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1 / 3改革开放 30 年的发展和改革蓝皮书学习体会30 年改革,从进程上来说,是农村走向城市;从改革的程度看,是从简单走向复杂;从改革的方式看,有三种路径,即一是自下而上的改革,二是自上而下的改革,三是上下结合的改革。 发展和改革蓝皮书报告指出了中国改革实践中还展现出第三种“路线图” ,即上下结合的改革,也就是说,中央和地方,高层和基层相互呼应、相互配合的改革路径。 其中农村改革是第一种路径的典型代表。安徽凤阳县小岗村农村农民自发创造的分田到户的尝试,在最终得到中央、国务院肯定后,燃起了农村改革的燎原之势。而这也成为我国经济体制改革的起点。 走这种路径的改革还包括所有制改革,即非公经济的发展。这个领域的突围首先在基层酝酿、展开,虽然开始被限制,但最终逐步放开,并成为市场经济的重要组成部分。相比农村改革发源于“民间” ,财政、金融、外汇、审批制度改革则是走了一条“自上而下”的路径。如国企改革、价格改革、市场体系建设等,属于这条路径,即“中央和地方都有积极性,两个积极性上下配合。 改革开放的 30 年,已是历史,如何看待今后的改革任务2 / 3呢?目前,我们还远没建立以市场为基础,以经济发展为本位的宏观调控体制。社会上层建筑领域的改革,从政治社会文化各层面来说,有的才刚刚起步。总体来说成绩有目共睹,但矛盾也非常突出。因此,继续完善市场经济体制、进一步拓宽社会政治文化改革范围,成为学者们对未来改革的期盼。 尽管农村改革已经迈过了 30 年历程,但改革远未到位。农村的土地改革从 56 年到现在就没有发生根本变化,改革开放也仅仅是土地承包权交给了农民。中国进行了 30 年的改革,取得了巨大成就,同时又衍生和胶着许多矛盾,科学发展观需要科学改革观。 因此,该报告提出下一步五点改革原则:第一,在改革的广度方面,要不失时机地从单项突破发展到整体推进,是改革从经济领域推进和扩展到政治、社会、文化等领域。第二,在改革的力度和深度方面,要从过去机制转换式的改革,向全面的制度创新推进。 第三,在改革的操作方式上,要从过去的政策推进发展到全面的法制规范。 第四,在改革的指导思想方面,要从过去的“摸着石头过河” ,转到为改革“造船” 、 “造桥” ,从而“划着船过河”和“踩着桥过河”
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