宜昌市农村特困救助工作迈上新台阶

1 / 4宜昌市农村特困救助工作迈上新台阶落实政策 强化措施为农村特困群众撑起一片蓝天宜昌市农村特困救助工作迈上新台阶宜昌市地处鄂西山区向江汉平原的过渡地带，辖 5 县 3市 5 区，总人口 420 万，其中农业人口 280 万。境内山区、丘陵、平原自西向东渐次分布，形成“七山、两水、一田”的地貌。经济发展不平衡，既有全省经济“十强”县市，也有两个国家级贫困县和一个省级贫困县。XX 年底，全市共有农村特困户 26253 户 71369 人，其中鳏寡孤独 3770 户5374 人，痴呆傻残 5021 户 13490 人，家庭主要劳力丧失劳动能力 8836 户 25757 人，家庭成员身患大病 6654 户 20228人和其他户 1972 户 5683 人，占农业人口的%。这部分群众自救能力特别差，属于农村最困难的群体，常年需国家救济，也是每年新灾和荒情救济的重点对象。XX 年以来，我市根据中央和省关于保障城乡困难群众生活的一系列指示精神，从统一思想认识入手，加强组织领导，认真落实政策，强化救助措施，在全市范围内建立起了一套较为完备的农村特困户救助制度。XX 年，全市共纳入农村特困户 14558 户 32811 人，月发放救助金万元，月人均救助标准 9 元。XX 年，我们在认真分析我市实际的基础上，制定了在全省率先实现全覆盖的目标，我们首先组织了大规模的摸底2 / 4调查，重新审核现有农村特困户。经审核，全市现有农村特困户 28446 户 71317 人；其次制定了有计划、有步骤地扩面方案，指导扩面工作的实施。截止目前为止，全市农村特困户已全部纳入救助范围，救助人数超出省下达年度计划的 ；再是多方筹集了救助资金，保证了及时发证发钱。今年我市共争取特困救助资金 315 万元，比 XX 年增加了 126 万元；另一方面加大地方财政投入力度，争取财政预算。今年地方财政累计投入救助资金万元，确保了全覆盖目标的如期实现。今年以来，全市累计发放救助金万元，月均发放万元，月人均救助标准元。我市农村特困救助制度的实施，既保障了农村特困群众的基本生活，又为构建和谐社会，促进地方社会稳定作出了一定的贡献，深受广大人民群众的衷心拥护。我们的主要做法是：一、加强领导是做好农村特困救助工作的关键XX 年底，我局按照省关于建立农村特困救助的统一部署，在详细调查摸底，掌握底数的情况下，及时向市委、市政府作出了专题汇报。市政府常务会议进行了专题研究，决定在全市范围内建立农村特困救助制度。市委副书记、市长郭有明作出批示，要求尽快在全市范围内建立农村特困救助制度。XX 年 12 月，我局召开了全市民政局长会议，并制发了宜昌市实施农村特困户社会救助制度方案 ，对全3 / 4市农村特困救助工作作出了统一部署，要求各县市区把农村特困救助工作作为当前民政工作的头等大事，列入重要议事日程，广泛动员、周密部署、全面推进，采取得力措施，切实抓紧、抓好，落到实处。各县市区分管领导都表示实施农村特困救助势在必行，是切实解决农村特困户生活困难的有力措施，不仅是减少地方政府救济压力的有效途径，更是政府义不容辞的责任。XX 年 3 月 21 日，副省长蒋大国来我市调研内容调研农村特困救助情况，对我市农村特困救助工作给予了高度评价，并要求我市作为全省试点，积极探索建立城乡特困救助体系。市委书记李佑才、市长郭有明均作出重要批示，要求在全市范围内建立城乡社会救助体系，并把农村特困户救助制度作为建立城乡特困群众社会救助体系的重要内容抓好落实。二、超前谋划是做好农村特困救助工作的前提我市的农村特困救助工作经历了从无到有、摸石头过河的过程。XX 年底，我局接省厅通知后，在认真分析当前形势的基础上，我们认识到这项工作同城市低保工作一样今后将是全省乃至全国民政工作中的一项重要内容。为了做好这项工作，我们在制度建立之初就立足一个“早”字、强调一个“情”字、狠抓一个“实”字。立足一个“早”字，即做到早规划、早汇报、早检查、早落实，力求在各方面走在前列、争取主动。强调一个“情”字，即在做好4 / 4这项工作之前我们就要求各县市区要深刻认识到做好这项工作的重要意义，要求民政干部带着对贫困群众的满腔热情去做好此项工作，用对待人民群众的热心、爱心、耐心去做好这项工作；狠抓一个“实”字，我们对工作的每一个步骤、每一个细节都要落到实处，入户调查必须深入农户家中摸清情况，统计汇总必须认真对待每一户每一个数字，务求实效。在全市各级干部群众的共同努力下，2 年来共纳入农村特困户 71317 万人，超出省计划倍，地方财政实际列入财政预算万元。在全省率先实现了全覆盖目标，一方面，在资金和政