城市规划系讲课ppt课件.ppt

城市的性质 功能演化及其规划 城市经济学的视角 1 演讲者简介 主要任职经济学博士 复旦大学中国经济研究中心研究员复旦大学城市经济研究所所长中国城市科学研究会常务理事 上海市经济学会理事主要著作 城市经济学 城市社会问题经济学 企业选址智慧 地理 文化 经济维度 中国地方政府经济行为分析 转型时期的工业化 文化经济学 长江三角洲城市群经济与空间协调发展研究 2 日常社会经济活动观察 为什么啤酒厂通常位于市场附近 距离投入品产地较远 而葡萄酒厂通常位于其投入品原产地 距离市场较远 为什么原本并无矿产资源的上海 宁波等沿海城市可以建成庞大的钢铁 石化生产基地 跨国公司为什么常常喜欢在空间上 扎堆 比如为什么有那么多人在曼哈顿工作 而又有那么多人不在那里 3 我们的许多城市政府面对国际化浪潮都想搞 总部经济 然而为什么忽悠了半天 应者却是寥寥 众所周知 城市的生活成本 如房价 日常开销等 比乡村或边远地区要高出许多 为何每天还是有那么多人拼了命地往城市里涌 您的观察和问题 4 1 1城市形成的地理因素 一 城市的性质 5 中国的垂直地带 6 7 8 胡焕庸线 黑河 腾冲 据胡焕庸 中国八大区人口增长 经济发展的过去与未来 华东师范大学出版社1986年版 9 10 中国大中城市空间布局 11 卫星遥感图的中美城市灯火密集度 12 美欧和中国主要大城市温度季节和日变化幅度比较 13 有影响作用的地理因素 气候 降雨量 气温 海拔 时区资源土壤临海性交通 扬州的例子 14 1 2城市发展的经济因素 15 1 2 1向心力与离心力 聚集力量 向心力 企业内部的规模经济internalscaleeconomies企业外部的聚集经济agglomerationeconomies分散力量 离心力 生产要素的不流动性 土地的固定性 劳动力的不完全流动性 分散的需求对市场规模的限制 运输成本的存在 聚集产生的负外部效应 拥挤等 16 聚集经济的两种类型 产业规模经济localizationeconomies 产业内 中间投入品的规模经济 公司总部 测试设备 劳动力市场分享较低的搜寻成本和流动成本 电视业 横漂 知识外溢 Saxenian 地区优势 城市规模经济urbanizationeconomies 产业间 城市与创新 17 集聚经济效应 购买的外部性 非完全替代品例子 汽车销售商 汽车城 服装销售商 服装城 濮院毛衫市场电器销售商 电子城 互补商品例子 鞋店和裤店销售互补商品企业聚集在购物中心和商业街 18 最佳城市规模 资料来源 城市经济学 AlanW Evans著 19 1 2 2城市在何处发展 资料来源 ArthurO Sullivan UrbanEconomics 20 意大利各大产业地理位置集中的情形 21 1999年全球10大电子业跨国公司的海外附属公司分布图 Sachs 22 23 浙江省本地化产业集群 24 珠三角的本地化产业集群 25 香港的本地化产业集群 26 生产要素的变化中国企业的演化中国为何缺少伟大的企业企业家产生的土壤 周伟林 企业选址智慧 27 28 国家和公司的财富 29 中国企业不易长大变强的原因 缺少科学传统 不定量 中西医 中美快餐比较 私产的法律保护 知识产权政府做大 合并的原因 控制力 垄断排斥竞争 考核指标 治理结构 财务体系 市场监督 英美型 日本型 东南亚家族型比较 跨区兼并 投资 银行的政策限制 行政区 所有制歧视 供应链管理方式落后 跨国经营能力弱多元化经营 不重视核心竞争力 分工 标准化 规模经济和范围经济民营企业生命周期 突破 现代企业制度 与创新能力有关 集中于微笑曲线底部 低 无 利润区 30 微笑曲线 示意图 资料来源 关志雄 模块化与中国经济发展 http ww rieti go jp 31 二 城市功能的演化 32 2 1城市化历史 中国历史上的基本经济区与城市 33 34 中国从汉朝一直到清朝县衙门 县级权力机构的数字增长很小 与此同时版图增加的很大 在汉朝县级区有1180个 唐朝1200多 宋朝还是1200多 元朝1100多 明朝1300多 到清朝还是1300多 明朝的县级区是1385个 到清朝时少了一些 是1360个 这和汉朝1180个相比 增长极其有限 为什么会有这种情况呢 施坚雅 35 西方国家城市化简史 最早的城市公元前3000年左右 美索不达美亚地区 厄尔2 5万人 公元前2000年巴比伦5万人 还有尼罗河谷孟菲斯 底比斯等城市 防卫性城市和宗教性城市 希腊公元前500年 罗马公元3世纪 5世纪封建城市如君士坦丁堡 威尼斯等商业城市15世纪始 权力集中和远程贸易 伦敦 阿姆斯特丹 那不拉斯 里斯本 巴黎等工业化 19世纪的工业革命 与城市化后工业城市 36 中西方古城不同扩展方式 37 几本必读的城市著作 丹尼尔 贝尔 后工业社会的来临 简 雅各布斯 城市经济 刘易斯 芒福德 城市发展史 迈克尔 波特 国家竞争优势 乔尔科 特金 全球城市史 曼纽尔 卡斯特 信息时代三部曲 经济 社会与文化 丝齐雅 沙森 全球城市 38 2 2城市定义和相关标准 行政区划人口规模地方政府所在地城市特征主要经济活动财政动机 39 各国对城市的定义 40 41 中国的设市标准 1993年 42 中国的设市标准 1993 续 43 2 3中国城市化观察 人多地少 人口大国 耕地 水资源 能源 环境 交通 住房模式 产业模式 速度 比例和质量多重 压力 与快速城市化目标政府行政主导 政治经济体制 城市发展战略 社会资源分配等 分权财政体制与自治之别 全球竞争与产业转移 区域 区位 二元结构和非均衡的城乡体系 区域 户籍 就业 教育 社会保障 土地 城市偏向 大城市倾斜 做对政府 企业 居民各方的 激励 44 中国各省市外商直接投资比较 资料来源 国家统计局 中国统计年鉴 2005 中国统计出版社 45 英 法 美 日城市化水平达到一定阶段所用时间比较 46 城市经济发展的不同阶段 47 48 2 4城乡统筹是城市化的正确途径 49 2 4 1中国的两类农村地区和农民 东部沿海地区 大城市郊区的农村和农民 基本完成两种转型 农户家庭收入重心转向工商业 县 乡 村三级财政收入从农业转向工商业 经济和社会问题伴随着工业化 城市化而来 基本上不存在 三农问题 中西部地区的农村和农民 三农问题 集中的地区 农户以农业 种植业加养殖业即家庭饲养业 为主 家庭收入重心无法从农业转向工商业 地方三级财政收入重心仍以农业为主 农业税政策调整后政府转型艰难 50 51 52 53 54 55 56 台湾嘉南平原 57 58 59 60 61 2 4 2农村劳动力流动 2008年南方雪灾户籍制度20世纪50年代中期建立 那时国家战略重点是从农业部门向工业部门转移资源 价格剪刀差 80年代放松农业劳动力向非农部门转移的限制 1997年开始尝试改革城市户口制度 允许小城市和城镇容纳农村流动人口 21世纪始 一些大城市也放宽户口限制 只对具有人力资本或财力的流动人口 现在的趋势向着城乡统筹的方向发展 土地政策农村劳动力决定是否向城市地区永久迁移时 失去土地承包权的风险会降低其永久迁移的意愿 原因 土地是主要的收入来源 土地是最好的保险 政府考虑 社会安定 土地政策是户籍制度的补充自由迁移的效率以及就业 社保的水准 与土地政策和户籍制度的平衡 62 63 农村 城市转型动力 背景 发展中大国工业化中期 市场化 全球化城乡二元结构土地政策户籍政策就业政策社保政策产业政策 64 工业化与城市化发展不同时期农村劳动力转移的特征 65 工业化 城市化过程中产业演进与劳动力转移的一般模式 66 1970 1995年美国家庭组成 ManuelCastells 67 2 5大城市与城市群 68 德国南部的中心地点体系 69 城市的等级体系 城市的等级 规模理论 70 71 72 太湖流域城市分布影像图 73 上海市市域影像图2005 74 75 76 京津唐城市群布局 77 78 中国的20个大都市圈示意 79 2 6世界城市 萨森 全球城市 当我们研究某个城市时 首先要考虑的问题是该城市包含和创造着什么类型的全球化循环回路 资金流 信息流 人流 物流等 战略枢纽 经济活动空间分散与全球一体化的组合 赋予主要城市一个新的战略角色 这些城市除了具有作为国际贸易和银行业中心的悠久历史之外 现在还起着四方面的作用 一 世界经济组织高度集中的控制点 二 金融机构和专业服务公司的主要集聚地 其已经替代了制造生产部门而成为主导经济部门 三 高新技术产业的生产和研发基地 四 作为一个产品及其创新活动的市场 80 纽约 伦敦 东京 上海就业比重前五位部门比较 资料来源 RUPRI DemographicandEconomicProfile Newyork p 10 July2006 ONS 东京都总务局统计部人口统计课 上海统计年鉴2006 81 我国现代服务业发展中存在的问题 制度性障碍服务贸易大多是在发达国家间进行 服务公司进入外国市场 要求该地具有最低水平的专业性服务发展以及对体制结构和规则的最低期望值 专业化分工程度从而市场化程度较低 形成部门内自我服务产业部门的服务活动外部化取决于两个因素 一是产业部门面临的市场竞争压力 二是交易成本 外购服务的交易成本居高不下的几种情况 1 由服务供给不齐全造成 在世贸组织划分的服务贸易的143个行业中 我国尚有不少服务门类处于空白 例如商业化的税务服务 民意测验服务 安全调查服务 信用查询与分析服务等 2 由服务体系不完善和服务水平低下造成 可以购买到一般大众化服务 但难以购买到高级服务 优质服务与差别化服务 复合型服务 连续性的动态服务 服务供给综合配套性差 服务等级低 服务细分度不高 3 由不良市场秩序造成 主要表现为服务供给的虚假信息或弄虚作假 服务质量的不稳定或质量标准的模糊化 不注重履行承诺 4 体制转型中一系列涉及个人利益的制度变革预期不稳定 如医疗保健 养老 社会保障 教育等 也抑制了相当的即期服务需求 82 现代服务业发展的突破口在哪里 发展与制造业相关联的配套服务业和公共性服务如工程装备配套服务 工业信息服务 技术服务 现代物流 工业房地产 工业咨询服务等促进市场规模增大和交易成本下降发挥现代服务业空间集聚的优势接受国际服务业的转移服务业引进外资应注重其功能性 而不囿于项目和金额大小改善政府的功能提供基础设施投资 营造优美和谐的人居环境 维护开放 竞争和透明的商务环境 进一步放松管制 引入竞争机制 消除行政性垄断 扩大非公经济比重 鼓励私人投资 发挥行业协会和NGO的作用 拓宽人才吸引和培养渠道 83 2 7城市竞争力排序部分指标 人口 人力资本 平均寿命就业 失业 率产业结构及规模 支柱产业 本地和跨国企业GDP 收入 居民 财政 消费水平 商务成本 房价金融 贸易交通 基础设施教育 公共服务宜居性影响力 政治 文化 经济各个方面 卡斯特 萨森 84 城市竞争力发展的四个阶段 85 城市竞争力 钻石模型 86 三 城市规划的几个问题 87 3 1城市规划的内涵 战略规划经济规划社会规划文化规划环境规划物质 空间规划 88 第46届美国规划院校联合会年会论文主题及数量 89 90 3 2城市规划要有助于城市功能升级与创新 城市是创新的所在地 彼得 霍尔 艺术型 科技型 文化 科技型 解决问题型全球化与地方化 定位 留白的涵义 91 城市发展和规划的利益主体 92 城市发展和规划的利益主体 续表 93 上海市中心城总体规划图 土地使用规划1999 2020 94 上海市城市产业布局规划图2006 2010 95 上海中心城现代服务业集聚区布局2006 2010 96 97 上海市世博会地区展馆布局图 98 世博会主题一览表 99 上海北外滩地区城市设计的鸟瞰图 东方明珠视点 100 上海苏州河沿岸仓库保护性开发1 101 上海苏州河沿岸仓库保护性开发2 102 开发区的类型 马歇尔式 供应商 客商 轮轴式 卫星平台式 图例 大型公司在本地的总部 本地小企业 跨国公司分厂 资料来源 MarkusenA1996 Stickyplacesinslipperyspace atypologyofindustrialdistricts EconomicsGeography72 293 313 103 硅谷栖息地的特点 良好的游戏规则知识密集流动的高质量劳动力以结果为导向的精英体制鼓励冒险 容忍失败的氛围开放的商业环境大学 研究机构与产业界的互动企业 政府与非赢利机构间的合作高质量的生活专业化的商业服务机构资料来源 Chong MoonLee HenryS Rowen ed 2000 TheSiliconValleyEdge ahabitatforinnovationandentrepreneurship StanfordUniversityPress 104 高新技术开发区与城市扩展的关系 105 3 3规划与土地政策 房地产 交通 106 107 重庆 钉子户 该事件发生于 物权法 通过前后上图2007年3月10日下图2007年4月3日 108 城市化带来土地利用形式的改变 工业化 城市化引起的经济增长 必然导致地价上涨谁该得到地价上涨的好处 孙中山提出 涨价归公 农地向城市用地转变产生巨大土地收益农村土地制度及其利益格局重构对农民土地权益的影响 国家征用和乡村集体圈占是农民收益权益流失的两大主渠道 土地换社保 征地年薪制 昆山市2001年发明 每年每亩按 责任田 300元 自留地 600元 口粮田 900元发放 并根据物价上涨指数每3年上调一次 乡镇 村集体土地绕开国家征用环节 直接变为非农用途 如工业园区 建标准厂房 农民分享收益 不间断地调整承包土地 农民土地权利事实上短期而不稳定 旧村改造 乡村城镇化的过程 涉及农民宅基地和房产权益 109 土地利用管理与分区制 城市发展边界 城市服务边界土地利用分区制 类型及其市场效应 公害分区 工业公害 零售商业公害 住宅公害 财政分区 设计分区 110 111 112 113 114 115 1998年巴黎地区居民平均收入图示由浅至深表示收入越来越高 法国城市规划 116 杰弗里 萨克斯 117 玻利维亚首都拉巴斯市郊 118 收入与区位 底特律与巴黎的差异贫困人口住在哪里 隔离 富人区和穷人区美国印度中国隔离的后果 119 曼哈顿小学四年级阅读成绩分布图 120 西雅图暴力犯罪的空间分布 1960 1970 121 住宅的特征 建筑特征房间数 卧室 浴室 建筑面积车库设计电力 机械系统热水系统中央暖气系统邻里特征 社会经济因素 邻里社会阶层 地方政府或市政公共服务 学校 医院 教堂 外在性 犯罪率 噪声 繁华程度 区位特征可达性公共交通服务景观 122 欧洲各国住房政策和制度 123 124 125 交通发展与城市形态的演变 126 机动性与收入 资料来源 世界银行城市交通战略评估报告 127 上海市1995年 2004年交通流量分布图 128 上海市高速路网规划图 129 上海城市轨道交通规划图 130 131 徐家汇枢纽中央大厅换乘方案剖视效果图 132 上海市近期对外交通建设规划2006 2010 133 虹桥综合交通枢纽核心区平面布局图 134 3 4小城镇规划和新农村建设 乡村工业化 全球化 西部大开发 发展服务业 家庭农场新农村 新 在何处 生产发展 生活富裕 乡风文明 村容整洁 管理民主 135 农村城镇化与新农村建设相结合 当前的城市化率 按居住地统计 目前有7 6亿人口在农村 城市化率为0 4 按户口统计 目前约9 3亿人口在农村 城市化率为0 3 流动人口 1 7亿 变动趋势 2020年总人口 16亿 如果城市化率提