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第七章群体性突发事件 本章提要一 群体性突发事件的定义当前群体性突发事件的主要表现二 突发性事件的主要成因三 群体性突发事件形成的个案考察四 群体性突发事件的应对策略及根本治理五 案例与讨论 应该从高莺莺案件中吸取什么样的经验教训 第一节群体性突发事件的概念 一 什么是群体性突发事件1 为什么要研究群体性突发事件2 对于群体性突发事件的多种表述法律上 是指聚众共同实施的违反国家法律 法规 规章 扰乱社会秩序 危害公共安全 侵犯公民人生安全和公私财产安全的行为 社会学上 是指由社会原因而引起的 有众多人参加的 并且严重破坏正常社会秩序 必须及时采取紧急措施予以处置的重大的社会性事件 行政管理上 因人民内部矛盾而引发 由部分公众参与并形成有一定组织和目的的集体上访 集会 阻塞交通 围堵党政机关 静坐请愿 聚众闹事等群体行为 对政府管理和社会造成影响 二 群体性突发事件的特点1 主体具有多元性 广泛性2 焦点具有交叉性 复杂性3 走向具有突发性 激化性4 传播具有快速性 开放性5 过程具有长期性 反复性 三 当前我国群体性突发事件的主要类型1 从区域上分类乡村里的城市里的城乡结合型2 从事件的诉求上分类政治性的经济性的法律性的管理性的 3 从性质上分类敌对性突发事件刑事性的治安性的4 从表述方式上分类信访群体性突发事件抗议示威群体性突发事件 第二节群体性突发事件的成因 一 直接原因1 国企改革2 部分企业经营不善3 政府政策影响一部分人的利益4 历史遗留的资源权属5 非法集资6 征地拆迁7 农民负担8 基层选举9 民族 宗教 宗族等10 治安 纠纷 行政执法 二 深层原因1 基层组织软弱涣散 官僚主义作风和腐败现象严重2 经济发展程度不够 体制转型与利益格局调整引发一系列矛盾3 改革措施不到位4 一些地方政策不周5 政治与行政管理体制改革滞后 缺乏社会自我调节机制6 一些干部缺乏应有的政治敏感性7 一些群众观念滞后 法制观念淡薄8 境外敌对势力插手 第三节群体性突发事件形成的个案考察 一 关于万州事件1 事件回放2 经验教训 应该有应急措施 图为该事件三位当事人 据被打受伤的余继奎 右一 指认 胡权宗 左一 与曾庆容 中 夫妇是打他的当事人 二 关于广州汕尾事件的考察1 事件回放2 经验教训 慎用军警三 拉萨事件1 事件回放 视频 2 经验教训 惩罚刑事犯罪 第四节应对策略及根本治理 一 客观地认识和分析群体性突发事件的性质 作用二 充分发挥征服稳定社会正常秩序的职责三 深化政治与行政改革 加快转变政府职能 改善政
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