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1 / 4政务公开心得体会十八届四中全会旗帜鲜明地提出坚持走中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。依法行政是法治国家和法治体系建设的重要组成部分。为了深入推进依法行政,我们要按照十八届四中全会第三部分部署,从依法全面履行政府职能、健全依法决策机制、深化行政执法体制改革、坚持严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、全面推进政务公开 6 个方面贯彻落实。一、依法全面履行政府职能履行政府职能要依法、全面,依法就是要完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。全面就是行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。不作为不行,乱作为更不行。行政机关不得法外设定权力,没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。二、健全依法决策机制建立重大行政决策法定程序,确保制度科学、程序正当、过程公开、责任明确,防止行政机关朝令夕改。例如,广东省佛山市住建局在网站发布公告,当天 23 时 24分。又在网站上通告称。暂缓执行该政策。建立重大决策2 / 4终身责任追究制度及责任倒查机制,防止行政机关不负责任决策以及因为决策失误而造成的重大损失无人负责的问题。例如宜黄拆迁事件中的两名官员,三鹿奶粉事件中国家质检总局食品生产监管司一名副司长,瓮安事件中被撤销一切党政职务的县委书记,黑砖窑事件中被处分的山西洪洞县原副县长。一边是免职,另一边是复出,现实中这样的例子,并不罕见。责任追究制度的严肃性,责任倒查机制的权威和效力,由此受到严重损害。因此,必须要严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。三、深化行政执法体制改革推进综合执法,大幅减少市县两级政府执法队伍种类,有条件的领域可以推行跨部门综合执法。例如, “十几个部门管不了一桌菜” 、 “六七个部门管不住一头猪” 、多部门管不住一处违法建筑及只罚不管问题频发, “机构打架” 、“管理打架”,多头管理变成无头管理。通过综合执法避免多头执法所造成的互相推诿和效率低下,减少执法层级和层次,提高执法效率。针对现实生活中“以罚代法”等违法现象,健全行政执法和刑事司法衔接机制,实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。四、坚持严格规范公正文明执法完善执法程序,建立执法全过程记录制度,明确具3 / 4体操作流程。例如镇江“最牛城管”叫嚣“我就欺负老百姓” 、 宿迁街头城管与摊贩“互跪” 、 城管与摊贩的“对决”几乎天天上演,所有这些都充分说明一些人骨子里还未树立法治意识和法治思维,要变“人治观”为“法治观” ,真正树立“法”大于“权”的观念,提高行政执法人员法治思维。所以,我们必须和依法办事能力,加强法治工作队伍建设。五、强化对行政权力的制约和监督深入推进依法行政,需要全面制约和监督行政权力。例如地方和部门保护主义、本位主义, “上有政策、下有对策” ,有令不行、有禁不止,在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。针对行政权力,加强对政府内部权力的制约,对政府内部机构权力分工,通过分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗、强化内部流程控制,防止权力滥用,实现权力之间的相互制约,把权力关进制度的笼子,完善政府内部层级监督、完善纠错问责机制。完善审计制度,保障依法独立行使审计监督权。六、全面推进政务公开政府信息公开不主动、不及时,信息发布不充分,常常会丢失政府的公信力。例如,南退休职工首告“政府信息不公开” 、律师告原铁道部公开信息被驳、陕西省政府办公厅拒绝公开陕西省安监局原局长杨达才工资收入信息4 / 4等等。随着国家发展,法治进步,对公权力的行使,公开是基本原则,不公开是例外,要充分认识全面推
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