政治学原理.课件.ppt

政治学原理 讲授 王韶南 导论对政治的思考及由此形成的学问 一 政治带给人们的思考政治 离我们太远 又太近政治 太 高尚 又太 黑暗 政治 太 高深 又太 直白 政治 让我们 伟大 也让我们 渺小 传统的中国被认为是高度 政治化 的社会 一 是权力本位或官本位 二 是政治经济文化结构高度合一 三 是皇权主义和政治全能主义 二 讲政治 讲什么和怎么讲通过解析现实政治生活 探索构成一个良好的政治次序的机制 以及实现社会 善治 的条件 讲政治 从理论认识和政治实践两个方面 探讨一个 正义 的社会究竟如何构成 一个 正义 的社会究竟需要什么样的机制来保障 三 政治学给我们提供什么知识亚里士多德 政治学 人类社会生活如何组织和安排才是算不失为公平合理 即所谓 正义 这就是政治学研究的根本问题 政治学涉及两方面的知识 政治分析原理和政治操作原理 四 制度建设是最大的政治包青天情结 不关心制度建设 只希望出好官 第一章政治与政治学 第一节政治及政治观一 政治的含义第一种 认为政治是一种社会价值追求 是一种规范性的道德 称道德政治观 第二种 认为政治是一种超自然 超社会力量的体现和外化 第三种 认为政治是围绕权力展开的活动 包括对权力的追求 运用和维护 称权力政治观 第四种 认为政治是公共管理活动 称为管理政治观 第五种 认为政治是对于社会价值的权威性分配的决策活动 马克思政治观的基本内容 第一 政治是一种具有公共性的社会关系 第二 政治是经济的集中体现 第三 政治的根本问题是政治权力 也就是国家政权问题 第四 政治是有规律的社会现象 是科学 也是艺术 政治 是人们在特定的经济基础上 运用政治权力实现特定阶级的利益要求 协调各种社会利益关系的活动 第二节政治学 学科定位与知识体系一 政治学的学科性质和定位政治学 是研究在一定经济基础上 围绕着特定利益 借助社会公共权力来规定和实现特定权力的社会关系及其发展规律的科学 二 政治学的知识体系政治学研究内容分为两大方面 政治哲学研究和政治科学研究 马克思主义政治学总体分为四大类 政治学理论 中外政治制度 行政管理 国际政治 第三节政治研究的途径与方法一 政治学研究途径二 政治学研究方法 一 马克思主义政治学研究方法第一 马克思主义政治研究的基本哲学原则 第二 马克思主义政治研究的分析途径和基本角度 二 政治学研究的其他方法第一 政治哲学研究方法 第二 历史研究方法 第三 机构研究方法和制度研究方法 第二章政治研究的历史与现状 第一节政治研究在中国一 中国政治研究的历史过程中国古代关于政治的研究主要是围绕君主的 治国之道 而展开 1 儒家 礼治 德治 为主要内容 核心是 仁政 2 法家 法 术 势 为核心的政治观3 道家 以 法自然 为思想核心4 墨子 兼爱 非攻 二 中国政治学的发展历程 三 中国传统政治研究的基本特点1 从研究方法与研究体系的角度看 中国人注重研究 天人之际 的学问2 就研究内容而言 从居于主导地位的儒家思想来看 中国传统政治研究的特点课概括为 伦理政治学 3 从具体的研究角度和成果来看 中国传统政治研究在影响方面形成了理论要素和理论观点 第二节西方政治研究的发展历程一 西方政治学的发展历程 一 古希腊 罗马时代 被称为 古典政治学时代 二 中世纪时代 被称为 神学政治学时代 三 现代时期 被称为 理性主义 政治学时代 四 当代时期 被视为 科学主义 政治学时代二 西方政治研究的基本特点西方政治研究大体经历三个时期传统学术时期 社会科学时期和激进批评时期 第三节政治研究的现状一 行为主义革命及其影响行为主义 就是坚信社会科学应该建立在可观察的人类行为的基础之上 并只能就可量化的数据展开研究的观点 二 政治研究的科学化及其局限性政治研究的科学化进程将遇到以下难题 1 数据问题 2 隐性价值问题 3 价值中立问题 三 政治研究的理论成果如何组织和安排人类集体生活是政治学研究的根本问题 从古到今 人们围绕这个问题展开了广泛的讨论 提出各种方案 公共权力如何产生 它的合法性基础是什么 政治学所形成的政治设计思路又两种 1 理想主义方案性善2 现实主义方案性恶 第三章公共权力与公民权利 第一节公共权力与公民权利的关系一 公权 与 私权 划分的意义公权 公共权力 首先表现为政治权力私权 指公民权利 利益的存在形成了对 公权 和 私权 进行划分的根本理由 公权 与 私权 划分的理论与现实意义 1 对 公权 和 私权 进行划分是公共权力有效行使的保证 2 对 公权 和 私权 进行划分是公民权利充分实现的保障3 对 公权 和 私权 进行划分能防止 公权 对 私权 的侵犯4 对 公权 和 私权 进行划分是公民社会秩序稳定的基础二 公共权力与公民权利界限的界定利益 就是基于一定生产基础上获得了社会内容和特性的需要 美国社会学家马斯洛的 需要层次论 第二节政治权力的意义和作用一 权力与政治权力政治权力 是一种政治能力 也是一种政治工具 它反映的是一种政治关系 即支配与服从 控制与被控制的关系 政治权力具有如下特性 1 权威性2 支配性3 强制性4 扩张性 5 排他性二 政治权力的来源和基础政治权力的客观构成要素 1 生产资料2 物质财富3 暴力4 其他政治权力的主观构成要素 1 能力素质 2 身份资格3 理论与策略4 组织政治权力的实现和作用方式1 暴力方式 武力 2 压力方式 操纵 3 命令方式 权威 4 规范方式 契约 5 说服方式 灌输 6 奖酬方式 激励 7 处罚方式 遏制 四 政治权力的分配模式 一 精英主义模式 二 多元主义模式 三 多元精英模式 四 马克思主义模式政治权力分配的现实模式 1 阶级分权 2 政党分权3 政府横向分权4 政府纵向分权第四节政治权利的意义及保障一 权利及权利观念的变迁权利 指某人或某一群体所享有的从事某种行为的资格或正当性 政治权利 指公民在政治生活中所享有的权利 包括政治自由 政治参与 社会平等 二 宪政体制下政治权利的基本内容1 自由权2 平等权3 民主权三 我国公民政治权利的保障机制 一 自由权利保障机制 二 平等权利保障机制 三 民主权利保障机制 第四章国家与政府 第一节国家与政府的概念界定一 国家的含义 一 若干国家定义分析1 社会共同体说2 国家契约说3 国家统治说4 国家要素说 二 马克思主义国家观国家是分工和私有制的产物 国家 经济上占统治地位的阶级为了维护和实现自己的阶级利益 按照区域划分原则而组织起来的 以暴力为后盾的统治和管理组织 三 国家的历史类型1 奴隶制国家2 封建制国家3 资本主义国家4 社会主义国家 二 政府的含义 一 对于政府的不同理解政府是广义的政府 界定为立法 行政和司法机关的总称 二 政府的特性1 阶级性2 公共性3 权威性4 有机组织性5 特定的职能规定性 三 国家与政府的概念辨析第二节国家的组织原则和形式一 宪法与国家组织原则1 人民主权原则2 权力制约原则3 法制原则二 国家政权组织形式政体 一定的社会阶级采取何种形式去组织那反对敌人保护之间的政权机关 君主制分为两种1 专制君主制2 立宪君主制共和制分为两种1 议会共和制2 总统共和制社会主义国家的政体1 巴黎公社政权形式2苏维埃制主权形式 3 人民代表大会制政权形式三 国家结构形式1 单一制2 复合制分为联邦制和邦联制 第三节政府的职能和组织机构一 政府的职能 一 政府的职能的含义政府职能 是政府在社会中所承担的职责和功能 它反映政府的实质和活动内容 政府职能可分为政治统治职能和社区管理职能 二 政府职能的内容二 政府的组织机构 一 政府组织机构的含义及其设置原则 1 集权原则2 分权制衡原则3 议行和一原则 二 主要的政府组织机构1 国家元首2 立法机构3 行政机构4 司法机构 第五章政党与社团 第一节政党与社团的政治定位一 国家与社会 政府与非政府长期以来 政治学形成一个基本假设 如何划分国家与社会的界限以及如何界定国家与社会的关系 是政治学研究的中的问题 无政府主义者主张 极权主义者主张 自由主义者主张 社会主义者主张 市民社会 指一个国家或政治共同体内的一种介于国家和个人之间的广阔领域 它由相对独立存在的各种各样的组织和团体所构成 市民社会的发展对于国家权力体系民主化的意义 1 多元的市民社会是 多元民主 的社会载体 2 健康的市民社会是国家权威和个人自由之间的缓冲地带 3 自治社会是民主力量生成发展的良好基地 4 多重政治的社会是民主发展的平衡砝码 二 政党与社团在政治体系中的地位第二节政党及政党政治一 政党及其历史演变政党 指人们为了通过选举或其他手段赢得政府权力而组织的政治团体 二 政党的类型1 核心会议型政党2 支部型政党3 单位化政党4 准军事性政党 三 政党的基本功能1 实现利益聚集和表达的途径 2 形成和培养政治精英的渠道 3 实现社会化和政治动员的途径 4 组织的政府的手段 四 政党制度及政党政治1 一党制2 两党制3 一党居优制4 多党制 第一节社团及其作用一 社团组织的性质和特点政治社团具有以下特征 1 政治社团是利益和目标较为单一具体的政治组织2 政治社团是社会成员按照特定规则形成的政治组织3 政治社团是旨在影响政府政策制定和实施过程的政治组织4 政治社团是群众性政治组织 二 社团组织的类型1 社区性团体2 制度性团体3 协会性团体压力集团 又称利益集团 指具有特定利益或价值取向集合在一起 有组织地参与 影响政治事务和政府决策的社会组织或团体 中国重要的社团是工会 青年组织和妇女组织 三 政治社团的作用及其方式 一 社团的功能与作用1 政治社团的象征性功能2 政治社团的意识形态功能3 政治社团的信息功能4 政治社团的工具性功能5 政治社团的政治社会化 二 社团发挥作用的途径 三 社团发挥作用的主要方式1 游说2 决策咨询3 社交活动4 支持竞选5 主导舆论 第六章政治秩序与治理 第一节良好社会的政治秩序一 政治秩序的含义政治次序 指社会中人们依据基本的政治共识与法律制度展开政治实践的一种状态 包含几个关键要素 第一 政治秩序是一种政治生活的状态 它是用来描述政治生活的有序性 稳定性以及连续性的概念 第二 政治秩序最关键的核心是政治合法性或者说政治共识的存在 政治共识 指的是人们对政治社会中公民的基本权利和政治制度的一种普遍的认识与看法 第三 政治次秩在行动上体现为政治治理 二 良好社会的标志与条件良好社会 指的是一种政治次序处于有序 稳定和连续状态之中的情形 即政治传统中人们常指的人类的理想社会 中国古代的大同世界 柏拉图的理想国 托马斯的乌托邦在当代社会经济条件下如何构建良好社会 1 人们具有宽容也理性妥协的精神 2 良好社会必须是发治社会 政治制度化的程度高 3 存在一个有效的协商机制 4 存在一个高效 廉洁的政府 第二节政治合法性 良好政治次序的基础一 政治合法性的含义政治合法性 人们 根据其政治正义观念来判定的政治次序的合理性 其核心观念是人们对政治合作的理解 二 政治合法性的基础韦伯的观点 伊斯顿的观点 一 政治正义观政治正义观的基本对象是关于阶级的合作与冲突 它奠定了政治秩序的基础 二 政治制度基础在当代社会 政治合法性的制度基础主要体现在宪政方面 三 政治体系的效率政治体系的效率指政治权力的实际作为 是指政治体系对社会进行治理的实际业绩 三 政治合法性危机也政治革命 一 单纯的执政危机人们对这种体系的效率失去了信任 弹劾 投不信任票等 二 政治制度的合法性危机 三 政治共识的危机指人们在这种次序问题上无法达成共识 彼此的这种正义观存在深刻的冲突 这种次序变迁存在两种可能 政治革命与政治改革政治革命是以阶级为主体以暴力为特征的对旧的政治次序的根本颠覆 四 实现政治合法性的途径 一 建立政治共识 二 宪政建设 三 提高政治体系的效率 第三节治理与 善治 一 治理 的含义 治理是以维持政治次序为目标 以公共事务为对象的综合性的政治行动 有如下几个要素 第一 治理的目的是维护一种政治次序 第二 治理具有公共性 其对象是公共事务 第三 治理是一种综合性的政治行动 二 善治 的精神 一 契约观念包含着几个要素 第一 自愿 第二 一致同意 第三 责任性 第四公开性或透明性 二 效率精神第一 管理效率第二 制度效率第三 回应性 三 治理模式的变化 从统治模式到善治模式的转变古代统治模式有如下的基本特征第一 政治色彩浓厚 第二 治理权力来源于最高统治者 第三 政府职能包罗万象 第四 治理方法单一 善治模式具有如下特征 第一 善治模式的主体未必是政府 也无须依靠国家的强制力量来实现 第二 善治模式强调国家与社会的合作 模糊了公共领域与私人领域的明显界限 并且更加强调自己与社会的依赖关系 第三 善治是一个上下互动的管理过程 它强调管理对象的参与 第四 善治还意味者管理方式和管理手段的多元化 第七章政治参与与监 第一政治参与及其方法一 政治参与的含义和特征现代意义的政治参与思想是源自于近代民主理论中有关人民权利的思想 不同学者对政治参与含义的理解和认识有所不同 有代表性的看法主要有六种马克思 列宁的政治参与观点政治参与 是普通公民通过各种合法方式参与政治 生活 并影响政治体系的构成 运行方式 运行规则和政策过程的行为 政治参与的基本特征 1 从政治参与的主体来看 政治参与是普通公民的政治行为 2 从政治参与的本质上看 政治参与是公民对于国家的权利 义务和责任关系 3 从政治参与的外延来看 政治参与只以合法手段影响政府的活动 而不包括非法的行为 4 从政治参与的目标与对象来看 它不只是囿于政府决策 而是包括所有直接或间接同政府活动相关的公共政治生活 二 政治参与的主要方式 一 政治投票 二 政治结社 三 政治表达 四 政治接触 五 政治冷漠三 政治参与的作用1 政治参与有助于促进政治民主法制2 政治参与有助于经济发展3 政治参与有助于实现社会公平 第二节选举与选举制度一 选举与选举制度的概念 一 选举选举是指国家或其他政治组织依照一定的程序和规则 由全部或部分成员抉择一个或少数人充任该组织某种权威职务的一种政治过程 二 选举制度选举制度是一个国家通过法律规定的关于国家代议机关代表以及国家公职人员的原则 程序和方法等各项制度的总称 二 选举的基本原则1 普遍选举原则2 平等选举原则3 直接选举和间接选举原则4 秘密投票原则三 选举的一般原则1 划分选区2 选民登记3 提出候选人4 竞选 5 投票6 计算选票四 选举的意义和作用第一 选举为了公民选择自己信赖的代表组成国家机构 从而为实现国家权力的转移提供了制度保障 第二 选举为公民监督权力行使者 并在一定条件下更换权力行使者提供了重要途径 第三 选举是促进民意的形成 表达 并使公民民主意识得以提高的重要手段 第四 选举还是缓和社会矛盾 维持社会稳定的重要措施 第三节社会监督 以权利制约权力一 监督 政治监督与社会监督作为一种权力的制约机制 监督的对象和内容包括善方面 1 对权力获得的监督 即运用选举权 罢免权 限任权等手段得权力获得及其掌握的时间进行控制 2 得权力运行过程进行监督3 对权力运行的后果进行监督监督可以分为自上而下的监督和自下而上的监督 自上而下的监督称之为政治监督 自下而上的监督是社会对政府的监督称之为社会监督 二 社会监督的机制和途径 一 社会监督的内在作用机制1 应该明确权利与权力分属两个不同的领域和范畴 而这就构成了社会监督机制的第一层次 权利对权力的消极监督和制约 2 在权利与权力的关系上权利被认为是权力的来源 而这就构成社会监督机制的第二个层次 权利对权力的积极监督和制约 3 考虑到权力具有制约性和强制性 当面对强大的国家权力 作为原子化个体的公民往往显得十分弱小 很难与之相抗衡 公民权利常常无法得到充分的体现和实现 4 在作为同体监督的政治监督机制中权力之间的相互制衡其背后仍然是权利在起作用 者使得人们能够进一步深化对社会监督内在机制的本质理解和准确把握 二 社会监督的途径和方法1 公民监督2 社会团体监督3 舆论监督 三 社会监督的功能1 社会监督的预防功能2 社会监督的矫正功能3 社会监督的惩戒功能4 社会监督的保健功能5 社会监督的教育功能 第八章政治文化与意识形态 第一节政治文化的构成及其作用一 文化与政治文化文化有广义和狭义之分 政治文化 是一国国民长期形成的相对稳定的对于生活其中的政治体系和所承担政治角色的认知 情感和态度 它与政府 政治组织等制度性结构相对应 成为政治体系的主观要素 二 政治文化的构成 一 政治心理和政治思想 二 体系文化 过程文化和政策文化 三 政治文化的类型 一 根据政治文化的特性来划分1 地域型政治文化2 顺从型政治文化3 参与型政治文化 二 根据政治文化的分布状态来划分1 同质文化2 极端文化3 多元文化 三 根据现代 传统两分标准来划分 四 政治文化的作用和功能1 影响社会政治体系 2 影响人们的政治行为 3 影响社会的政治发展 第二节政治意识形态一 政治意识形态的含义意识形态 是一种具有行动取向的信念体系 一种指导和激发政治行为的综合性的思想观念 二 政治意识形态的定位和分布根据主要意识形态的观点把他们划分为左派 中间派和右派 三 主要政治意识形态 一 自由主义自由主义遵循的基本原则 1 个人主义原则2 自由原则3 理性原则4 平等原则5 宽容原则6 同意原则7 宪政主义原则 自由主义可以分为古典自由主义和现代自由主义两个阶段 二 保守主义保守主义的基本思想要素 1 传统观2 实用主义3 人性论4 社会有机论5 等级观念6 权威观念7 财产观念 保守主义思想演变过程分为四个阶段1 古典保守主义2 现代保守主义3 行保守主义4 新右派 三 社会主义1 空想社会主义2 科学社会主义3 革命社会主义4 改良社会主义 四 第三条道路 五 其他意识形态1 社群主义2 无政府主义3 法西斯主义4 女权主义5 生态主义 第三节政治社会化一 政治社会化的含义政治社会化 研究从政治行为者个体的角度出发 研究人们什么时候 如何从政治生活中学到什么 从而揭示了政治文化形成和传播的途径 二 政治社会化的途径1 家庭2 学校3 大众传播工具4 社会政治组织5 政治符号 第九章政治发展与政治文明 第一节现代化进程中的政治发展一 政治发展的含义马克思主义为政治发展的含义提供指南政治发展的研究 可以从广义和狭义两个方面着手 二 政治发展的方式 一 政治革命 二 政治改革三 政治发展的类型和模式 一 早期现代化国家的政治发展 二 后期现代化国家的政治发展 第二节政治发展进程中的政治稳定一 现代化过程中不稳定的原因政治稳定 指一国政治体系的连续性和有序性 它包括国家政权体系的稳定 权力结构的稳定 政治过程的有序状态 1 现代化过程中的利益