市长城市建设工作会议讲话

1 / 15市长城市建设工作会议讲话同志们：这次会议的主要任务是，贯彻落实全省建设工作会议精神，回顾总结 20xx 年全市建设工作，研究部署 20xx年工作任务。下面，根据会议安排，我先讲三点意见。一、20xx 年全市建设工作回顾20xx 年，我市城建工作以改革为主线，以基础设施建设为载体，以重点项目为突破口，加大力度，狠抓落实，较好地完成各项城建任务，全市建设事业继续保持了持续健康发展的势头。规划编制和管理得到加强，龙头作用进一步凸显。规划体系不断完善。全市共完成规划编制 63 项，是近年完成数量和质量最好的一年。先后完成了蒙城、利辛的总体规划修编，制定了涡阳县总体规划的编制方案，并上报评审;中心市区继完成亳州市城市总体规划修编后，又编制了汤王大道、希夷大道、魏武大道、光明西路、芍花大道等五条主干道控制性详细规划;高标准编制了新世纪广场、御花园小区、阳光花园小区、金元宝购物商城、万福购物公园、华龙中药城等项目的修建性详细规划;完成集镇规划编制 23 项，村庄规划 8 项，中心镇、中心村的控制性详细规划逐步完善。这些规划的制定有效指导了城乡建设，促进了社会经济各项事业的发展。2 / 15规划管理不断加强。20xx 年我市成立了高规格的规划委员会和专家评审组，建立三级项目审批制度，对重点项目实行会审会签，使规划决策审批更具科学性、民主性;针对规划建设中存在的问题，开展了规划专项检查，对私搭乱建实行专项治理活动，查处私搭乱建 15 万平方米，拆除万平方米。开展了土地市场治理整顿，清理整顿撤销开发区 5 个，保留开发区 8 个，撤销面积公顷，核减规划面积 3548 公顷，保留开发区面积 2727 公顷，同时结合“一书两证”的发放，完成了清理宽马路、大广场、固定资产投资及重点项目对等处置工作。加快基础设施建设步伐，城镇功能进一步完善。去年我们以项目建设为重点，以城市总体规划为指导，以“经营城市”为手段，完善城建投资体系，狠抓项目落实，许多城建项目相继竣工，城市建设投资再创新高，20xx 年仅中心市区就完成城建投资亿元，其中投资 1800 万元配套完善光明西路、希夷大道、汤王大道、站前西路工程，铺设混凝土路面 7 万平方米，完成道路绿化 1 万平方米;投资约 1100 万元完成了城市污水管网 10 公里，检查井 268 座;投资约 600 万元铺设了燃气主干管 8000 米;投资约 20xx 万元完成了三水厂给水管网 15 公里和厂区工程，投资约 600万元铺设了老城区供水管网供水干管 6 公里;投资 500 万元完成了希夷大道南关桥、魏武大道凤尾沟桥工程;完成了七3 / 15条大的断头路和部分主干道的破损路面修复工程、完成了城区防汛排涝设施改造和城市排水管道清淤养护;修建了幸福桥游园、花戏楼广场。县区基础设施建设得到加强。涡阳县投资 6500 万元，实施了污水处理厂、第二水厂、北环路、东环北路、青年路、涡河西路东段、紫光西路、站前西路工程。利辛县完成投资 1330 万元，建设了五一广场工程、前进西路改造工程、人民北路的维修工程、富强北路改造工程、立新巷改造工程。蒙城县实施了南二环路、芡河路、S307 线城区段、淝河路、东城路、城区管网改造、污水处理厂等工程的建设。谯城区投资 800 多万元，实施了白依路的基础设施配套工程，投资 500 万元硬化了 17 条市区小街道。小城镇综合功能逐步完善。20xx 年，小城镇道路铺装率 86，绿化覆盖率 26，人均公共绿地面积平方米，比去年同期均有较大提高。城市管理进一步加强，城镇人居环境初步改善。市行政执法局与沿街经营户签订了“门前三包”责任书 20xx多份，清理整顿了小洋桥、幸福桥广场等处近 150 家流动摊群点。新铺新华路、州后街等两侧人行道彩色方砖万平方米，清洗“牛皮癣” 、野广告 5 万处，拆除旧广告、占道广告牌灯箱 400 多处，查处非法设置广告 400 多处。拆除、规范了魏武大道两侧施工围墙 14 处，3325 米，更新了绿化4 / 15带防护栏去年全市完成绿化投资 1500 多万元，是地级市成立以来财政投入最多的一年，先后完成了魏武大道分车带改造工程、魏武大道及站前路护栏安装工程、花戏楼广场绿化工程、幸福桥游园绿化工程、药材街和谯陵北路绿化带改造工程。中心市区在强化绿化工作的同时，在搞好两清扫、全天保洁的基础上，新建垃圾中转站 1 个，新设垃圾中转斗 30 个，新添置垃圾运输车 2 台;集中力量抢修城市破损道路 1300 多平方米，同时强化城区防汛排涝工作，东西关排涝站排水万立方米，保证了中心市区的安全度汛;改造公交站亭 45 座。涡阳县也组织实施了向阳路、胜利路等“五路一场”的绿化改造，增加绿地 15600 平方米。利辛县完善了“两沟一河”绿化工程。蒙城县重点实施了中国牛群商贸城商业街、梦蝶园、嵇康亭绿地、庄子花园中心广场等 13 项重点绿化工程项目。进一步规范建筑市场，工程质量明显提高。规范建筑市场秩序取得新进展。去年我市对建筑市场实行了准出入制，严格资质管理，加强日常巡查和跟踪管理，开展清理整顿建筑市场专项执法检查，共检查在建工程 40 个，建筑面积 40 多万平方米，工程造价 2 亿余元，及时纠正违规、5 / 15违法行为 7 起，下发整改通知书 12 起，消除了安全事故隐患 30 余起。通过对建筑市场秩序的管理，建筑市场逐步走向规范透明，全市工程报建率、招投标率、公开招标率达98 以上。加强建筑工程质量监督，积极开展创优活动，其中蒙城县一中科技楼被评为“安徽省优质工程”奖，亳州市天润 12345 下一页花园小区 A9#楼被省建设厅评为“安徽省用户满意工程” 。加强了对建筑业及燃气等公用事业安全生产管理，争创省级安全文明工地 5 个，市级安全文明工地 3 个，实现了我市建设领域全年安全生产无重大事故的目标。同时，积极开展“双清”工作。截至去年底，我市已清还拖欠工程款万元，清偿比例，农民工工资清偿万元，已基本偿还完毕，我市是全省率先实现农民工工资零拖欠的八个地级市之一。房地产业健康发展，物业管理逐步规范。出台了亳州市城市房地产开发经营管理办法 ，开展了房地产市场专项检查，全市 56 家房地产开发企业，全年完成开发投资亿元，同比增长，商品房竣工面积 34 万平方米，实现商品房销售收入亿元，同比增长 40，保持产销两旺的增长势头。物业管理行业发展初期出现的收费、服务、管理等各方面的矛盾和问题正在探索和解决之中，刘园小区、丰水苑小区、香港风情街、新华北路、检察院综合楼等小区相6 / 15继召开了业主大会，成立业主委员会，启动了我市物业管理专项维修资金的缴交工作，现已归集近 100 万元，初步建立起专项维修资金制度。房屋拆迁管理迈出新步伐，制订出台了亳州市城市房屋拆迁管理实施细则 、 亳州市城市房屋拆迁估价办法 ，调整了亳州市城市房屋拆迁基准价格及相关修正系数 ，完善了拆迁许可制度，城市房屋拆迁由过去的政府行为逐步过渡到政府依法宏观监管，以企业为主体，市场化运作的拆迁管理机制。全市共发放拆迁许可证 10 个，批准拆迁面积约 50000 平方米，其中市区颁发拆迁许可证 6 个，已完成拆迁项目 4 个，拆迁面积约26000 平方米。严格依法行政，改善城市建设管理的软环境。出台了城市建设配套费征收办法 、 亳州市征收城市生活垃圾处理费暂行办法 ，建立了首问责任制、否定报备制等“八项制度” ，制定了 16 项机关内部管理制度，完善了“一书两证” 、施工许可等审批项目的办事流程、办事时限，形成了以制度管人管事的良性机制，规范了项目审批和报建。积极组织开展了建设行政专项执法整治活动，规范行政行为，认真落实行政执法责任制，深入推行行政执法错案追究制度。城建档案管理工作有序推进，城建档案利用率进一步提高。市城建档案收藏量和收藏范围逐年扩大，去年收集城建档案 3000 件，整理归档 1300 件。7 / 15为理顺管理体制，将“两水”划归建投公司统一管理;对希夷大道的环卫、园林设施维护管理权进行了公开招标;成立了绿化公司、环卫运输公司、绿城园林设计所，为公用事业改革的全面推开奠定了基础。成立了建筑业协会，积极发挥行业自律、桥梁纽带作用。在看到成绩的同时，一定要清醒地看到我市城镇建设仍然存在着巨大的差距。一是水平低。全市城镇化水平约为 22%，远远低于全国、全省平均水平，与周边城市相比还有很大差距。城市建设和管理水平亟待提高。城市规划的超前性不强，品位不高，甚至还存在随意性。二是欠账大。基础设施不配套，城市功能不完善，历史欠帐比较大。城市建设的格调单一，社会化、市场化运作机制尚未完全形成。三是实力弱。城市规模小，缺乏产业支撑，市场发育滞后，城市的聚集力和辐射能力十分有限，多数城镇属行政中心，还不能真正发挥经济中心的作用。四是融资难。城市建设投资需求量大，而我们的项目竞争力和吸引力十分有限，特别是公用设施建设投资主体单一，城市经营的空间还很狭窄，城市资产的运营机制不活。资金短缺仍然是制约城镇建设的瓶颈。五是环境差。城市管理缺乏系统性、协调性，管理手段落后，管理水平较低，脏乱差、占道经营、马路市场、交通秩序混乱、市民环境意识差等问题比较严重。项目建设的外部环境不尽人意，导致一些重8 / 15点项目停滞不前，建设缓慢。存在以上问题的原因既有客观上我们基础差、底子薄，也有宏观环境从紧，发展门槛抬高的原因，也有我们主观上努力不够，畏难情绪严重，普遍信心不足，积极性不高，尤其是征地难、拆迁难还没有真正解决等问题。对此，我们要有清醒地认识，正确理解国家宏观调控政策，正确把握投资导向，结合实际，把城镇建设作为调整经济结构、加快经济发展的突破口，进一步加大投资力度，加快建设步伐，促进我市城镇建设更快更好的发展。二、20xx 年建设工作安排20xx 年建设工作的基本思路是：继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻全省建设工作会议和市“两会”精神，牢固树立和全面落实科学发展观，按照“五个统筹”的要求，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的方针，围绕一个目标，突出两个重点，强化三大管理，着力抓好 38 项城建重点工程，力促城市建设再上新台阶。今年要重点抓好以下几方面工作。深化规划编制工作，强化规划管理。规划反映的是城市建设和发展的整体利益、长远利益，是政府指导和调控城市发展的基本手段。没有好的规划就不可能建设出好的城市。各级政府在城市规划管理上要坚持做到两点，一是严格坚持规划先行，二是严格坚持按规划进行建设。依9 / 15法建城、依法管城，不能一盘散沙、各行其事、想怎么建就怎么建。坚持规划的龙头地位，建立完善的规划体系，提高规划水平和可操作性。维护规划的严肃性，确保规划法律地位不受侵犯。20xx 年，要认真做好规划编制完善工作。中心城区要完成近期控制性详细规划、涡河两岸景观设计及建设规划、亳州市北关老街规划、亳州市排水系统专业规划、亳州市道路交通专业规划、亳州市给水系统专业规划、亳州市人防系统专业规划、亳州市城市综合管网规划设计。涡阳县要在完成总体规划编制工 同志们：今天，市政府决定召开这次城建重点工作部署会，其主要任务是对我市 20*年城建重点工作进行再部署、再安排、再强调。城建重点工作本来已早作安排，在市政府全会、全市经济工作会上都作了安排，在刚刚召开的“两会”上，晓光市长作的政府工作报告对城建工作也有安排部署。前天，在全市工业发展暨城镇化推进大会上，晓光市长对城建重点工作再次进行了安排和部署，请大家务必高度重视，按照有关会议精神，结合各自工作实际狠抓落实。今天，市人大常委会刘跃明副主任、市政协陈晓红副主席以及市人大城建环资委、市政协人资环委的负责人也参加了会议，这充分说明市人大、市政协对我市城建工作的关心支持和帮助。刚才，平江同志对 20*年全市城10 / 15乡建设重点工作进行了回顾总结，对 20*年重点工作作了安排，继勇同志对 20*年城乡规划全覆盖工作作了安排，冬生同志对城市管理工作作了安排，我都完全赞同。几个单位作了典型发言，对先进单位进行了表彰奖励，希望受表彰的单位再接再厉，再创佳绩。会上，市人民政府与各县、区人民政府和新蒲新区管委会签订了责任状，进一步落实了责任，坚定了抓好城乡建设工作的信心和决心，希望大家下来按照责任书内容抓好各项工作的落实。下面，我围绕推进城建重点工作，讲四个方面的意见。一、强化四项认识，增强做好城乡建设重点工作的使命感抓好城建重点项目工作是促进我市经济快速发展的迫切需要。城乡建设工作是经济工作的重要组成部分，抓城乡建设就是抓经济、抓发展、抓投资、抓增长。在众多行业和领域中，城乡建设无疑是吸纳投资、扩大投资的主要平台。20*年，我市固定资产投资完成亿元，而城乡建设累计完成投资亿元，占固定资产投资总数的%，是全市固定资产投资增长的重头戏。20*年，全社会固定资产投资计划完成 750 亿元，力争实现 1000 亿元，而城乡建设计划完成投资 520 亿元，占总投资计划的% 。在刚刚召开的“两会”上，晓光市长作的政府工作报告里面，分别对四大区域的生产总值增长幅度都有新的要求。要实现新11 / 15的经济增长目标，必须以项目作支撑，加快这些项目的实施，将对全市经济快速增长起到重要的拉动作用。抓好城乡建设重点项目工作是改善民生促进和谐的迫切需要。城乡建设重点工作包括市政基础设施建设、农村危房改造、村庄整治和新农村建设、保障性安居工程、垃圾污水处理项目等，这些重点工作都与广大人民群众生产生活息息相关。同时，城乡建设工作涉及的水、电、热、气、讯、住、行等，都与广大群众生活相关联。加快城乡建设重点工作的推进，能给百姓带来实实在在的实惠，有利于改善民生，促进社会和谐。20*年，我市住房保障工作深入推进，廉租房、公共租赁住房、经济适用房等保障性安居工程、以及村庄整治、农村危房改造工程的实施，使城乡居民特别是贫困群众居住条件有了明显改善。温州路、雨水路、沈阳南路、东城大道、东风桥等重点工程建成顺利通车，河上坡路、珍珠路、沈阳北路等全面竣工，极大的改善了人居环境，逐步改善了城区路网结构，提高了广大人民群众的生产生活质量。抓好城乡建设重点项目工作是提升城市品位和统筹城乡发展的需要。我市将以构建中心城区 200 万人口为目标，按照“东扩西控、南北充实、优化中心、完善功能、突出特色”的原则，大力建设由主城区、新蒲副城区、南白副城区、坪桥深溪环山工业带构成的城市框架。各县、12 / 15区要在 XX 年新开工 2 平方公里新区的基础上，再开工建设2 平方公里的新区。强力推进这些重点工程建设，将使城市品位形象得到有效提升，城市功能得到进一步完善，城市的辐射带动能力得到充分显现。同时，小城镇建设的加速发展对于统筹城乡、促进协调发展有着决定性的推动作用。抓好城乡建设重点项目工作是实施城镇化战略的客观要求。今年，省委、省政府把工业化、城镇化作为促进贵州“十二五”时期经济社会又好又快、更好更快发展的两大战略之一。市委、市政府全面贯彻落实省委、省政府战略部署，强力推进工业化、城镇化带动略。而加快推进城镇化进程必须以实施重点建设项目为支撑。今年，我市城建项目近 600 个，今年完成的重点项目投资 430 多个亿，这些重点项目的实施对促进城镇化进程起着积极的推动作用。从目前掌握的情况看，一、二月份开工项目推进不够理想，动作比较缓慢，请大家务必加大力度，加快进度，强力推进实施。二、把握四个关键，确保城乡重点建设工作健康有序推进城乡建设是一项复杂的系统工程，必须突出工作重点，要着力围绕四个方面，突出抓好四个关键。围绕提升品位抓规划。规划是龙头，是推进城镇化13 / 15的先决条件。要本着“先规划、后建设”的指导思想，要高起点抓好各项规划工作。在XX 市城市总体规划的指导下，加快各专项规划的编制，完善城市功能。要完成国家级遵义经济技术开发区总体规划编制，完成中心城区近期建设规划;启动XX 市城市综合交通规划修编，加快旧城区详细规划编制，实现控规全覆盖，优化城市功能;要加快新蒲新区、新舟航空港区、火车站片区、南白龙坑片区、董公寺片区等新区规划、详细规划编制。各县、区要制定本地小城镇村庄整治规划全覆盖实施方案 、高速公路沿线 200 米可视范围内村庄危房改造和村庄整治实施方案和省级示范村危房改造和村庄整治实施方案 ，并按要求报市级部门审批。要建立健全城乡规划全覆盖工作责任制，分解落实目标任务，用两到三年时间实现城乡规划全覆盖，即今年实现镇乡规划全覆盖;20*年实现重点村庄全覆盖;20*年实现所有县城、重点镇控制性详细规划全覆盖及所有村庄规划全覆盖，提升城镇规模水平。各地要安排一定资金，强力推进规划编制工作。围绕完善功能抓项目。要加快城市基础设施建设，把改善城市交通作为城市建设的重中之重，以路网建设带动城市规模扩大和布局优化。强化污水、垃圾处理设施建设及运营管理，提高污水和垃圾无害化处理率。垃圾处理场建设和污水处理运行务必要引起重视，确保正常运转，14 / 15各县、区三月份要调度一次。坚持科学规划、适度超前的原则，统筹抓好水、电、气、通信、学校、医院等功能性基础设施建设。大力实施县城倍增扩容计划，在“十二五”期间，每个县城建成区面积至少扩大 2-5 平方公里以上