强化监管保障失地农民合法权益

1 / 4强化监管保障失地农民合法权益一、规范制度，民主决定，促进征地补偿费公平分配 征地补偿费的分配，关系到失地农民的切身利益。公开公平分配征地补偿费，不仅符合政府的愿望，也是失地农民的强烈要求，我们在政策允许的情况下，坚持从实际出发，大胆探索创新，制定政策规定，健全工作机制，推进了征地补偿费公开公平分配。 1、构建公开公平分配平台。各村征地补偿费发放对象、分配比例不一、管理不规范是造成诸多矛盾和纠纷的根源。为此，市、区两级领导认真开展调研内容调研，带领土地、建设、公安、法院等相关职能部门深入镇、村，广泛听取村居主干、老党员、村民代表以及征地拆迁工作人员对征地补偿费发放与管理的意见和建议，结合农村实际，制定了厦门市第一个区级的征地补偿费发放与管理的指导意见 ，明确了征地补偿费分配、使用的原则，分配对象资格和分配基准时间的认定，村、组及被征地农民分配比例，村、组提留部分的使用范围和管理办法，提出了征地补偿费公开的形式、内容、方法，加强监督管理的办法和措施，违规问题处理的规定和要求等，较好地解决了诸如有地无户口、有户口无地、无地无户口、有自留地、无自留地、新生人口、农嫁非、农转非、非转农和农村籍在校大中专生等征地补偿费分配难的问题。既减轻了镇村干部2 / 4在征地拆迁工作中的压力，又维护了被征地集体经济组织和农民的合法权益，得到了镇村干部和群众的欢迎。 2、构建民主公开分配机制。规范分配程序，把分配的全过程始终置于“阳光”之下，保障被征地农民的知情权、决策权、参与权和监督权。一是制定分配方案。各被征地村按照指导意见 ，结合村组的实际情况，从被征用土地面积及家庭承包经营土地的面积；征地补偿费总额；被征地农户的名单、征用面积、补偿办法和标准；青苗和地上附着物补偿费的补偿对象、项目、数量、标准和金额；村民分配的标准、金额，分配资格的认定标准，计算分配人口数的基准时间；村、组集体留成比例和金额等方面制定周密的分配方案,提交村民代表大会讨论。二是张榜公布。各被征地村依托村务公开栏或在村民集聚地域，及时张榜公布征地公告、分配方案及实施结果，青苗和地上物清点结果等重要文件、重要内容，让村民全面了解征地补偿费分配情况，落实村民的知情权。三是进村入户。区、镇、村、组四级干部组成工作队，深入被征地村民家中，宣传征地拆迁政策、法规，广泛听取村民的意见和建议，释疑解惑，沟通感情，化解矛盾，进一步密切党群干群关系。四是村民民主决定。按有关规定对征地补偿费的分配使用等相关事项，召开村民会议或户代表会议讨论决定；召开村民会议或户代表会议有困难的，报经镇政府同意，召开3 / 4村民代表大会研究决定，实现民主讨论、民主决策和民主管理。 3、构建公平公开保障体系。区委、区政府加强组织领导，成立区征地拆迁管理协调领导小组，加强与上级职能部门、业主单位、施工单位和各镇村的沟通联系，形成工作合力。坚持属地负责制原则，把征地补偿费的发放使用管理纳入基层干部年度考核的重要内容，建立考核奖惩制度，调动镇村干部的工作积极性。对按时完成征地拆迁工作任务的单位，给予适当奖励；对未能按时完成或出现问题的单位和个人，给予严肃批评或经济处罚。加强经管队伍建设，及时调整充实镇街经管站力量，加强专业培训和检查指导，提高业务素质。目前，各镇街经管站均配备 2-3 名经管干部。 12 下一页二、围绕发展，着眼长远，引导征地补偿费合理使用 随着大规模土地被征用，失地农民手中积聚了大量资金。如何引导他们用好、用活征地补偿费，直接关系到失地农民的长远生计问题。我们从提供土地和补助资金入手，先后出台了一系列惠民政策，引导、吸引被征地村集体和失地农民利用征地补偿费，投资入股通用厂房、外口公寓等增值项目，投资养老保险以及自主创业，解决生存和发展问题。 4 / 41、引导失地农民投资入股集体发展经济项目。区委、区政府出台集美区发展农村集体经济项目促进失地农民增收的办法 ，加强项目引导，帮助筛选出风险小、见效快、收入稳定的集体发展项目，引导村集体和失地农民利用征地补偿费，以股份合作形式在工业区、文教区、新城区周边建设通用厂房、外口公寓、农贸市场等配套服务设施；加强政策引导，结合清理违章建筑，挖掘利用工业区、城区内闲置的边角地块，按照集体用地性质提供给村民参股建设配套设施，帮助解决项目用地问题；加强资金扶持，区财政为每个发展项目补助启动资金 100 万元，每年安排700 多万元资金予以扶持并给予贴息补助和税收优惠，全面加快村集体经济项目建设。目前，全区共有农民入股项目17 个，总投资亿元，已建成 8 个项目，年租金收益达 890余万元，入股村民每