对我县农产品质量安全工作的思考

对我县农产品质量安全工作的思考对我县农产品质量安全工作的思考 民以食为天 食以安为先 农产品质量安全工作重于泰 山 农产品质量安全不仅影响到我们的生活质量 而且影响我 们的身体健康和生命安全 它直接关系到人民的消费安全和社 会稳定 直接关系到农业生产发展和农业现代化建设 是构建 和谐社会的重要保障 建设有中国特色社会主义的重要措施 近年来 国际国内均出现过农产品质量安全问题 近期安 徽的毒姜 前几年的奶制品 三聚氰胺 等事件 已对人民群众 身体健康和社会经济发展产生较大影响 随着人民生活水平的 不断提高和社会经济的发展 农产品质量安全问题已成为现阶 段农业生产的重要工作 已成为农业持续健康发展的生命线 已成为政府高度重视和社会特别关注的热点 为了全面提高和 解决农产品质量安全问题 增强市场竞争力 保障人民群众消 费安全和身体健康 实现农业增效 农民增收和农业持续健康 发展 笔者就如何营造安全健康的农产品质量安全生产工作和 消费环境作一定浅显思考 一 农产品质量安全生产现状 一 相关法律法规的贯彻执行 自 2006 年以来 我县极积贯彻落实 农产品质量安全法 农产品质量安全监测管理办法 无公害农产品管理办法 等相关法律法规 并先后制定了 绥阳县无公害蔬菜发展规划 和 无公害蔬菜生产技术规程 到目前为止 全县初步建起 了一套蔬菜等农产品质量安全保障体系和无公害农产品生产标 准体系 二 农产品安全生产情况 我县自然条件优越 农业资源丰富 境内暂无重大工业 企业 农业生态环境良好 据调查统计 我县 2012 年全年粮食 总产量达 27 01 万吨 油料 2 89 万吨 蔬菜 辣椒 40 6 万吨 其中干辣椒产量 2 8 万吨 鲜蔬菜产量 37 8 万吨 生猪出栏 50 20 万头 牛出栏 1 34 万头 羊出栏 2 69 万只 禽类出栏 315 21 万羽 肉类总产 7 24 万吨 禽蛋产量达 0 54 万吨 水产 品总产量 0 311 万吨 从以上数据可看出蔬菜产业是我县农业 增效的主导产业 三 全县专业合作社建设情况 我县的专业合作组织 在国家政策扶持和指导下 在县委 政府的重视下 发展较快 2007 年成立农民专业合作社 6 个 2008 年成立农民专业合作社 18 个 2009 年成立农民专业合作 社 64 个 2010 年成立农民专业合作社 26 个 2011 年成立农 民专业合作社 34 个 2012 年成立农民专业合作社 41 个 2013 年第一季度成立 5 个 合计 194 个 其中 种植类 134 个 果 蔬类 51 个 农作物 10 个 高梁 6 个 金银花 8 个 茶叶 3 个 魔玉 2 个 烤烟类 37 个 薯类 16 个 中药材 1 个 养殖类 30 个 但这 194 个当中基本运行的只有 170 个 薯类基本上未 运行 正式录入农民专业合作社统计网 128 个 四 三品一标 认证情况 据不完全统计 到 2012 年底全县累计完成 7 个无公害农产 品 蔬菜 认证 其中 4 个在 2012 年完成 无公害农产品产 地换证 1 个 无公害产地 3 个 无公害蔬菜产品 6 个 回归鸡 蛋 1 个 正在培育有机农产品基地一个 二 农产品质量安全工作开展情况 一 蔬菜农药残留检测情况 自 2009 年以来 我县主要采用海红鑫农药残留快速检测仪 对从基地 超市和市场抽取的农产品 蔬菜 水果 食用菌 进行 农药残留情况检测 检测项目为有机磷和氨基甲酸酯类农药总 的残留量 检测样品主要从 15 个乡镇的蔬菜种植基地 县城内 食为天和蓝天市场 兴隆和福乐多超市抽取 每月 2 4 次不定 期进行农残例行抽检外 还在节假日 重大活动期间开展农残 抽检 对检出不合格的移交执法队进行处理 2011 年抽检样品 625 个 经速测未出现不合格产品 2012 年抽检样品 867 个 检出 2 个不合格 2013 年 7 月止抽检 562 个 检出 1 个不合格 对不合格产品移交执法大队 农安股进行了处理和整改 农产品质量安全例行抽检工作的正常开展 对违法经营 使用高毒高残农药等农业投入品和销售不合格农产品的违法行 为得到一定遏制 二 农产品质量安全机构体系建设情况 2006 年起绥阳县农产品质量安全检测站挂靠于绥阳县植保 植检站 实行两块牌子一套人马 在县委政府和局领导的高度 重视下 2012 年根据相关部门批复正式从县植保植检站分离 出来成为独立的站所 于 2012 年 5 月在县洋川镇古城路 3 号正 式修建 绥阳县农产品质量安全检测站 总面积 564 13 平方米 总投资 71 229 万 室内面积 377 5 平方米 7 月竣工 8 月通过 县级验收 9 月投入使用 同时在 9 月签订了采购农产品质量 安全检测仪器 68 台 套 批 合同 合同金额 187 8 万 目前 供货已完成 在 2013 年 6 月通过了仪器采购县级验收 现正在 组织进行相关培训和练习 人员从局内部调整和向社会公开招 聘 2012 年招聘 2 个 局内调整 4 个 2013 年计划招聘 1 个 现实有编制人数 6 人 实有在岗人数 5 人 1 人抽调局财务室 15 个乡镇于 2012 年 7 月正式挂牌成立相应镇农产品质量安全 监管站 三 存在的问题及原因 蔬菜等农产品生产期长 存在自然环境和分散经营的特点 既存在市场风险又存在自然风险 一 标准化生产程度低 我县农产品生产经营分散 规 模小 随意性大 组织化程度低 不易管理 难以满足农产品 质量标准化的要求 同时一家一户分散生产经营 生产标准 技术规程难以落实到位 无法从源头上保证蔬菜等农产品质量 安全 二 农业生产经营企业质量品牌意识不强 多数蔬菜等 农产品生产经营企业重发展生产 轻开拓和质量品牌培育 重 项目申报 轻生产质量安全监管 全县农产品种类多 生产记 录台帐不健全 不规范 生产过程中存在不依照有关标准化规 程操作的现象 三 检测技术人员没有检测实践经验 由于检测机构刚 刚成立 检测人员都是从局内部别的专技人员中调整和向社会 招聘新的技术人员 没有专业熟练的检测技术和专业实践经验 四 检测项目单一 我县现有检测技术与实际要求差距 很大 仅限于使用农药残留快速检测仪对蔬菜进行定性检测 不能进行定量分析 检测手段还不能满足市场准入和准出的要 求 乡镇生产基地 超市 农贸市场未配备检测设施和仪器 无法开展自律性检测工作 不利于蔬菜等农产品质量安全工作 的全面监督管理 五 无财政专项检测经费 蔬菜等农产品质量安全检测 工作主要是一项利用资源 能源和化学试剂等实验耗材来检测 农产品中对人类有害物质农药的大量耗材性工作 一支一般的 氨基酸固相萃取柱都是 11 元 好的是 30 多元一支 而且是一 次性的 一开展就得用资金来铺路 如无足够专项财政资金 的投入 农残检测工作就无法正常开展 四 建议与对策 一 加大宣传和培训力度 营造良好的农产品质量安全 环境 加强蔬菜等农产品质量安全建设事关农业发展 农民增 收 以及城乡人民生活与健康 意义重大 各有关部门应进一 步加大宣传 培训力度和广度 加强对 农产品质量安全法 食品安全法 等法律法规的普及宣传 制定农产品质量安全 知识宣传 培训计划 充分利用标语 广播 电视 报刊 网 站 会议等多种形式强化宣传教育工作 切实提高广大人民群 众的思想认识 积极营造全社会关注 重视农产品质量安全的 良好氛围 二 加强农产品质量安全检测和监管队伍建设 要切实加强县级检测站技术人员检验检测技术培训 熟练 掌握蔬菜等农产品质量安全检测技术 同时也要加强县级农产 品质量安全行政管理 行政执法 技术服务队伍建设 通过引 进 培训等多种途径充实技术力量 还要培养一批在风险评估 标准制定 质量认证等方面具有较高专业水准的专家型人才 又要培养一批面向基层 面向实践 面向生产第一线的实用型 人才 三 加强农产品质量安全 三大体系 建设 一要加强质量标准体系建设 标准化是提高农产品质量的 可靠保证 要结合我县农业种植实际 对粮油 杂交水稻 蔬 菜 水果金银花等主导产业进分析 有重点地制定和完善各类 农产品生产技术规程 并逐步将其延伸到产前 产中和产后的 全过程 通过农产品生产技术规程的应用 充分发挥其在安全 生产技术普及与推广中的示范和带动作用 引导生产者和经营 者按照国家现有农产品标准进行生产和加工 并相应提高农产 品的分级 包装 保鲜 储运的标准化水平 二要继续加强和完善检测体系建设 加大资金投入 完善 县农产品质量安全检测中心建设 通过检测资质认证 在乡镇 机构改革中推进乡镇农产品质量安全监管体系建设 赋予乡镇 农产品质量安全监管的职能 充实人员 改善办公条件 配备 速测仪 开展当地主要农产品的检测工作 蔬菜生产基地 农 贸市场 超市要自配速测仪器 形成县乡监测机构监督抽查与 产地和销售市场日常检验检测相互交叉 互为补充的质量检测 机构 三要加强农产品认证体系建设 积极引导农产品生产加工 企业 农业生产合作组织和种植大户开展 三品一标 农产品认 定和认证 创建名牌农产品 并对认证的农产品给予一定的奖 励 四 大力推进农产品市场准入制度 按照 农产品质量安全法 中市场准入要求 强力推进农 产品市场准入制度 进入农贸市场 超市销售的农产品必须具 有农产品有效合格证方可销售 严禁不安全农产品进入市场 建立农产品质量可追溯制度 加强农产