PMC模式下的HSE管理体系

pmcpmc 模式下的模式下的 hsehse 管理体系管理体系 目前 国内的建设项目 大多由业主自行实施项目管理 这种模式在技术和管理方面存在着许多缺陷 缺乏专业人员 无法实现资源的优化配置 不利于项目的动态管理 不能有效 积累和反复应用自己的建设经验等 如今 国际上大中型工程项目的业主 已采用了一种新的 管理模式 pmc project management consultant 即项目管理 咨询 即业主依靠专业的工程咨询公司 为其项目提供科学 的经济评价 优化的设计方案 有效的合同管理 先进的质量 hse health safety environment 即健康 安全 环境 投资 与进度等方面的管理经验和控制方法 以及承担项目的概念设 计 地质勘察 基本设计 承包商招标 项目管理 长周期采 办支持 采办监理 详细设计监理 现场施工监理等 中油国际苏丹公司 正在苏丹六区 fula 油田 开发石油 产品项目 经过对该项目的原油外输管道系统进行的 pmc 招标 中油朗威监理公司和加拿大 veco 公司组成的联合体承担了对 这一项目的工程咨询服务 按照国际石油工业标准和惯例 以及项目设计和管理的原 则 工程咨询承包商接受业主委托 为其提供前期准备 施工 阶段和运营阶段的 pmc 服务的同时 自身也需要建立项目 hse 体系 以对健康 安全和环境进行科学管理 在此 本文对 苏丹六区原油外输管道项目 在项目管理 咨询 即 pmc 模式下的 hse 即健康 安全 环境 管理体系 作一简介 hse 体系的结构体系的结构 从 pmc 项目的工作内容可以看出 pmc 承包商不仅是项 目管理承包商 也是项目运行的监理 由于承包商使用自己的 hse 体系 因此 pmc 项目的 hse 体系 不仅需要针对自身 同时还应对承包项目的 hse 体系进行监督检查 笔者参照中国 石油天然气总公司的 hse 体系 并结合 pmc 项目的管理特性 建立了 pmc 项目的 hse 体系 hse 体系文件体系文件 hse 体系文件包括 hse 手册 hse 程序文件 对承包商 的审查 培训程序 风险识别与削减程序 应急 反应程序 现场 hse 监理细则 hse 事故 事件报告和 调查程序 和 内部审核和外部检查制度 等 9 部分 对 hse 体系所涉及的方面均有详细规定和说明 hse 组织机构组织机构 hse 委员会 是项目经理领导下的 由各职能部门负责人 和 hse 工程师组成的 项目 hse 最高决策机构 项目经理是第 一责任人 hse 部是主管部门 现场 hse 监理是现场执行者 检查或审核小组是监督者 其他管理文件其他管理文件 pmc 项目还制定了补充管理措施 对特定专题规定了具体 操作办法 例如 现场 hse 监理管理办法 员工健康管理 办法 个人安全防护用品管理办法 等 hse 体系的运行方法体系的运行方法 pmc 项目的 hse 体系的运行方式 具有不断改进和循环的 特点 设定目标和建立程序设定目标和建立程序 确定 hse 目标和体系结构 并建立相应的 hse 程序 是建 立体系的基础 根据 pmc 项目对业主的承诺和经过项目 hse 委 员会讨论 确定 hse 体系的承诺 方针和战略目标 同时 根 据 hse 委员会批准的体系结构 编制相应的程序文件和对应的 验证记录 建立体系 在设计前提出在设计前提出 hse 因素因素 在概念设计和基本设计前 hse 部依据 iso14000 标准确 定的 6 个重要环境因素 以及 sy t 6276 1997 规范确定的 7 个 安全危害和影响因素 向 pmc 项目的设计部门提出要求 并在 设计审查会中进行审核 以确定上述因素得到考虑和控制 对 由承包商进行的详细设计 pmc 项目已在对承包商的招标文件 中提出需要考虑的 hse 因素 在详细设计过程中 hse 部利用 详细设计监理 监督承包商落实上述因素 审查承包商审查承包商 通过对承包商的 hse 资质 资源 体系文件进行审查 确 定承包商的项目 hse 体系是否符合项目要求 对承包商进行审 查的重要作用 在于掌握承包商的 hse 体系管理要素和控制重 点 日常管理和中间管理检查 hse 日常管理的重点是现场监理和承包商的 hse 条件 行 为和记录 日常管理是通过现场 hse 监理对监理人员和承包商 的 hse 条件 行为和记录进行检查监督实现的 中间管理检查 的内容和日常管理的内容一致 但实施主体由现场 hse 监理更 换为检查小组 并且带有随机性 频繁性和突然性 通过巡检 和抽查进行监督 记录验证记录验证 记录包括各类表格 报告 审查记录 会议纪要 管理文 件等 现场监理对任何 hse 不符合项目 都以文件或表格形式 书面记录 包括已纠正和未纠正的 所有记录中未纠正的不符 合项目 都必须指出整改期限 以使不符合项在指定时间内得 以纠正 并得到 hse 部或现场 hse 监理的复查和认可 hse 部 对所有的不符合记录 都要进行复查和验证 以确定记录中的 所有不符合项目都得到闭合 内部审核和外部检查内部审核和外部检查 随着项目进度的延伸 hse 体系的控制重点将产生变化 因此 进行内部审核 以对 pmc 项目前一阶段的 hse 体系执行 效果进行评估 由于承包商使用自己的项目 hse 体系 因此 pmc 项目对其有指导 检查和监督的职责 外部检查的目的是 检查承包商项目 hse 体系的执行效果 评估其适应性 充分性 和有效性 纠偏控制纠偏控制 在中间管理检查 内部审核和外部检查实施后 可能会出 现实际效果与预定目标有偏差的情况 因此 需要采取纠偏措 施 控制偏差 当内部审核和外部检查的结果得出有偏差的结 论时 由审核小组清理不符合项目 并会同所有责任人交流 分析偏差原因 并在审核报告中提出改进措施或程序变更申请 改进措施或程序变更 可以通过文件控制程序 发布独立文件 或修改相关文件的内容 通过执行纠正偏差 hse 体系的管理评审体系的管理评审 由于 pmc 项目的 hse 体系 可能会随着时间和条件的变 化 与既定目标发生偏差 因此需要对 hse 体系进行评审 以 检查是否需要对体系进行修改或补充 考虑 pmc 项目的生命周 期 除非出现重大变化 管理评审的频率确定为每项工程 2 次 首次管理评审在项目开工后 60 天内进行 以验证体系目标的适 应性和有效性 末次管理评审在项目试运行后 30 天内进行 以 验证体系的适应性 充分性和持续有效 管理评审有利于工程 咨询承包商积累经验 建立更具有适应性的项目 hse 体系 管理评审由 hse 委员会组织进行 hse 部提交评审计划 和 hse 工作报告 当管理评审发现体系目标有变更的需要时 可要求 hse 部采用通过文