市公共客运交通优先发展战略决策初探

1 / 4市公共客运交通优先发展战略决策初探随着我国经济水平的不断增长，人民的生活水平得到了不断的提高，其中汽车工业的发展给人民生活带来了许多方便。在带来这一方便的同时也给发展缓慢的城市交通产生了严重影响。为了解决城市交通拥挤的这一问题，国外与国内许多城市采取了不同的方法和策略，比如：大力发展城市道路建设、限制城市车辆的拥有数量、提高城市中车辆的使用成本、优先发展公共交通等。通过五、六十年的发展，公交优先这一策略以成本低、效果好等特点倍受同行业管理层的推崇。为此我国建设部于 XX 年 3 月 6 日下发了 38 号文件建设部关于优先发展城市公共交通的意见 ，高瞻远瞩的提出“优先发展公共交通”解决和预防我国城市中越来越严重的交通拥挤问题。那么怎样才能更好的利用这一战略，更好的实施这一战略呢？首先就要充分认识“公交优先” 。一、优先发展城市公共交通的概念要认识“公交优先”的含义，应先了解城市公共交通的概念才能更好的认识“公交优先” 。城市公共交通：是以城市中供公众乘用的、经济方便的各种交通方式组成的公共客运交通系统，是重要的城市基础设施，是城市应具有的基本功能，属城市基础设施的一部分，是关系国计民生的社会公益事业。那么“公交优先”是怎么得来的呢？在上2 / 4世纪 60 年代末，巴黎市区交通也因私人轿车的急剧发展而拥堵不堪，从中总结经验教训，在世界上率先提出了“公交优先”战略，大力发展公共交通，极大的缓解了城市交通问题，方便市民出行。其概念是城市的市内客运交通以大容量、快速度的大公交系统为主，其他交通工具为辅的公共交通系统。其中大容量指地铁、地面有轨电车、无轨电车、公共汽车等，快速度的大公交系统包括信号灯优先，专用道优先，整体导航系统，机动性能良好的交通工具，快速便捷的上下车与付费购票设计等。二、我国城市优先发展公交的必要性改革开放以来，我国城市公共交通有了较快的发展。但随着居民生活水平的提高、城市人口的集聚增加与汽车时代的来临，城市交通拥堵、出行不便等问题日益突出，影响了市民的正常生活和城市经济与社会的发展。优先发展我国城市的公共交通，不仅是缓解城市交通拥挤的有效措施，也是改善城市居住环境，促进城市可持续发展的必然要求。公交优先可以提高多种资源的利用效率。公交大客车的道路利用率是自行车的 4 倍，是小汽车的 10 多倍；小汽车人均占用停车面积相当于公共交通的倍，在城市道路与停车场面积条件有限的情况下，公交车可最大限度的提高使用效率；在交通能源的消耗方面，小客车平均每运送一名3 / 4乘客的耗油量相当于公共汽车的倍。公交优先可以降低污染，改善城市环境。大多城市空气污染中，汽车尾汽污染占 50%，公交大客车每运送一名乘客所造成的尾汽污染是小客车的 10%，所以广泛使用大公交客车，限制其他机动车辆的使用，可以有效的降低空气污染的程度，改善市民生活环境质量。公交优先更能代表广大人民群众基本利益。公交优先并非是一种特权，而是对不同利益群体所采取的政策措施，其代表的是广大公众的利益，其实质是“人民大众优先” ，是实践“三个代表”重要思想的重要措施，从而体现社会公平的公共政策。12 下一页公交优先既然有这么多优点，那我们应怎样实施呢？这要根据每个城市的具体情况而定，从不同的侧重点入手。在山区和大城市，由于道路不平坦或出行距离较长，市民出行很少采用人力交通工具；而在平原区和中小城市，由于道路平坦或出行距离较短和经济水平相对落后，市民出行大多采用人力交通工具。在和长住居民中大多采用私人交通工具，而大多的城市流动人口出行更多的采用公共交通的方式。各个城市的情况不同，所采用的战略侧重点会有不同。现在我们就拿保定市为例，分析该城市实施公交优先战略所面临的问题与具体实施规划。一、城市概况4 / 4XX 市地处华北平原中部；市区人口万人；城区面积平方公里；属中小城市。人均拥有道路面积平方米，路网密度公里/平方公里；全市机动车 934887 台，年增长率为20%30%。拥有公共汽车 517 台，每万人拥有标台。国家标准为每万人拥有 12 标台。公交线路 52 条，日客运量1518 万人次。公交车平均运营速度公里小时。国家标准为 20 公里小时。XX 年，我市现存自行车万辆，出租车约 3000 辆；机动三轮车约 5000 辆。在城市市民出行中公共汽车分担率仅为 6%8%。二、该市发展公共交通现存的问题公共交通在城市发展中对促进经济发展和方便市民生活发挥了主渠道和主动脉作用，由于历史欠帐较多与近期经济的快速发展，交通需求迅速增大，在旧问题没能全面解决的压力下，又出现了许多新的问题和苗头。面对即将到来的严重问题