解决农村征地矛盾的博弈模型-文献综述

机械机电专业本科优秀毕业设计通过答辩浙江师范大学本科毕业设计(论文)文献综述学 院 数理与信息工程学院 专业 数学与应用数学学生姓名 学号指导教师 职称 副教授合作导师 职称论文题目 解决农村征地矛盾的数学模型文献综述：1 研究历史回顾目前，我国现行的征地补偿制度主要参照 2004 年修改的中华人民共和国土地管理法第四十五条至第五十条的相关规定。 土地管理法第四十七条具体明确规定了征地补偿的补偿范围、补偿标准、补偿方式等三个方面 1。目前，随着城市化进程的加速，农村大量土地被征，然而仅凭土地管理法的有关规定操作征地补偿，很多失地农民利益严重受损，不仅失去了土地的使用权还失去了土地的收益权直接导致大部分农民生活保障受损。一方面是失地农民利益损失，而另一方面却是开发商在房地产行业收益暴利，地方政府通过土地出让创收大部分的地方财政收入。极大的不平衡导致近年来失地农民上访率提升，征地矛盾日益凸显。失地农民和地方政府的矛盾：土地是农民最基本的生产资料,也是最基本的生活保障。征用农地时所付的补偿费,能不能抵偿这两个“基本”是农民是否同意征地的重要参考依据。一方面,几乎所有的农民都认为补偿费太低。目前,很多地方都执行旧的征地补偿标准,但这几年土地市场价格不断上升,而相应的土地补偿费却没有提高。每人拿到手的几万多元作为农民失去生产资料后一切支出的来源,对于那些已经习惯了靠出租房子为生的村民来讲是远远不够的。另一方面,地方政府给予农民的货币补偿数额与地方政府将土地转让给土地开发商的价格差额巨大,引起农民的心理不平衡,他们认为地方政府是在赚自己的土地钱,纷纷要求地方政府再给予补贴。地方政府虽然也考虑到农民的困难并且力图给农民带来更多实惠,但是,地方政府更多考虑的是推进城市化所需要的开支与自身财力不足之间的矛盾,同时也考虑如果过于抬高土地转让价,开发商如无利可图,将放弃投资,城市化的进程将会受阻。机械机电专业本科优秀毕业设计通过答辩中央政府和地方政府的矛盾 2：首先，地方政府以经济发展为目标，更关注本地中短期内的发展。受土地财政的影响，地方政府更愿意把有限的土地作为商品房的开发用地，这样可以增加地方财政收入，加快 GDP 增长和 城市化进程。其次，地方政府基于目标定位，通常会通过衡量“成本收益”来决定自身的行为标准。地方政府把大量的土地补偿给了农民，虽然可以缓解失地农民和政府之间的矛盾，造成当地政府财政减少是一个不争的事实。而且本地区的土地政策会造成较强的外溢效果：比如抑制当地对商品房的需求，从而抑制对房地产的投资需求，这种投资可能会流动到其他地区并刺激该地区经济发展；并且本地区的住房矛盾缓解，将增进社会稳定，其他地区也会从中受益。而中央政府首先以全社会的和谐、可持续发展为最终目标，更关注全社会的住房公平和社会稳定。中央政府不会支持地方政府为了短期的经济发展目标而牺牲社会公平及稳定，因为对于中央政府而言，这样的结果得不偿失，其次，站在中央政府的角度看，外溢效果是不存在的。因为，在中央政府看来，任何地区住房条件的改善，住房困难问题的解决，都意味着整个国家住房条件整体水平的提高，都是整个社会总体收益的增量；任何地区的土地政策所带来的积极效果，都归属于整个国家。因此，中央政府站在全国的高度，其利益考量必然是全局性的，它会更积极地推进有利益农民的土地政策，既可以提供政策导向、制度支持，还可以同时给予地方财政支持，但是基于财政能力或者其他原因的考虑，中央政府也有可能不予财政支持。地方政府和开发商的矛盾：双方既有利益关系又有利益冲突，两者都是征地和开发中获得利益最大者。但地方政府迫于民生等问题希望能从开发商中获得更大的利益以补偿失地农民。用数学建模的角度来解释农村征地的多方矛盾，并尝试通过规划论、零和博弈、均衡博弈 3等理论分析并提出解决矛盾方案。获取实际数据建立博弈模型获得理论数据从而提示解决问题的方向。而解决农村征地矛盾有利于维护农民的权益，从而使在城市化进程中更加和谐，有利于社会的安定、可持续性发展。2 国内外研究现状、发展动态2.1 该课题的国内研究现状国内农村征地矛盾突出，近几年对农村征地矛盾及解决征地矛盾的学术研究较多，很多学者对现有征地制度提出疑问，并且也提出了一些建议。在阐述失地农民方面，对于目前失地农民在征地补偿过程中处于弱势地位的态度比较确定。在研究被征地农民权益的保障问题方面，罗猛 4等人提出我国现行土地征收制度机械机电专业本科优秀毕业设计通过答辩中存在的问题，提出包括对“公共利益”含义的界定，建立公平征收补偿机制，加强土地征收过程的监督，为失地农民提供法律等援助等措施维护被征地农民的权益。在分析征地矛盾方面，程芳仁 5等人提出征地矛盾的形成原因主要有：政府的补偿安置行为多数无视农民的利益诉求甚至损害农民的合法利益导致农民不同意，有时农民的利益诉求超出征地补偿安置的范畴或政府的职权范围导致政府不同意。同时她提出用公证介入土地征收来试图解决矛盾。多为通过案例分析矛盾及矛盾解决途径，从而进一步思考征地矛盾的形成及解决问题。另一方面，近年来，已有很多学者通过博弈角度看农村土地问题，如罗伟玲 6等人提出：其通过博弈分析闲置土地处置，提出基于利益博弈的闲置土地处置缺陷，并提出几点通过利益博弈分析得出的建议。王永明 3等人更是分析了土地征用过程中的零和博弈到均衡博弈，其列出了一个利益等式，得出要避免零和博弈从而达到均衡博弈使博弈各方受益成正增长，再根据这个理论基础提出三点政策建议。因为有矛盾就可以用博弈解释，故越来越多的土地矛盾问题正在通过博弈进行分析。也有很多学者通过建立博弈模型研究解决各方面问题的途径，如曹军 7等人通过建立博弈模型研究政府审计部门激励与监督机制从而得出激励与监督衡量问题。但是通过博弈建立模型寻求解决农村土地征用矛盾途径的研究暂时还比较空白，所以该选题是通过前人学者的研究基础上进行深化，值得探讨。2.2 该课题的国外研究现状国外的征地补偿制度相对比国内完善，如加拿大、美国等国都有一套程序来保障土地所有的权利以限制国家权力 8，一般这些程序归纳为“三权”：知情权、参与权和起诉权 9。在我国，国家也提倡该三权，但是在实际实行中，由于信息滞后、宣传不到位或是个别官员谋私等原因并未做到。且国外在对补偿范围、补偿标准、补偿方式的法律条文中也较中国更为完善。通过对法国、美国等国家的征地补偿相关发文的研究，其对失地农民的补偿更为科学、公正。但是不管是哪个国家，从其法律来看，对征地补偿问题虽有不同程度的合理性，但在实际情况中，都有存在征地矛盾问题。国外学者对此问题的研究也较普遍。在国外，通过博弈论的理论解释各类矛盾性问题较多，如对资源问题、教育问题等博弈分析，其中也有通过博弈论分析和解决土地以及财产 10的学术研究，但并不多。2.3 对该课题国内外研究的发展趋势机械机电专业本科优秀毕业设计通过答辩随着征地问题的日益突出，急需寻找解决农村征地矛盾途径。国内外学者正通过各种方式研究该问题，且目前学术界都偏向于实际数据结合理论的方法来分析问题。建立各种博弈模型并尝试从理论上解决问题，再通过理论结合实际寻找实际解决问题的方法越来越被学术界认可，所以通过博弈论解释征地矛盾，拆迁矛盾，土地流转等热门问题的方法也会被逐步接受。谭术魁等人借鉴了 Alston 等人对巴西亚马逊地区土地冲突的研究，构建了中国征地冲突博弈模型，引入了中国农村纠纷解决机制对征地冲突的影响，能够运用比较静态分析，推导政策因素变动对征地冲突的影响。通过博弈模型，分析了农村纠纷解决机制的缺陷如何导致征地纠纷升级为征地冲突，还分析了这种纠纷解决机制的制约下，一些政策的预期效果是如何被削弱，甚至发生逆转。潘扬彬等人提出中国征地冲突管理的关键是在于改革当前农村纠纷解决机制，建议建立农村纠纷监控和甄别机制，健全多元纠纷解决机制，国家宏观调控政策对中国城市住房市场起到重要的调控作用，然而区域的差异性要求地方政府根据城市住房市场的实际情况进行科学管理，因此建议中央政府在出台宏观调控政策过程中，为地方政府贯彻落实宏观政策而制定管控细则给予一定的弹性空间。李名峰等人通过古典博弈模型，分析土地垂直制度改革过程中地方政府与中央政府的利益博弈关系，为土地管理制度的进一步完善提出政策建议，分析认为中国土地垂直管理制度改革要分两步进行，是中央政府与地方政府通过利益博弈、相互妥协的结果，为了减少改革阻力中央政府应该对地方政府因制度改革受损的利益要进行补偿，同时认识到中央政府对地方政府的补偿不可能式长期持续的，要使地方经济摆脱土地垂直管理改革的“阵痛” ，中央政府应在不断深化现行土地垂直管理制度改革的同时，大力推进各项土地管理配套制度改革，应从“开源”和“节流”两方面进行。刘锦等人提出了中国征地制度改革要基于网络治理的途径，探索中国征地制度存在问题的根源，采用比较分析，认为中国征地制度实施中出现的诸多问题与制度中的相关利益主体有密切的关系，利益主体之间的互动模式和利益取向导致了问题的产生，并指出要解决征地制度中的问题需要厘清制度的网络结构，借助网络治理手段调整网络关系，培养网络间的协调与合作机制，使得制度参与方在互动与沟通中达成共识。这种基于共识的政策参与形式能为制度实施扫清障碍，并在互动与合作中走向共赢。三、主要参考文献1 马新文.中国现行征地补偿制度剖析J.统计大学学报（社会科学版）,机械机电专业本科优秀毕业设计通过答辩2009.(03).2 周洲.从利益集团博弈的角度看当前的农村土地政策J才智,2009(16).3 王永明 .农村土地征用过程中零和博弈到均衡博弈的分析J.内蒙古农业大学学报（社会科学版）,2010(04). 4 罗猛.被征地农民权益法律保护探讨J.法学与实践,2008, (02).5 程芳仁.公证有效化解征地矛盾纠纷的探索与思考J.中国司法,2010, (08).6 罗伟玲、刘禹麒.基于利益博弈的闲置土地处置研究J.广东土地科学,2010, (03). 7 曹军、王芳.政府审计部门激励与监督机制研究基于博弈均衡模型的分析J.财会通讯,2010, (30). 8 ED Nosal. The taking of land: market value compensation should be paid J. Journal