2016年度社会保障工作意见

1 / 112016 年度社会保障工作意见为进一步加强我市社会保障体系建设，促进全市改革、发展和社会大局稳定，特对 2016 年社会保障工作提出如下意见：一、指导思想我市社会保障工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以科学发展观为统揽，认真贯彻落实十七大精神，紧紧围绕“征缴、管理、发放”三大主题，按照“为民、务实、清廉、高效”的要求，把“完善制度、严格管理、优质服务”贯穿于工作始终，努力实现养老、医疗、失业、工伤、生育五种保险的良性互动，全面推动社会保障工作的深入发展，为构建和谐新密做出应有贡献。二、工作思路围绕“一个目标” ，树立“四种意识” ，开展“十个一活动” ，实现“六大跨越”,确保各项社会保险待遇的按时足额发放。2 / 11三、工作目标社会保险费征收目标1、企业养老保险费征缴完成 11000 万元；2、机关事业单位养老保险费征缴完成 12000 万元；3、失业保险费征缴完成 800 万元；4、城镇职工医疗保险费征缴完成 4500 万元；5、城镇职工大病救助费征缴完成 300 万元；6、城镇居民医疗保险费征缴完成 500 万元；7、城镇居民补充医疗保险费征缴完成 130 万元；8、工伤保险费征缴完成 800 万元；9、生育保险费征缴完成 80 万元；3 / 1110、基金当年征缴率达到 95%以上，清欠率达到 50%以上。扩大社会保险覆盖面目标1、企业养老保险新增参保要达到 3000 人以上；2、企业养老保险缴费人数达到 33000 人以上；3、城镇职工医疗保险参保人数要达到 46000 人以上；4、城镇居民医疗保险参保人数要达到 56000 人以上；5、失业保险参保人数要达到 38000 人以上;6、工伤保险参保人数要达到 37000 人以上；7、生育保险参保人数要达到 18000 人以上。四、工作重点4 / 111、严格标准，确保社会保险待遇按时足额发放。要按照“养老金发放一分不欠，失业金发放一个不少，医保费用支付一次不缺，工伤、生育待遇一起不漏”的“四个一”标准，按时足额发放各项社会保险待遇。2、突出重点，努力扩大社会保险覆盖面。一是以私营个体企业和自由职业人员为重点，加大养老保险扩面力度；二是以高风险企业为重点，进一步加大“平安计划”的落实力度，全市高风险企业农民工工伤保险参保率年终要达到 100%；三是继续加大城镇居民医疗保险参保力度，确保年内全市城镇居民参保率达到 80%。3、强力征缴清欠，确保社会保险费应收尽收。一是要继续巩固原国有集体企业的正常缴费，不出现新的欠费单位；二是要做好私营个体企业参保后的社会保险费征缴清欠工作，保证其缴费的连续性和稳定性；三是要加大宣传力度，引导自由职业人员和离岗职工积极按时缴费；四是要协调有关部门对长期欠费的停产半停产企业，及时通过资产变现等办法，督促其清欠，确保应收尽收；五是要坚持一票式征缴，避免发生各项险种之间征缴失衡问题，确保社会保险费的同步缴纳；六是要以居民所在地劳保所5 / 11和职工所在单位为责任主体，做好城镇居民医疗保险的年度缴费工作，确保缴费率达到 95%以上。4、完善机制，确保城镇居民医疗保险的健康运行。要加紧完善城镇居民医疗保险的相关配套政策和操作办法，建立城镇居民医保缴费的激励机制和制约机制，进一步增强政策的吸引力和可操作性，提高参保人员缴费的主动性和积极性，使之既能进得来，更能留得住，确保城镇居民医疗保险的健康正常运行。5、强化监督，充分发挥稽查审计作用。一是要积极组织开展日常稽查、重点稽查和举报稽查工作，并有重点地进行专项稽查和专案稽查，不断推进社会保险稽查工作制度化、规范化、经常化。二是要加强部门联动，在局内部联合相关科室协助稽查大队督促用人单位进行整改；三是扩大稽查业务范围，要将参保单位的人员参保情况、缴费情况、工资申报情况、待遇领取情况、医保定点医院和定点药店履行协议情况等全部纳入稽查范围；四是要突出稽查效果，整改率要达到 90%以上；五是对内稽查要围绕待遇支付和业务办理两个重点，严查违规办理手续和错核错发行为。6 / 116、开拓创新，打造社会化管理服务优质品牌。一是要把拓展社会化管理服务内容做为主题，在管理上创新意，在服务上创特色，进一步提高管理服务的质量和水平。二是要加快示范所(站)建设进度，年内示范所达到 100%， “六到位”退管站达到 90%，示范站达到 35 个。要通过加大投入，提升水平，努力打造社会化管理服务优质品牌，确保在河南省、郑州市的领先地位。7、强化监管手段，确保基金安全。一是要认真贯彻执行收支两条线管理办法，严格遵守财经纪律和各项规章制度的要求；二是要建立健全财务电算化内部管理制度，利用电算化科技手段，真实、准确、及时地做好基金管理工作，以加强财务基础规范化管理；三是要经常性开展内部审计和基金检查工作，进一步强化对基金的监管措施和力度，严防贪污、挪用或骗取社会保险基金现象的发生，确保基金安全。8、规范业务运行，提升基础管理水平。一是要对现有的业务操作程序和流程进行再调整和再设置，建立一套更加科学、严密、完整的业务运行和防控体系，形成相互衔接、相互监督、相互制约的业务办理链条，杜绝各种差7 / 11错和漏洞的产生；二是要以增收节支为目的，加强对退休、失业、工伤事故、女工生育、各种慢性病、医保体检等各项资格的认定把关工作，实行经办人员初审、科室负责人复审、主管领导核定、办公会认定的“四步走”程序，并将认定结果向职工所在单位进行反馈或向社会公示，努力做到公开、公平、公正，树立良好的社会形象和信誉；三是要进一步完善医疗保险定点医疗机构和定点药店考核指标体系，扩充考核内容，提高考核标准，进一步强化对定点医疗机构和定点药店的考核和监督。同时，要逐步推行定点医疗机构和定点药店的信用等级评定制度，引导医疗保险定点服务机构建立自我管理、自我约束、自我规范的机制；四是要加大对领取失业保险待遇人员的技能培训力度，帮助他们尽快实现再就业，有效解决“进得来，出不去”的难题，真正实现失业保险的良性循环；五是要进一步完善机关事业单位养老保险计算机系统功能，进一步细化需求，全面核实参保人员的基本信息和历史缴费情况，逐步完善参保人员的缴费记录；六是要按照职工医保管理模式，加强工伤职工的住院管理和费用结算，提高效率，减少基金浪费；七是要进一步加快各险种网络系统建设步伐，确保“金保工程”建设在郑州市居于前列，以业务信息化促进管理规范化。同时，要按照上级要求，做好数据备份和异地保存，及时、准确上报各项数据；八是建立业8 / 11务手续会审制度，每半年领导班子成员集中对业务手续进行一次抽查。对发现有问题的手续实行责任倒查，严格追究有关人员的责任。五、具体措施1、要严格考核。严格考核是加大工作落实力度，确保工作效果的关键手段。没有考核，就没有约束，工作就会可做可不做，工作质量就会好坏一个样。因此，必须要建立严格的考核约束机制。今年要按照工作考核实施办法，对列入考核内容的各项工作任务以科室为单位，逐条落实，逐条督查，逐条考核，并严格依据考核结果进行奖惩。为此,各主管领导要切实加强对分管科室工作的指导、协调、督促和落实，各科室负责人要针对本职业务、全局中心任务拿出具体的工作计划和可行的工作措施，组织好科室人员把各项工作落到实处、干出效果。总之，要通过严格考核，充分调动全局上下的工作积极性，达到全员参与、全员互动的目的，确保全年各项工作目标的圆满完成。2、要加强队伍素质建设和行风政风建设。一是要9 / 11在全局深入开展“十个一”活动。通过加强政治业务学习，强化能力建设，激活用人机制等措施，努力营造“爱岗敬业、勤学苦干、锐意进取、乐于奉献”的良好氛围，进一步增强全局干部职工的凝聚力、创造力、战斗力，建设一支“政治过硬、业务过硬、作风过硬、善打硬仗”的社保队伍，为不断推动社会保障工作注入新的活力。二是要进一步加强行风政风建设。要把人民群众满意不满意、赞成不赞成、答应不答应，作为社会保障工作的出发点和落脚点，认真查找我局行风政风存在的突出问题和薄弱环节，要对参保单位和职工以及社会各界群众反映的各种问题，逐条逐项抓好落实，并给予反馈。要定期邀请市人大代表、政协委员、行评监督员来我局检查指导工作，听取他们的意见建议，以不断规范和完善各项工作。局行风建设领导小组要根据群众反映，对违规违纪问题决不护短，发现一起，处理一起。要通过进一步加强行风政风建设，确保全局工作作风有明显的转变，服务态度有明显的改善，制度建设有明显的加强，办事效率有明显的提高，进一步提升社会保障工作的信誉和形象，赢得社会信任，让党委政府放心。3、要大力营造宣传氛围。要坚持集中宣传与长期宣传相结合、阵地宣传与广泛宣传相结合的原则，针对广10 / 11大职工群众关心的热点问题，运用各种宣传手段和方式，加强社会保险宣传。一是要把“社保天地”电视栏目做为宣传主阵地进行周期性宣传，每两个月要制作一期特色明显、针对性强的电视节目；二是要加强报纸、电台等媒体宣传和市委政府的信息上报工作，力争做到电台周周有音、报纸月月见字，市委政府信息期期不落，三是利用好“社会保险宣传周”活动扩大宣传声势；四是要利用 10 月份到各用人单位发放个人帐户的机会，主动上门开展面对面宣传活动；五是每个科室全年至少要出 2 期以上社会保障工作简报；六是要加强中国新密网站群社会保障子网站建设，不断完善网站功能，搭建优质信息服务平台，运用现代信息传输技术让社会保障政策走入千家万户，并努力做到“五个及