辽宁沈阳矿务局红菱煤矿“12.24”煤与瓦斯突出事故

辽宁沈阳矿务局红菱煤矿辽宁沈阳矿务局红菱煤矿 12 2412 24 煤与瓦斯突出事故煤与瓦斯突出事故 1998 年 12 月 24 日 15 时 45 分 辽宁省沈阳矿务局红菱煤矿南 二下延 700 米水平南石门处发生一起煤与瓦斯突出事故 死亡 28 人 伤 6 人 造成直接经济损失 138 05 万元 一 矿井概况 红菱煤矿位于沈阳市苏家屯区红菱堡镇 矿井始建于 69 年 12 月 75 年移交 76 年简易投产 设计能力为 90 万吨 年 矿井 开拓方式为立井多水平分区式 通风方式为中央对角式 该矿 井属煤与瓦斯突出矿井 矿井瓦斯的绝对涌出量和相对涌出量 分别为 57 18 立方米 分钟和 26 52 立方米 吨 该矿采煤方式为 放炮落煤 掘进方式为打眼放炮 该矿现有职工 4853 人 其中 农民轮换工 1201 人 该矿南翼 700 南石门于 97 年 11 月开掘 当掘到 25 2 米时开始 打抽放钻孔 33 个进行抽放 从 98 年 1 月 14 日至 5 月 11 日 历时 117 天 共抽放出瓦斯量 17000 立方米 98 年 11 月 28 日 该工作面恢复生产前掘 根据预测指标又补打 38 个瓦斯排放钻 孔 其中有 13 个金属骨架孔 揭煤前已累计打抽放钻孔 71 个 二 事故经过 12 月 24 日乙班 红菱煤矿按上报的石门揭煤措施及局批复意 见组织揭煤 揭煤前矿专门召开了揭煤会议 布置了具体的注 意事项 并成立了指挥部 红菱煤矿副矿长孙殿生 侯贺金 调度室主任张绍仁在矿调度室指挥 生产副矿厂杨洪伟 总工 程师陈永庆 掘进副矿长徐晓晨 通风副总侯继华 掘进副总 潘宝玉及局通风处处长荆春良 通风科长李贵林等到井下现场 指挥揭煤工作 指挥部设在距石门揭煤工作面 242 5 米处 15 时 36 分矿总工程师陈永庆在井下现场汇报 震动炮已于 15 时 35 分放完 正常 15 时 57 分矿安监科安监员张永昌在井底老 调度室汇报 南翼大巷三角道往井口反风 风力很大 局总工 程师朱殿涛 红菱矿矿长王国君立即安排人员查找原因 同时 与 700 石门揭煤指挥部联系 但联系不上 16 时 47 分在南翼 煤仓放警戒的矿安监科安监员于立江汇报说 他和 323 采煤队 看工具库的工人高明祥被熏 16 时 18 分局总工程师朱殿涛命令局救护大队立即出动赶赴 700 察看情况 同时调林盛矿 西马矿救护队到红菱矿抢险救 灾 16 时 40 分局救护队赶到现场探察 组织现场抢救 16 时 55 分通知局调度 局接到通知后 局长李凤威 局党委书记赵 子德 副局长谢晓夏 崔文华 陈必成 刘延华 安监局长李 孝文及有关处室领导火速赶到红菱矿指挥抢救 并成立了以局 长李凤威 局党委书记赵子德为首的事故抢险指挥部 认真清 点人员 恢复南二下延绞车房供电系统 组织抢救工作 副局 长谢晓夏 陈必成亲临井下现场指挥抢险 经勘察 事故现场 共 39 人 28 人死亡 6 人受伤 其中在 700 车场子发现 2 名受 伤者 在 780 铸石道发现 1 名受伤者 另外 3 名受伤者宋清龙 王凤廷 高思清自己升井 3 名受伤人员被救护队员从 700 车 场子抬到 550 车场子 21 时 30 分由医护人员护送升井 到矿 医院治疗 到 25 日 1 时 13 分遇难人员全部升井 三 事故原因 根据现场勘察 查阅资料 调查取证分析认定造成这起事故的 原因是 一 直接原因 现场指挥人员严重违章指挥 把放炮地点及指挥部设在距工作 面 242 5 米的地方 是造成这起伤亡事故的直接原因 二 间接原因 1 防突效果检验方法违反 防突细则 第 42 条规定 导致错 误签署可以揭煤指令 是这次事故的根本原因 2 红菱煤矿在编制及审查措施时 缺乏安全意识 工作不认真 红菱煤矿编制措施的工程技术人员对国家有关规定 规程学习 不够 安全思想树立不牢 编制该措施的技术人员在没有认真 阅读 防突细则 的情况下 进行防突措施设计 导致设计中 多处漏项 虽经矿有关科室进一步审查 该设计仍然粗糙漏项 如设计中无明确的放炮地点和指挥部的位置 避灾路线不明确 无挡栏设施等 3 矿务局 安全第一 的思想不牢 对措施审查不细 把关不严 矿务局在会审 红菱煤矿南翼 700 南石门揭 12 煤措施的请示 时 不仔细 不严格 为事故的发生埋下隐患 1 在放炮地点与指挥部位置的确定上 没有充分考虑与吸取 以往事故教训 据该矿 防突 卡片记载 96 6 20 煤与瓦斯突出事故 煤粉喷 出距离为 396 米 因此矿务局应根据这一实际情况 进行批复 把放炮地点设在更安全更可靠的地方 以防同类伤亡事故的重 复发生 而批复中没有慎重考虑 没有把放炮地点放在新鲜风 流中 是不切合实际的 2 批复中没有指出措施中防突效果检测方法违反 防突细则 规定 导致矿继续用这种错误方法进行检测 为事故发生埋下 隐患 3 对措施中其它漏项 如没设置档栏 发生突出事故后避灾 路线不明确等 没有给予补充和纠正 4 矿务局在对现场条件不清楚情况下 又没有到现场进行实 地考查 就进行会审 因而导致批复不细 把关不严 4 没有认真吸取以往事故教训 现场指挥人员严重违章 红菱 煤矿在这次揭 12 煤工作中从局到矿都没有吸取 96 6 20 该矿煤 与瓦斯突出事故血的教训 同类事故重复发生 96 6 20 煤与 瓦斯突出事故是在放震动炮后延时 37 小时发生突出的 根据这 一教训 该矿规定揭煤放完震动炮后 48 小时不能安排人员进 入工作面进行作业 而这次揭煤 有 39 人在现场 没有充分考 虑与吸取以往的教训 是造成本次事故人员伤亡扩大的主要原 因之一 5 12 月 21 日煤没揭开 为 24 日事故的发生埋下了重大隐患 据调查 700 南石门揭煤工作是从 12 月 21 日开始的 但 21 日 没揭开 24 日揭煤是 21 日揭煤的继续 12 月 19 日矿召开专项 揭煤会议 确定了井上下指挥人员 放炮时间 放炮地点 对 撤人 停电 派救护队以及打揭煤炮眼等工作都做了安排 12 月 21 日 一切按 19 日揭煤会议的布置进行 同时把放炮地 点设定在距工作面 242 5 米的地方 一切揭煤准备工作就绪 下午 1 点多钟 局协助总工程师分管通风的副总工程师张庆春 到井下揭煤现场指导揭煤工作 对于井下严重违章设置放炮地 点及指挥部和没有设置安全挡栏情况没有提出制止和纠正 在 安全管理及监督检查上存在严重失职行为 21 日本应 16 日时 停电 因处理底根子把停电时间改为 18 时 10 分 于 19 时 15 分放炮 由于哑炮较多 揭煤没有成功 24 日继续在该工作面 揭煤 对指挥部及放炮地点继续设在 21 日设定的地方 起到了 误导作用 为 24 日事故的发生埋下了重大隐患 四 责任处理意见 1 矿总工程师主管全矿的技术工作 是本次揭煤工作总指挥 对揭煤工作管理混乱 安全措施不到位 特别是在本次揭煤工 作中违章设置指挥部及放炮地点的位置 造成了井下作业人员 的大量伤亡 对本次事故负有直接领导及指挥责任 本应追究 其刑事责任 鉴于本人已在事故中遇难 故免于追究责任 2 矿防突预测预报员是矿瓦斯科防突组组长 具体主抓瓦斯 突出预测预报工作 98 年 12 月 17 日 在红菱煤矿南翼 700 南 石门进行揭煤前后一次防突效果检验时 违章操作导致防突效 果验证的错误 给矿领导造成 可以揭煤 的错误决策 对本次 事故负有重要责任 建议给予开除矿籍处分 3 矿瓦斯科科长 在矿防突预测预报员将 12 月 17 日违章操 作检测情况向他做了说明 而他没有提出批评和纠正 反而在 效果检验报告单上签字同意 作为矿防突机构的负责人在防突 效果检验把关上有渎职行为 建议给予开除矿籍处分 并建议 追究其刑事责任 4 安全副矿长安全监督检查不到位 对安全措施审批把关不 严 负有一定责任 建议给予行政记过处分 5 矿长是全矿安全生产第一责任者 对揭煤安全措施不到位 揭煤工作管理混乱 三违现场严重负有领导责任 建议给予行 政撤职处分 6 矿党委书记负责对全矿职工安全思想教育和培训工作 对 全矿安全教育和培训工作不到位 三违现象严重负有领导责任 建议给予党内严重警告处分 7 局救护大队副大队长王某在揭煤过程中 救护组织工作不 力 救护队员没能按批复措施进行躲避 建议给予行政撤职处 分 8 局副总工程师张某协助局总工程师分管全局一通三防及采 掘的技术工作 受局总工指派组织有关处室对红菱煤矿上报的 揭煤措施进行会审 在会审工作中不仔细 不严格 对该措施 的批复没有吸取以往该矿同类事故教训 特别是在 21 日揭煤时 张庆春到工作面时没有对矿违反揭煤措施的做法予以纠正 致 使 24 日揭煤时矿仍违反揭煤措施揭煤 对本次事故负有重要技 术管理责任 建议给予行政撤职处分 9 局总工程师主管全局的一通三防和技术工作 对会审后的 揭煤措施 审批不细 把关不严 21 日和 24 日揭煤时虽然到 矿 对揭煤工作监督不到位 负有技术管理领导责任 建议给 予降级处分 10 局长是全局安全生产第一责任者 对揭煤管理混乱 安 全措施不到位 负有领导责任 建议给予行政记过处分 11 局党委书记对安全培训 安全教育不到位负有领导责任 建议写出书面检查 本次事故涉及的其他有关责任者 矿务局根据具体情况做出处 理 五 防范措施 1 强化安全思想教育和安全技术培训 要利用各种宣传形式 和宣传工具 认真地宣传和学习阳泉矿务局治理瓦斯的先进经 验 在全体职工中真正树立起 安全第一 瓦斯为天 只认瓦 斯不认人 宁停三天 不抢一秒 的思想 并落实到实际工作 和行动中去 要按照上级的规定 加强对职工安全技术培训 保证培训时间 保证培训质量 井下特殊工种要做到持证上岗 通过培训使广大干部和工人掌握一通三防知识 增强安全技术 素质 做到自主保安 2 加强技术管理工作 要不折不扣地贯彻执行 煤矿安全规 程 和 防治煤与瓦斯突出细则 认真落实 四位一体 的防 突出措施 严格按照煤矿安全规程和防突细则编制和审批石门 揭煤的安全措施 特别是对放炮地点 设置挡栏 避灾