地面安全管理办法

地面安全管理办法地面安全管理办法 第一章第一章 总则总则 第一条第一条 为进一步加强地面安全生产 提高我矿地面 安全整体管理水平 实现地面 双零 安全奋斗目标 根 据国家有关法律 法规和集团公司 朔煤电有关规定 特 制定本办法 第二条第二条 本办法所指地面安全包括供电 民爆 危险化 学品 矸石山 机修车间 防火 防汛 公共设施 公共 聚集场所以及特种设备 通勤安全等 第二章第二章 安全管理机构及职责安全管理机构及职责 第三条第三条 为了进一步完善地面安全管理机制 强化责 任落实 加强地面安全生产管理 特成立地面安全管理领 导组 组 长 吴升富 田玉平 副 组 长 袁补平 蒋 飞 冯兴云 张平旺 王福成 周文锁 张 林 齐文冠 成员单位 调度室 生产科 安监站 培训室 机电科 运输区 民爆科 供应科 基建科 保卫科 综治办 卫生科 医院 选煤厂 装煤队 矿办 党办 房地产科 后勤公司 供电处 消防队 综采车间 修理厂 劳资科 财务科 领导组办公室设在安监站 办公室主任由张辉兼任 第四条第四条 领导组职责 一 认真贯彻落实国家安全法律 法规和行业技术 标准 规定 对地面安全生产负全面责任 二 建立完善地面安全生产责任制和安全管理制度 三 组织制定年度安全管理规划和安全目标 研究解 决地面安全生产重大问题 定期召开安全工作会议 研究 分析安全生产现状 全面部署地面安全工作 四 建立重大危险源管理体系 定期组织安全隐患 排查治理 五 建立地面事故应急救援体系 建立健全事故应急 救援预案 做好事故应急救援的宣传教育工作 负责组织 事故救援和调查处理 第五条第五条 办公室工作职责 一 在领导组的安排部署下 负责组织 协调 监 督地面安全工作 二 负责组织修订完善地面安全生产管理制度和安 全生产责任制 三 组织开展地面隐患排查 并分类 筛选 汇总 安全隐患 上报领导组 四 组织审查地面事故应急救援预案 五 根据国家安全生产法律 法规 方针政策 提 出地面安全生产措施和建议 第六条第六条 地面安全领导组成员单位的主要职责 在地面安全领导组指导 协调下 各成员单位负责分管 范围内安全生产监督管理工作 一 认真贯彻 落实国家 省 市及集团公司 朔 煤电公司有关安全生产的方针政策 法律法规及规章制度 建立健全本单位安全管理制度和安全生产责任制 二 负责组织开展本单位安全隐患排查治理 制定 隐患整改措施 并跟踪落实 确保整改措施有效实施 三 安排部署日常安全工作 解决安全生产管理工 作中存在的主要问题 四 完成地面安全领导组交办的其他工作 第三章第三章 安全目标管理安全目标管理 第七条第七条 地面安全目标管理内容 一 杜绝重伤以上事故 二 地面单位千人负伤率控制在 0 5 以下 三 按规定组织安全培训 四 工业卫生指标符合规定要求 第八条第八条 安全目标管理的落实 一 各单位根据安全目标 结合本单位实际 进行 分解 形成一级负责一级的安全目标管理机制 二 各单位主要负责人是本单位安全目标第一责任 人 三 每季度领导组办公室组织相关科室对各单位安 全目标进行监督考核 年终由领导组对各单位年度安全目 标完成情况进行考核 第四章第四章 安全检查安全检查 第九条第九条 安全检查内容 一 贯彻落实国家安全生产法律法规和行业标准及 上级安全指示精神 二 安全生产责任制和安全管理制度执行情况 三 安全培训开展情况 四 安全隐患排查治理开展情况 安全隐患措施制 定和落实情况 五 雨季 三防 冬季防冻和要害场所消防的开展 情况 第十条第十条 安全检查方法 一 领导组办公室组织相关科室每季进行一次安全 大检查 二 各单位每月进行一次全方位的自查自纠检查活 动 检查资料建档 并上报领导组办公室 三 根据上级指示和安全工作实际需要 领导组办 公室负责协调组织开展动态安全大检查 第十一条第十一条 安全检查要求 一 检查前应做充分准备 明确检查组负责人 制 定检查计划 确保检查质量 二 检查人员严格执行 谁检查 谁签字 谁负责 的原则 三 检查人员对检查出的问题要 三定 五落实 提出处理意见 对存在重大安全隐患的区域 应责令停产 整顿 第五章第五章 安全隐患排查治理及报告安全隐患排查治理及报告 第十二条第十二条 各单位要严格实施安全隐患排查和治理工 作 强化安全生产管理 防止事故的发生 第十三条第十三条 安全隐患是指违反安全生产法律 法规 规 章 标准 规程的规定 或者因其它因素在生产经营活动 中可能导致事故发生的物的危险状态 人的不安全行为和 管理上的缺陷 安全隐患分为一般安全隐患和重大安全隐 患 一 一般安全隐患是指危害和整改难度较小 发现后 能够立即整改排除的隐患 二 重大安全隐患是指危害和整改难度较大 依照 相关规定应当全部或者局部停产 并经过一定时间整改治 理方能排除的隐患 第十四条第十四条 各单位必须建立安全隐患排查治理长效机 制 完善安全生产条件 确保安全生产 各单位主要负责 人对本单位安全隐患排查 治理和报告工作全面负责 第十五条第十五条 安全隐患排查 一 所有作业人员必须熟悉现场生产工艺 设备和设 施的安全性能以及周围环境的安全状况 做到懂安全 会 排查安全隐患 充分发挥人人都是安全员的作用 二 生产班组每班在开工前 要由领班干部组织一次 安全隐患排查 生产车间每周要在本车间作业范围内组织 一次全面性安全隐患排查 各单位每月至少组织一次全面 的安全隐患排查 三 各单位必须在有危险性 事故易发场所设置专职 安全检查员 进行全方位 不留死角的全过程检查 四 每季度由地面安全领导组办公室负责牵头组织相 关职能科室进行一次安全大检查 监督 检查 指导各单 位安全隐患排查和治理工作 五 各单位要建立安全信息调度制度 收集安全隐患 信息 排查 筛选安全隐患 对其进行分类 并建档 第十六条第十六条 安全隐患上报 一 现场作业人员对发现的安全隐患应当立即向当班 干部报告 对现场无法立即处理的安全隐患 当班干部应 立即向调度室报告 二 调度室在接到安全隐患报告后应立即向值班领导 和相关专业部门负责人报告 对于重大安全隐患应立即向 单位主要负责人报告 三 各单位每月要对本单位的隐患排查和治理情况 进行总结 报地面安全领导组办公室 四 地面安全领导组办公室要将各单位隐患排查和 治理报告汇总后 报地面安全领导组 并在安全例会上通 报 五 报告内容包括 隐患原因 现状 危害程度分 析 整改方案 安全措施和整改结果 第十七条第十七条 安全隐患治理与落实 一 各单位要成立由主要负责人任组长的安全隐患 排查治理领导组 坚持 分级管理 责任落实 的原则 加大责任落实力度 二 安全隐患排查治理领导组要对安全隐患排查与 治理工作制定工作方案 明确工作任务 落实工作责任 掌握安全隐患排查 治理动态 督促安全隐患整改落实到 位 三 各单位主要负责人要对安全隐患治理全面负责 严格按照编制的治理措施 坚持先急后缓 先重点后一般 先安全后生产的原则 做到项目 资金 措施 时间和责 任 五落实 四 安全隐患治理完毕后 须由地面安全领导组办公 室组织验收 销号 第七章第七章 安全考核安全考核 第十八条第十八条 地面安全控制指标和现场安全管理考核与 个人安全技能工资挂钩 第十九条第十九条 考核办法 1 安全控制指标考核由地面安全领导组办公室依据事 故情况实施 月度发生 1 人次轻伤事故 事故单位当月个 人安全风险抵压不兑现 月度发生 1 人次以上或重伤事故 沉淀事故单位当月个人安全风险抵压 2 现场安全管理考核由地面安全领导组办公室依据当 月考评分数 审定后进行考核 第十章第十章 附则附则 第二十条第二十条 本规定自下发之日执行 安全隐患排查治理考核办法安全隐患排查治理考核办法 第一章第一章 总总 则则 第第一一条条 为进一步健全安全隐患排查治理考核机制 强化安全隐患排查治理的环节执行和过程落实 推进 零事 故现场 零事故环境 的创建工作 制定本办法 第第二二条条 本办法遵循系统安全的原理方法 注重安全 隐患排查治理的过程监督管理 将工作过程的每一个环节 细化 量化 进行检查 评价和考核 第第二二章章 组组织织机机构构及及工工作作职职责责 第第三三条条 为了保证安全隐患排查治理工作的顺利开展 成立安全隐患排查治理工作领导组和五个专业组 一 安全隐患排查治理工作领导组 组 长 吴升富 田玉平 副 组 长 张平旺 冯兴云 王福成 周文锁 张 林 成员单位 调度室 生产科 安监站 机电科 通风科 地测科 民爆科 供应科 选煤厂 运销 科 矿办 党办 房地产科 后勤公 司 供电处 消防队 综采车间 修理 厂 劳资科 财务科 监测监控大队 各生产区队 班组 领导组办公室设在安监站 办公室主任 张辉 二 安全隐患排查治理专业组 1 一通三防 专业组 组长 赵欢应 成员 通风科全体成员 2 采 掘 运专业组 组长 孙安珍 成员 生产科全体人员 3 机电专业组 组长 姜 波 成员 机电科全体人员 4 地测防治水专业组 组长 孟栓祥 成员 地测科全体人员 5 安全综合业务专业组 组长 赵传荣 成员 安监站 质标办全体人员 第第四四条条 工作职责 一 领导组职责 1 组织召开月度安全隐患排查治理会议 协调解决 生产区队和各职能科室安全隐患排查治理工作中存在的问题 2 安排部署重点时段 特殊时期安全隐患排查治理 工作 3 对上级部门认定的重大安全生产隐患 认真落实 整改措施 治理资金 治理时限 治理责任人和应急预案 并由领导组指定挂牌督办责任人 全过程跟踪治理 二 办公室职责 1 负责转发和传达上级有关安全隐患排查治理工作 的指示精神 2 组织制定和完善安全隐患排查治理工作的有关制 度和实施细则 3 负责安全隐患排查治理工作会议的筹备工作 4 负责对各生产区队和各职能科室上报的安全隐患 进行统计建档管理 5 牵头组织相关科室对各单位安全隐患排查治理工 作进行检查 评比 总结 考核和通报 6 完成领导组交办的其他工作 三 专业组职责 1 负责本专业安全隐患排查治理 对本系统安全隐 患排查治理工作进行业务指导和监督检查 2 各专业组分别制定本专业组对区队的考核细则 按时对被考核单位的安全隐患排查治理工作进行考核 3 完成领导组交办的其他工作 四 成员单位职责 1 在领导组指导 协调下 各成员单位负责分管范围 内安全生产监督管理工作 2 负责组织开展本单位安全隐患排查治理 制定隐患 整改措施 并跟踪落实 确保整改措施有效实施 3 安排部署日常安全隐患排查治理工作 解决安全生 产过程中存在的主要问题 4 完成领导组交办的其他工作 第第三三章章 安安全全隐隐患患认认定定依依据据 第第五五条条 安全隐患是指生产作业现场装备设施的不安 全状态 人的不安全行为和管理的缺陷 可能导致人身伤 亡 财产损失和环境破坏的危险 有害性因素 第六条第六条 认定依据 一 煤矿安全规程 作业规程 和 操作规程 二 煤矿重大安全生产隐患认定办法 安监总煤矿 字 2005 133 号 三 煤矿重大安全生产隐患排查治理报告和监管监察 办法 晋政办发 2005 100 号 第第四四章章 安安全全隐隐患患排排查查治治理理程程序序 第七条第七条 班组每班要开展由跟班队长 班组长 安监 员 瓦检员的 四位一体 安全隐患排查治理 并发出开 工指令 班中由班组长 安检员进行班中巡查 规范作业 程序和现场操作行为 收班时要做好收班验收工作 并由 班组长将排查表交区队汇总 第八条第八条 生产区队按照生产工艺 工序 每日组织一次 对本区域的安全生产隐患排查 明确安全生产隐患的识别 报告 监控和治理标准 并建立台帐 做好记录 每周对 隐患排查情况进行总结 召开隐患排查周分析会 预测下 周可能出现的安全隐患 提前布局 超前防控 并将本区 域一周的重点隐患上报安监站 第九条第九条 各专业每旬组织一次系统安全隐患排查 按照 本专业组制定的考核细则 对区队的安全生产隐患排查与 治理工作进行检查考核 建立台帐 做好记录 重点隐患 上报安监站 第十条第十条 安监站每周三牵头组织一次由安全管理人员 工程技术人员参加的安全生产隐患排查 对检查出的隐患 按照 五落实 的原则 全过程跟踪 形成隐患排查治理 的闭合机制 并建立台帐 做好记录 安监站每周对班组 区队 专业系统 矿隐患排查情况进行总结 周五由矿长 组织召开隐患排查周分析会 落实本周隐患治理情况 对 遗留隐患进行 五落实 预测下周安全隐患和存在的问题 制定防范措施 第十一条第十一条 岗位 班组对当班存在的安全隐患 能处 理的要当班及时消除 当班不能处理的安全隐患要及时上 报区队 区队要及时对隐患进行 三定 并组织下一班按 照 三定 方案进行治理 治理完成后 由区队组织验收 合格后进行销号 第十二条第十二条 区队不能自行解决的隐患要及时上报安监站 调度室 安监站 调度室要及时组织相关单位制定 五落 实 方案 并责成对口相关职能科室对区队进行业务指导 安监站要对此隐患建立台帐 做好记录 按照 五落实 要求督促整改 隐患治理完毕 安监站组织相关单位进行 验收 合格后销号 第第十三十三条条 重大安全隐患治理实行分级挂牌督办责任 制 分别明确矿领导和职能科室的挂牌督办责任人 落实 督办职责 重大安全隐患治理完成后 由安监站组织相关科室按照治 理标准组织自检 自检合格后 报请朔州煤电公司验收销 号 第第十四十四条条 安监站每月将安全隐患排查治理情况进行 整理汇总 内容包括 隐患产生原因 现状 危害程度分 析 整改方案 安全措施和整改结果等 上报领导组和朔 煤安监分局 第第五五章章 安安全全隐隐患患排排查查治治理理工工作作重重点点 第十第十五五条条 重点单位 井下作业队组 地面生产单位 第十六条第十六条 重点区域 一 受水 火 瓦斯威胁的采区 回采工作面的端头 上隅角 超前支护区域 顶板破碎区域 搬家及准备工作 面 地质构造复杂区域 行人斜井 皮带斜井等 二 火工品 锅炉 压力容器 起重机械等特种设备 第十七条第十七条 重点内容 一 综合内容 1 安全生产规章制度的完善和落实 2 安全准入制度执行 3 安全隐患排查治理落实情况 二 专项内容 1 矿井通风 通风系统合理稳定 通风设施完善可 靠 采 掘工作面构成独立通风 矿井总风量和各作业点 实际风量达到规定要求 2 瓦斯治理 瓦斯防治措施合理有效 瓦斯抽排正 常运行 安全监测监控系统运行可靠 瓦斯检查制度执行 严格 3 防灭火管理 防灭火系统建立健全 综合防灭火 措施落实到位 4 粉尘管理 综合防尘系统建立健全 防尘措施按 规定执行 作业场所粉尘浓度符合国家规定 5 采掘布置 生产系统完善可靠 生产布局科学合 理 采煤方法符合规定 采掘工程平面图等图纸规范 填 绘及时 6 顶板管理 采掘工作面顶板支护设计合理 支护 到位 有冲击地压及地质构造复杂的矿井 专项措施完善 有效 落实到位 7 运输管理 行人不行车 行车不行人 制度执 行到位 小绞车运输管理符合规定 人车运行要严格按操 作规程作业 8 机电管理 按规定实现双回路供电 井下机电设备 保持完好 无失爆 斜井提升运输设备保护装置和安全防 护设施齐全有效 9 防治水管理 掌握采空区 相邻矿井及废弃矿井老 空 窑 承压水 地表水的积水情况和涌水量 执行 有 掘必探 的探放水措施 10 火工品管理 火工品发放点存放量符合有关规定 爆破作业严格执行 一炮三检 三人连锁放炮 制度 禁止明火放炮 11 劳动定员管理 入井人员符合 关于印发 山西 省控制煤矿井下作业人数的规定的通知 每个采区内每 班作业人员不超过 100 人等 12 自然灾害防治 矿井周围存在的山体滑坡 垮塌 以及洪灾导致溃坝 溃堤 淤积等受自然灾害威胁隐患排 查到位 13 小煤矿监管 对已经关闭的废弃小窑井口防止井 口封闭不严或被掏开 对列入兼并重组方案尚未实施关闭 的矿井 要严密监控 防止擅自组织生产 14 特种设备管理 执行 三落实 两有证 一检验 制度 承压特种设备本体完好 安全附件及超温 超压 易燃有毒介质泄漏监控装置灵敏可靠 机电类特种设备运 行平稳 各种保护设施齐全完好 15 结合生产实际 进一步明确需要排查治理的安全 生产重点隐患和问题 第第六六章章 考核与奖励考核与奖励 第十八条第十八条 考核办法 隐患排查治理按百分制考核 考核与月度安全绩效 工资挂钩 占月工资结算额的被考核单位 一 考核程序 领导组办公室组织各专业组进行考