灾害学论文参考

灾害学结课小论文灾害学结课小论文 关于地质灾害的存在问题与处理办法关于地质灾害的存在问题与处理办法 摘摘 要 要 随着社会经济的迅速发展 环境问题日益严重和突出 引起了各 国政府首脑 政治家 科学家和公众的广泛关注 从斯德哥尔摩的 联合国人 类环境会议宣言 到巴西 环境与发展的里约热内卢宣言 从 4 月 22 日的地 球日到 6 月 5 日的环境日 从 全球变化 到 21 世纪议程 使人类为了共 有一个地球和共同的利益 联合起来对付全球环境恶化和灾害 以保证人类和 社会的持续发展 关键词 地质灾害 严重 处理办法 预防 法律 我国地理复杂 气候 环境等因素复杂多变 各种地质灾害时常发生 据 统计 全国现有各类地质灾害危险点不下万于处 对国家和人民造成了不可估 量的直接和间接地经济损失 其中 地质灾害以小型崩塌 滑坡 泥石流和大 中型地面塌陷为主 具有点多面广 危险性大的特征 近年来 党中央国务院 坚持 以防为主 防治结合 的方针 科学制定防治方案 严格落实防灾责任 不断完善防治措施 有效地预防和减少地质灾害的发生 确保了人民群众生命 和财产安全 一 处理地质灾害过程中存在的问题一 处理地质灾害过程中存在的问题 1 地质灾害防治认识不足 地质灾害防治时间较长 即使是汛期结束 山 体内还涵养着大量水分 容易造成已经开裂失稳的山体继续下滑的可能 由于 一般群众主观上认为 汛期过后不会发生什么地质灾害 正是这种侥幸心理和 麻痹思想 容易造成严重后果 2 农民建房缺乏科学知识 受传统观念的影响 一些农民认为建房背靠 大山 是有靠山之说 加上国家严格土地管理 为了减少宅基地占用耕地 一些农民便往山边建房 而在清基时处理不当 切坡角度过大 留下了地质灾 害隐患 3 地质灾害治理资金不足 我国地质灾害隐患点涉及范围大 所需投入的 治理资金比较多 一方面我国地质灾害以小型规模为主 很难争取到国家立项 治理防治资金 另一方面由于地方财力有限 难于筹集治理资金 造成全面预 防和治理地质灾害资金严重不足 4 应急预案建设缺位 应急预案 即事前经过反复论证制定的对付危机的 措施和办法 我国目前共有一个国家总体应急预案 18 个国家专项应急预案 包括五件自然灾害类突发公共事件专项应急预案 九件事故灾难类突发公共事 件专项应急预案 四件公共卫生类突发公共事件专项应急预案 57 个国务院各 部门应急预案 31 个地方政府应急预案 共计 107 个应急预案 然而 据我们 对 31 个省 自治区 直辖市 政府专门气象灾害应急预案情况统计 我国 31 个省 自治区 直辖市 只有 12 个省级政府备有专门气象灾害应急预案 19 个省级政府都没有建立专门的突发气象灾害应急预案 气象灾害应急的内容包 含在了自然灾害应急预案或突发性公共事件应急预案中 中国社会科学院研究 员莫纪宏指出 在当前国家部门分割的体系下 没有专项预案 就意味着没有 部门牵头 没有部门牵头 就没有真正部门来主管此事 2008 年冰雪灾害 反 映我们的决策不够科学 认识不够深刻 预测不够准确 5 人为因素诱发地质灾害 从已发生的地质灾害来看 许多与人为因素有 关 如有的些方随着采矿的延伸 长期抽排地下水 造成地下水水位下降 容 易发生大面积的塌陷 有的地方因公路建设的大面积开挖 很容易形成山体滑 坡 泥石流等地质灾害隐患 二 处理地质灾害的一般做法二 处理地质灾害的一般做法 1 健全管理机构 省 市 县三级政府都成立了地质灾害防治领导小组 由政府分管领导任组长 政府办 国土资源局领导任副组长 财政 民政 气 象等 18 个相关部门主要负责人为领导小组成员 领导小组负责辖区内地质灾害 防治的组织指挥 部署协调和巡查指导 并将职责任务分配到成员单位 实行 防灾减灾领导责任制 2 编制防灾预案 全国各地市 县两级每年在汛前都认真组织编制了 防 灾预案 经同级政府批准后 下发到有关单位 乡镇执行 对全市已发现的各 类地质灾害危险点 填制 地质灾害防灾工作明白卡 发放到防灾责任单位和 负责人 填制 地质灾害防灾避险明白卡 发放到受灾害威胁的群众手中 让 他们明白面对险情应采取的紧急措施和撤离转移路线 3 开展科普宣传 每年利用 4 22 地球日 6 25 土地日 12 4 法制日 宣传 通过组织咨询服务队伍上街提供咨询服务 到乡村农户家中发 送科普资料 出动宣传车到乡镇 村组进行巡回宣传 悬挂 张贴 刷写大型 宣传标语和宣传图画等 向广大群众宣传 普及地质灾害防治知识 让群众掌 握地质灾害防治知识 减少人为诱发地质灾害的几率 4 加强业务培训 市 县两级国土资源部门每年都分别举办两次以上地质 灾害监测防治学习班 市国土资源局以召开国土资源管理工作会议形式 侧重 培训县 乡政府分管领导 县 乡国土资源部门分管负责人和业务骨干 县国 土资源局以举办学习班形式 侧重培训县 乡地质灾害领导小组成员和地质灾 害危险点监测人员 5 构建群防体系 以国土资源系统工作人员为骨干 基层党员干部为主体 按照市设中心 县设总站 乡设站 村设组的组织机构格局 建立市 县 乡 村四级监测网络 具体负责辖区内地质灾害监测预防工作 6 加强巡查排查 每年汛前 组织工作人员对地质灾害隐患点进行巡查排 查 对发现的灾害危险点加强监控 聘请专家到现场勘察 提出隐患点的防治 措施和建议 并根据地质灾害的具体情况 采取相应的防范措施 进入汛期后 市 县 乡监测点 24 小时有人值班 并组织地质灾害巡查组和应急抢险小组 对辖区内地质灾害隐患点进行排查 防治指导和抢险救灾 7 健全规章制度 先后拟制定实施八项制度 即 地质灾害防治汛期值班 制度 地质灾害险情速报制度 汛期危险点巡查制度 异变危险点应急调查制 度 监测人员岗位责任制度 监测资料汇编上报制度 地质灾害预防预报 预 警告示制度 地质灾害防治奖罚制度 地质灾害防治工作做到了有章可循 职 责明确 奖罚分明 三 对处理地质灾害的防治对策及建议三 对处理地质灾害的防治对策及建议 1 普及地灾防治知识 要充分利用报刊 广播 电视 网络等大众传媒 采取板报标语 橱窗专栏 宣传图册等群众喜闻乐见的形式 大力宣传地质灾 害防治基本知识努力提高群众的防灾治灾意识 2 引导农民科学建房 在农村民居选址时 国土资源部门要把好用地审批 关 充分考虑综合防灾和应急疏散的要求 使农民建房避开洪水 滑坡 泥石 流等自然灾害 对农民切坡建房要制定一套切实可行的管理办法 3 建立地灾防治基金 资金来源可采取从矿山企业按年度矿产品销售额比 例提存地质灾害防治基金 从矿业权市场收益中按比例适度提留 发动社会赞 助等方法筹措 力求多方筹集资金 把地质灾害治理工作落到实处 4 规范工程建设活动 严格遵循 谁破坏 谁治理 的原则 对在工程建 设中违反了客观规律 如打石 取土 切坡 过量抽取地下水 大量砍伐林木 等 破坏山体的自然平衡 引发地质灾害险情的行为 要依照有关法律法规从 严从重处理 防止盲目施工而引发人为造成的地质灾害 5 加强突发灾害应急管理相关法制建设 法律手段是政府在进行危机管理 时的有力武器 规范应急管理法律和法规 就是把政府行为和公民的权利义务 用法律的形式进行规范制约 依法建立起一套在紧急状态下一切主体责权利高 度分明的责任体系 确保政府应急机构依据宪法 法律授予的职权和规定的程 序 及时启动适用于该危机状态的治理规则 近年来 我国虽然已制定和颁布 了一些应对灾害危机的法律和法规 但从总体上看尚不完整 为了使政府灾害 管理法治化 应加快灾害管理的立法 把灾害管理纳入到国家一般管理体制之 中 把 非常态 的灾害事件纳入到 常态 的管理之中 在已有法律 法规的基 础上 加快 救灾法 气象灾害防御条例 等法律法规的立法进程 同时要 加强对救灾立法工作的领导 根据我国的实际情况 推进政府应急机制法制化 进程 还必须明确三个方面的权利与义务关系 要依法明确各级应急指挥组织 的权利和责任 要依法明确各级政府职能部门的权利和责任 要依法明确各个 社会组织和社会公众的权利和义务 只有这样 才能贯彻法制原则 使危机管 理工作有法可依 有法必依 进一步提高政府依法实施应急管理的能力 四 结语四 结语 随着人类科学技术的不断提高和社会经济的不断发展 人类活动领域不断 扩大 地质灾害对人类的影响也越来越广泛 包括对人类生命财产的影响 对 经济发展的影响 对社会发展的影响和对资源环境的影响 虽然有些地质灾害 的发生我们没法阻止 但我们可以采取积极的办法进行有效的防治措施 把直 接或间接的经济损失减小的最小 最大限度的保证国家的利益不受影响和广大 人民的生命安全 五 参考文献五 参考文献 1 周萃英 晏同珍 汤连生 滑坡灾害系统非线性动力学研究 J 长春 科技大学学报 1995 年 03 期 2 第一章 气候演化基本规律和主要气候灾害 A 中国地质科学院 562 综 合大队文集 10 C 19