矿山农民工安全教育培训与管理

矿山农民工安全教育培训与管理矿山农民工安全教育培训与管理 改革开放以来 福建省矿山采掘业发展迅猛 据不完全统 计 现有煤矿和非煤矿山近 5000 家 从事煤矿和非煤矿山的农 民工近 40 万人 由于矿山行业是高危行业 矿山企业劳动安全 条件差 加上相当部分的农民工上岗前未得到有效的安全技能 培训 因此农民工在各类矿山事故中成为受伤害的主体 要改 变这种现状 除了行政主管部门加大执法力度 促使矿山企业 提高安全生产条件外 强化矿山企业农民工安全教育培训工作 也是势在必行的 一 福建省矿山农民工安全教育培训工作现状一 福建省矿山农民工安全教育培训工作现状 按国家相关法律的有关规定 除矿山主要负责人 安全生 产管理人员 特种作业人员实行强制培训 持证上岗外 其它 从业人员由企业负责组织培训 根据调查 目前国有大中型企业 由于企业领导人安全意 识 法制观念较强 企业管理人员 技术人员水平较高 能够 坚持对入矿农民工进行岗前培训和在岗再培训 从业人员的安 全教育制度能得到较好的落实 因此大部分国有大中型矿山安 全生产状况普遍较好 有的矿山企业如福建水泥厂石灰石矿几 十年来 从未发生过人员死亡事故 但是我省大部分民营矿山 企业 由于业主安全意识 法制观念薄弱 重生产 重效益 轻安全 未能按照国家有关规定 落实从业人员安全培训教育制 度 使得大部分农民工进矿后未得到有效的安全培训与教育就 上岗作业 这些农民工有的是刚从农村来 放下锄头 戴上矿 帽 就上岗作业 有的是从别的矿山由于各种原因流动到这个 矿山 有的是曾干过矿山 但 春来秋回 经常离岗 有的是 工作岗位不断变换 变换工种前又未经过安全培训与教育 可 见 农民工培训工作不仅存在着安全生产知识和技能薄弱 还 存在着人员流动性大 工作量大 制度难落实等等问题 二 加强矿山农民工安全教育培训的方式与途径二 加强矿山农民工安全教育培训的方式与途径 1 加强矿山企业自身组织的培训 企业是安全生产的主 体 也是农民工安全教育的主体 要落实矿山企业从业人员安 全培训教育制度 首先要提高矿山企业负责人对安全培训工作 重要性 必要性的认识 矿山企业的经营管理者应认识到对从 业人员进行安全培训教育是法律赋予企业的职责和义务 认识 到安全就是企业的生命和效益 认识到我讲安全为人人 人人 安全为企业 加强企业自身组织的培训工作 企业自身组织的培训要以三级安全教育和继续教育为主 核心内容是矿山安全基本知识和要求 企业规章制度 各工种 的安全技术操作规程 矿山应急救援 自救基本知识和技能以 及安全法律法规等 企业自身组织的培训工作 要充分利用本 企业的安全管理人员和技术人员等师资力量 没有师资力量的 企业 要聘请外单位有关的专家 工程技术人员和有经验的老 工人作为师资力量 把农民工岗前安全培训 变换工种安全培 训和上岗再培训等制度落实到位 为企业安全生产提供基础性 的保障 2 委托具备培训能力的矿山企业进行培训 针对福建省 相当部分民营矿山不具备培训能力的现状 民营企业可以与具 备培训能力的国有大中型企业签署协议 委托国有大中型企业 进行入矿岗前培训 充分利用和发挥国有大中型企业的安全培 训的师资力量 教学场地 教学仪器 教学装备等培训资源 根据委托企业的特点和要求 对农民工进行培训和教育的方式 不仅能较全面地掌握矿山安全基本知识 同时也能了解学习国 有大中型企业的安全生产管理经验 应该积极予以推广 3 建立矿山的安全培训基地 开展农民工安全培训 目 前 福建省一些行业协会 中介机构取得四级以上培训资质 应该充分发挥这些培训机构的作用 建立矿山农民工安全培训 基地 对那些不具备自行培训能力的企业可由行政主管部门引 导 由取得四级以上资质的培训机构承担农民工安全培训 原 则上 矿山数量较多的县 市 区 都应当建立矿山安全培训基地 培训基地要加强师资力量 培训设施的建设 配备必要的教学 仪器和装备 与安全条件好的企业建立实践教学基地 实行理 论教学与实践教学相结合 使安全培训教育取得实效 三 加强监管 为落实农民工安全培训教育提供保障三 加强监管 为落实农民工安全培训教育提供保障 法律法规制定的矿山企业从业人员安全培训制度 一方面 要靠企业自身的遵守和落实 一方面还要靠安全监管部门的监 督检查与管理 在目前矿山企业农民工安全培训教育面临诸多 问题的情况下 安监部门应加大对矿山企业安全培训教育制度 落实情况的监督与管理 结合福建省目前现状 建议从以下几 个方面进行监管 一是把安全培训工作列入矿长考核 复审的 重要内容 二 制定相关政策 对矿山企业的从业人员全面实 行持证上岗制度 避免未经培训教育 未能掌握安全操作技能 的农民工盲目冒险上岗作业 三 是加大农民工培训工作的执 法力度 对未能按国家规定落实安全培训教育制度的矿山企业 应按国家法律法规的有关规定 坚决予