的局限性也很大 只能在某一特定的产品上使用 产品质量法 24 企业监督 社会监督 国家监督 监督抽查为主 重点范围 一是可能危及人体健康和人身 财产安全的产品 二是影响国计民生的重要工业产品 三是用户 消费者 有关组织反映有质量问题的产品 4 产品治理监督检查 产品质量法 25 产品质量法 26 2009年11月 海南省海口市工商局在对该市各类饮料食品进行抽样初检后 发现农夫山泉30 混合果蔬 水溶C100西柚汁饮料 统一蜜桃多汁总砷超标 海口市工商局发出消费警示 并表示 上述结果经过了海南省出入境检验检疫局检验和海口市卫生防疫站复检证实 2009年11月27日 农夫山泉已经紧急召开电话新闻发布会 就其旗下两款产品被海口工商局通报不合格一事做出严正声明 农夫山泉认为海口市工商局本次检测的发布严重违背了法定程序 给企业造成了巨大损失 依据相关法规 该类通报发布前 应先以正式函件向企业予以核实 确保样品的权威性 企业也可提出复检要求 声明还表示 农夫果园和水溶C100在最近的国家 上海和广东等地组织的产品监督抽查中均为合格 同时 农夫山泉在报道出来之后 第一时间委托广东省河源市质量计量检测所对同批次留样产品进行了检测 结果也为合格 目前 农夫山泉已经派遣客诉部经理前往海南核实情况 并要求复检 同时也会将同批次留样送至国家级的权威检测部门进行复检 产品质量法 27 11月29日 农夫山泉公司下午16时在杭州召开新闻发布会 公司董事长钟晱晱措辞强硬 国家质检总局再次检测后结果表明 所有产品均符合标准 并认为事件有人幕后操纵 钟晱晱还称 此次 莫须有 事件给农夫山泉带来的损失将在10亿元人民币以上 12月1日 海口市工商局主要领导更换 原局长何运杰调省工商局工作 省工商局办公室主任担任海口市工商局局长 12月2日 海南省卫生厅认为 海口市工商局在处理此事时存在 程序错误 该厅疾控处主任科员马永忠对于海口市工商局公布初次抽检结果的做法 认为不符合 流通环节食品安全监督管理办法 所规定的程序 2010年01月05日 备受社会关注的农夫山泉 统一饮料事件有了最终调查结果 据省工商局获悉 根据21天的深入调查 确认检测机构初检结果有误 海口市工商局在工作过程中存在程序不当的地方 产品质量法 28 2010年1月4日 海南出入境检验检疫局检验检疫技术中心向省工商局发来 关于接受海口市工商行政管理局委托检测农夫山泉和统一饮料总砷超标结果误差的函 认为 初检结果有误的主要原因 一是用于总砷检测的原子荧光分光光度计灵敏度下降 二是样品前处理中未严格按标准方法称样及定容 海南省工商局现已责成海口市工商局向消费者和农夫山泉 统一企业赔礼道歉 对在这一事件中违反工作程序的有关人员 进行责任追究 1月7日 农夫山泉股份有限公司提出五大质疑 试图证明此次 砒霜门 存在幕后黑手 产品质量法 29 2010年3月海南 毒豇豆 事件 产品质量法 30 第三节生产者和销售者产品质量义务 生产者的产品质量义务何为 生产者 内在质量保证义务 明示与默示 第二十六条生产者应当对其生产的产品质量负责 产品质量应当符合下列要求 一 不存在危及人身 财产安全的不合理的危险 有保障人体健康和人身 财产安全的国家标准 行业标准的 应当符合该标准 二 具备产品应当具备的使用性能 但是 对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外 三 符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准 符合以产品说明 实物样品等方式表明的质量状况 明示 产品质量法 31 2 产品标识义务第二十七条产品或者其包装上的标识必须真实 符合要求 一 有产品质量检验合格证明 二 有中文标明的产品名称 生产厂厂名和厂址 三 根据产品的特点和使用要求 需要标明产品规格 等级 所含主要成份的名称和含量的 用中文相应予以标明 需要事先让消费者知晓的 应当在外包装上标明 或者预先向消费者提供有关资料 四 限期使用的产品 应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期 五 使用不当 容易造成产品本身损坏或者可能危及人身 财产安全的产品 应当有警示标志或者中文警示说明 裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品 可以不附加产品标识 产品质量法 32 3 特殊产品包装义务易碎 易燃 易爆 有毒 有腐蚀性 有放射性等危险物品以及储运中不能倒置和其他有特殊要求的产品 其包装质量必须符合相应要求 依照国家有关规定作出警示标志或者中文警示说明 标明储运注意事项 产品质量法 33 4 不作为义务第二十九条生产者不得生产国家明令淘汰的产品 第三十条生产者不得伪造产地 不得伪造或者冒用他人的厂名 厂址 第三十一条生产者不得伪造或者冒用认证标志等质量标志 第三十二条生产者生产产品 不得掺杂 掺假 不得以假充真 以次充好 不得以不合格产品冒充合格产品 产品质量法 34 销售者的产品质量义务 作为与不作为 执行进货验收制度 采取措施 保证产品质量 销售产品的标志符法定要求 产品质量法 35 销售者的产品质量义务 不得违反禁止性规定第三十七条销售者不得伪造产地 不得伪造或者冒用他人的厂名 厂址 第三十八条销售者不得伪造或者冒用认证标志等质量标志 第三十九条销售者销售产品 不得掺杂 掺假 不得以假充真 以次充好 不得以不合格产品冒充合格产品 产品质量法 36 四 产品质量法律责任制度 产品质量责任指产品生产者 销售者以及产品质量监督管理部门违反法律规定的或合同约定产品质量义务 所应当依法承受的不利后果 产品质量法 37 产品质量责任包括行政责任 民事责任 刑事责任 产品质量法 第四章 损害赔偿 一章 以专章形式规定了产品质量的民事责任而其第五章 罚则 一章 以专章形式规定了产品质量的行政责任和刑事责任 产品质量法 38 二 产品质量民事责任发生在 经营者和消费者之间瑕疵担保责任和缺陷损害赔偿责任 产品质量法 39 一 产品质量瑕疵担保责任 在产品买卖关系中 产品销售者违反对产品质量所作的承诺或保证 所应承担的法律后果 瑕疵 一般性质量问题第四十条售出的产品有下列情形之一的 销售者应当负责修理 更换 退货 给购买产品的消费者造成损失的 销售者应当赔偿损失 一 不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的 二 不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的 三 不符合以产品说明 实物样品等方式表明的质量状况的 产品质量法 40 一 产品质量瑕疵担保责任瑕疵 一般性质量问题特点 1 产品本身的损害2 违约责任3 销售者VS购买者4 无过错责任5 三包或惩罚性赔偿6 诉讼时效为1年出售不合格商品未声明为1年 产品质量法 41 二 产品质量缺陷责任也称产品责任 生产者和销售者因产品存在缺陷 对给用户 消费者或者其他受害人造成的人身 财产损害所应当承担的损害赔偿责任 缺陷 是指产品存在可能危及人身 他人财产安全的不合理的危险 产品有保障人体健康和人身 财产安全的国家标准 行业标准的 是指不符合该标准 1 产品本身之外的损害2 侵权责任3 损害赔偿4 严格责任 产品质量法 42 产品责任关系当事人 1 请求权人 由于缺陷产品而受害者受害消费者或死者近亲属不以直接合同关系为必要 2 赔偿人 生产者 销售者 推荐者连带第五十八条社会团体 社会中介机构对产品质量作出承诺 保证 而该产品又不符合其承诺 保证的质量要求 给消费者造成损失的 与产品的生产者 销售者承担连带责任 产品质量法 43 1 销售者先赔 消法 第35条 消费者在购买 使用商品时 其合法权益受到损害的 可以向销售者要求赔偿 销售者赔偿后 属于生产者的责任或者属于向销售者提供商品的其他销售者的责任的 销售者有权向生产者或者其他销售者追偿 2 销售者与生产者连带 产法 第43条 因产品存在缺陷造成人身 他人财产损害的 受害人可以向产品的生产者要求赔偿 也可以向产品的销售者要求赔偿 消法 第35条 消费者或者其他受害人因商品缺陷造成人身 财产损害的 可以向销售者要求赔偿 也可以向生产者要求赔偿 3 内部责任分担属于生产者责任的 销售者赔偿后 有权向生产者追偿 属于销售者责任的 生产者赔偿后 有权向销售者追偿 产品质量法 44 4 产品责任归责原则 严格责任过错责任 严格责任 无过错责任5 责任构成要件要素 1 缺陷 2 损害 3 因果关系 4 主观要件 不以过错为必要没有免责事由 产品质量法 45 销售者与生产者最终责任分担销售者过错责任 四十二条由于销售者的过错使产品存在缺陷 造成人身 他人财产损害的 销售者应当承担赔偿责任 销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能指明缺陷产品的供货者的 销售者应当承担赔偿责任 过错推定 生产者严格责任 免责情形 1 未将产品投入流通的 2 产品投入流通时 引起损害的缺陷尚不存在的 3 将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现该缺陷的存在的 4 受害人过错 第五十八条社会团体 社会中介机构对产品质量作出承诺 保证 而该产品又不符合其承诺 保证的质量要求 给消费者造成损失的 与产品的生产者 销售者承担连带责任 产品质量法 46 推荐者连带责任第五十八条社会团体 社会中介机构对产品质量作出承诺 保证 而该产品又不符合其承诺 保证的质量要求 给消费者造成损失的 与产品的生产者 销售者承担连带责任 瑕疵责任和缺陷责任均适用 产品质量法 47 7 赔偿范围与标准因产品存在缺陷造成受害人人身伤害的 应当赔偿 医疗费 护理费 因误工减少的收入等费用 造成残疾的 还应支付残疾者生活自助具费 生活补助费 残疾赔偿金 由其扶养的人所必需的生活费等 造成受害人死亡的 并应当支付丧葬费 死亡赔偿金以及由死者生前扶养的人所必需的生活费等费用 因产品存在缺陷造成受害人财产损失的 侵害人应当恢复原状或者折价赔偿 受害人因此遭受其他重大损失的 侵害人应当赔偿损失 可以请求精神损害赔偿 产品质量法 48 8 诉讼时效 民通 身体受伤害要求赔偿为1年 产法 因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期间为2年 最长保护期限 因产品存在缺陷造成损害要求赔偿请求权 在造成损害的缺陷产品交付最初消费者满10年丧失 但未超过明示安全使用期的除外 产品质量法 49 瑕疵担保责任与产品责任的区别 赔偿主体不同 前者只能是产品的销售者 后者是相互承担连带责任的生产者和销售者 求偿主体不同 前者只能是产品购买者 后者还包括产品的消费者 使用者 其他受害人等一切因产品缺陷遭受人身 财产损害的被侵权人 责任方式不同 前者为三包 赔偿 赔偿范围仅限于瑕疵产品的价值 以及行使求偿权发生的合理费用 后者则为被侵权人的人身 财产损害进行赔偿 范围广泛 甚至包括精神赔偿 责任发生的原因不同 前者因产品存在瑕疵 不符合约定质量要求或他明示质量要求 或默示担保义务 后者是由于产品存在缺陷而给用户 消费者 使用者或其他受害人造成人身 财产损害 5 时效不同 1年和2年 产品质量法 50 三 行政责任与刑事责任 产法 第五章罚则1 生产者 销售者责任2 国家工作人员责任 其他人员的责任 产品质量法 51 四 争议处理行政调解无当然法律效力 产品质量法 52 赵某在A餐厅用餐时 餐桌上正在使用的卡式炉燃气罐发生爆炸 致使赵某面部 双手烧伤 A餐厅在提供服务时 所使用的卡式炉燃烧气是B公司生产的 联华 牌石油气 炉具是C用具厂生产的 珊瑚 牌卡式炉 因此 赵某向北京市某区人民法院提起诉讼 要求上述三家经营者共同承担损害赔偿责任 法院委托国家技术监督局组成专家鉴定组对该事故原因进行技术鉴定 鉴定结论为 被告B公司生产的 联华 牌石油气气罐没有根据气罐承压能力科学安全地按比例成份装填气体 充装使用方法的中英文标注不一致 内容互相矛盾 属于不合格产品 珊瑚 牌卡式炉燃气瓶与炉具连接部位存在漏气可能 使用时安装不慎漏气的可能性更大 存在危及人身 财产安全的不合理危险 且不符合坚固耐用不漏气的行业生产标准 质量存在缺陷 在炉内存有小火酿成事故的因果关系中 漏气环节是一个不可或缺的过错诱因 没有证据证明被告A餐厅提供服务与事故发生有因果关系 回答下列问题 并请说明理由 1 A餐厅是否应予赔偿 承担责任 为什么 2 B公司作为生产者应承担什么责任 为什么 3 C用具厂是否要承担责任 为什么 4 本案应该如何判决 产品质量法 53 1 虽然没有证据证明A餐厅提供服务存在过错 但A餐厅作为服务提供者 对接受其服务的消费者负有安全保障义务 应对其受害承担责任 2 B公司生产的产品质量问题是造成此次事故的基本原因 根据生产者产品责任构成要件 B公司应当承担主要责任 3 C用具厂生产的产品质量问题是造成此次事故的一个不可或缺的过错诱因 根据生产者产品责任构成要件 C用具厂也应承担相应责任 4 依照 产品质量法 消费者权益保护法 民法通则 的规定 应该判令B公司 C用具厂共同赔偿原告赵某各项损失 B气雾剂公司应当承担相当于 的责任 被告C厨房用具厂也应当负有 的责任 如B C暂不具备赔偿条件 也可根据赵某的请求 要求A先行赔偿 嗣后再分别向B C追偿 产品质量法 54 2006年4月 原告胡某 甲方 在被告北京某卫生洁具公司 乙方 购买了一台丙公司 丙方 生产的九华牌电热水淋浴器 同年同月10日 胡某又购买了一台北京丁公司 丁方 生产的三水牌多功能漏电保护器 该月中旬 胡某在家中安装了该两件电器 4月4日晚 胡某在使用该淋浴器时 突被按键漏电击中 整个右手烧伤 送医院抢救 被截除小拇指 为此 胡某先与乙方交涉 要求赔偿 乙方称 责任应由生产者承担 乙方无过错 拒绝赔偿 胡某遂向法院起诉 状告乙方 丙方 丁方 要求维护消费者的权益 三方负连带责任 赔偿损失 乙方辩称 本公司只负责该电热水淋浴器的销售 赔偿责任应由生产者承担 与销售者无关 丙方辩称 本公司生产的产品符合国家标准 以往从未发生过产品责任事故 无证据证明生产者有过错而可以认定生产者应承担责任 丁方的漏电保护器可能是事故的主要原因 丁方辩称 甲方胡某违反有关说明书的警示说明 违反安装说明 擅自安装超大功率电器 致使漏电保护器失效酿成事故 但漏电保护