扬州市生态红线优化调整报告

扬州市生态红线区域 优化调整论证报告 征求意见稿 扬州市人民政府 二 一五年五月二十六日 目 录 第一章 前言 1 1 1 调整原因 1 1 2 调整依据 1 第二章 生态红线区域现状 2 2 1 现有生态红线区域概况 2 2 2 拟优化调整的生态红线区域现状 2 第三章 拟调整区域主要生态环境问题 5 3 1 现有生态红线区的生态环境 5 1 长江朴席重要湿地 5 2 江都丁伙观光森林公园 5 3 江都东郊城市森林公园 6 4 扬州西郊省级森林公园 6 5 龙山森林公园 7 6 登月湖风景名胜区 7 7 石柱山奇景园风景名胜区 7 8 仪征西部丘岗水源涵养区 7 9 捺山茶园有机农业产业区 8 3 2 新增生态红线区的生态环境 8 1 扬州花鱼塘省级湿地公园 8 2 马集片区水源涵养区 高集片区水源涵养区 香沟片区水源涵养区 9 3 芦桥湾有机农业产业区 9 4 白马湖 宝应县 重要湿地 9 第四章 生态红线区规划调整方案 11 4 1 优化调整方案 11 4 2 优化调整的生态红线区域概况 12 4 3 优化调整后生态红线区域汇总 20 1 第第 1 章章 前言前言 1 1 调整原因调整原因 自生态红线区域划定以来 扬州市制定了生态红线区域保护规 划及配套制度 不断加大投入 加强生态红线区域治理 修复和监 管 生态红线区的管控工作取得了一定的进展 随着经济的快速发 展 对资源的需求日益增长 区域发展 土地利用 城镇发展布局 等规划面临调整与优化 对原有生态红线区的范围 功能等产生了 一定影响 这可能涉及到生态红线区 导致部分生态红线区原有的 功能定位和保护对象发生改变 鉴于自然环境条件的限制 2013 年划定的生态红线区域较好地 保护了我市的生态环境 也在一定程度上对经济发展产生了影响 同时由于缺乏经验 理解上存在偏差 标准把握不统一 一些具有 重要生态保护价值的区域未划入省级生态红线区域 也有少数生态 红线区的边界模糊 功能定位欠准确 1 2 调整依据调整依据 根据 江苏省生态红线区域规划 苏政发 2013 113 号 扬 州市旅游业 十二五 发展规划 扬府办发 2011 156 号 扬州市 各县 市 区 及各乡镇土地利用规划等相关规划以及 省政府办 公厅关于开展省级生态红线区域优化调整工作的通知 苏政传发 2015 21 号 的要求 结合扬州市的具体情况 编制扬州市生态红 线区域优化调整论证报告 2 第第 2 章章 生态红线区域现状生态红线区域现状 2 1 现有生态红线区域概况现有生态红线区域概况 根据 江苏省生态红线区域保护规划 扬州市现有生态红线区 共划分为 11 类 64 个 其中自然保护区 4 个 森林公园 5 个 风景 名胜区 8 个 县级以上饮用水源保护区 11 个 洪水调蓄区 2 个 重 要水源涵养区 1 个 重要渔业水域 1 个 重要湿地 7 个 清水通道 维护区 11 个 有机农业产业区 9 个 湿地公园 5 个 全市生态红线 区总面积为 1325 2 平方公里 占国土面积的 20 11 其中 一级管 控区面积 150 83 平方公里 占国土面积的 2 29 二级管控区面积 1174 37 平方公里 占国土面积的 17 82 具体分布情况见下表 表表 2 1 扬州市现有生态红线区分布情况表扬州市现有生态红线区分布情况表 一级管控区一级管控区二级管控区二级管控区 县 市 县 市 区 区 数量数量 个 个 总面积总面积 km2 面积面积 km2 占国土面占国土面 积比例积比例 面积面积 km2 占国土面占国土面 积比例积比例 国土面国土面 积积 km2 占国土面占国土面 积比例积比例 广陵区1244 583 611 0840 9712 2333513 31 邗江区796 7535 255 1461 58 9668614 10 江都区18240 117 340 55232 7717 50133018 05 仪征市10209 612 380 28207 2324 1885724 46 高邮市5508 1598 385 12409 7721 32192226 44 宝应县122263 870 27222 1315 20146115 47 合计641325 2150 832 29 1174 3 7 17 82659120 11 2 2 拟优化调整的生态红线区域现状拟优化调整的生态红线区域现状 本次优化调整拟对扬州市现有的部分生态红线区进行优化调整 3 将已丧失生态保护价值的区域调整出去 将具有重要生态保护价值 的区域划入生态红线区 本次优化调整拟对扬州市现有的长江朴席 重要湿地 江都丁伙观光森林公园 江都东郊城市森林公园 龙山 森林公园 登月湖风景名胜区 仪征西部丘岗水源涵养区 石柱山 奇景园风景名胜区的四址范围重新准确界定 新增扬州花鱼塘省级 湿地公园 芦桥湾有机农业产业区 马集片区水源涵养区 高集片 区水源涵养区 香沟片区水源涵养区 白马湖 宝应县 重要湿地 并进一步明确扬州西郊省级森林公园 捺山茶园有机农业产业区的 四址范围 拟优化调整的生态红线区域调整前的面积 范围及功能 情况见下表 表表 2 2 扬州市拟优化调整的生态红线区现状情况汇总表扬州市拟优化调整的生态红线区现状情况汇总表 红线范围红线范围面积 面积 km2 序序 号号 县县 市 市 区 区 保护区名保护区名 称称 主导主导 生态生态 功能功能 一级管控区一级管控区二级管控区二级管控区 总面总面 积积 一级一级 管控管控 区区 二级二级 管控管控 区区 1 开 发 区 长江朴席 重要湿地 湿地 生态 系统 保护 位于朴席镇双桥村 杨 涵村 东至军桥港 南 至与镇江交界处 西至 土桥引河 北至长江主 江堤 包含长江瓜洲饮 用水水源保护区上游二 级保护区 准保护区面 积 5 435 43 2 江 都 区 江都丁伙 观光森林 公园 自然 与人 文景 观保 护 东至三阳河 南至杭庄 西至小涵河 北至邵伯 真武交界处 34 7734 77 4 3 江都东郊 城市森林 公园 自然 与人 文景 观保 护 东至宜陵西湖村 南至 大桥镇忠爱村 西至京 沪高速公路 北至新通 扬运河 涉及到仙女镇 大桥镇 宜陵镇 31 3331 33 4 扬州西郊 省级森林 公园 自然 与人 文景 观保 护 位于刘集镇白羊山 蚂 蚁山和陈集镇大房村的 马鞍山 东沿老虎巷通 马鞍村公路 南沿季庄 吕洼北侧 西至左庄 北至小巫庄南侧 4 674 67 5 龙山森林 公园 自然 与人 文景 观保 护 东至中央大道 南至青 山街道 西至龙安路 北至沿江高速 6 326 32 6 登月湖风 景名胜区 自然 与人 文景 观保 护 一级管控区为 一级保护区 范围为 以取 水口半径 500 米的区域范围 以月塘水库标高 30 米线 向外延伸 2000 米 包含 月塘水库饮用水水源保 护区 一级管控区以外 区域为二级管控区 23 870 7923 08 7 石柱山奇 景园风景 名胜区 自然 与人 文景 观保 护 一级管控区为 核心景区 东南至泗大线公路 西 至仪月公路 北至谢集 集镇接壤 内有茶农村 和茶农组 3 050 792 26 8 仪 征 市 仪征西部 丘岗水源 涵养区 水源 涵养 东至十月公路 南至月 塘镇与青山镇 马集镇 交界 西北至县界 区 域内有月塘镇等行政村 落 除集镇和工业集中 区以外 111 8 6 111 86 5 9 捺山茶园 有机农业 产业区 种质 资源 保护 有 机茶 该区域内有 7 组茶场 分别为茶农村 郑云组 王庄组 东赵组 尚庄 组 尹庄组 农科组 捺山组 不包括石柱山 奇景园风景名胜区重叠 面积 2 322 32 6 第第 3 章章 拟调整区域主要生态环境问题拟调整区域主要生态环境问题 3 1 现有生态红线区的生态环境现有生态红线区的生态环境 1 长江朴席重要湿地 长江朴席重要湿地于 2009 年划为省级重要生态功能区 2013 年为省级生态红线区 其范围内的扬州市锦程新能源有限公司 扬 州市润仪油品有限公司分别在 2003 年 2005 年已经原受管辖的仪 征市发改委备案并建设 截止 2013 年底 已形成占地 0 14 平方公 里 储罐总数 62 座 总储量 13 2 万立方的规模 与生态红线保护 区的功能和保护相冲突 本次调整拟将重要湿地西侧的两企业用地 调整出保护区范围 2 江都丁伙观光森林公园 该区气候温和 适宜各类花木生长 是南花北迁 北卉南移的 重要基地 丁伙花木产业园拥有各类花卉近千种 已形成了数万亩 的特种花木林带 这且给广大农民每年带来数亿元人民币的收益的 同时 也为城区提供了一个绿色屏障和天然氧吧 对调节气候 涵 养水源 美化环境发挥着积极的作用 花木产业在给当地农民带来 经济效益和生态效益的同时 由于土壤被随同运出 以及大量使用 速效肥料 对本地土壤质量产生了一定的负面影响 江都丁伙森林 公园原划定时将丁伙镇工业园区和部分待发展的工业用地划入 不 符合森林公园的功能定位和生态保护价值 因此 本次优化调整将 原划入的工业园区和工业用地调整出去 而原森林公园西侧京沪高 速公路以东 小涵河以西部分是丁伙镇的特种花木林带 生态环境 良好 本次优化调整将此部分划入江都丁伙森林公园保护范围 7 3 江都东郊城市森林公园 公园位于江都市区东郊 是国家级农业标准化示范园区和全国 首批农业旅游示范点 园区计划分三期投资 2 亿元 把园区建设成 新品种引进园 新技术推广园 新知识培训园 新产品展示园 生 态观光园 目前 园区已完成一 二期工程 现已形成扬州雅典娜 园艺花木园 花荡牡丹国花园等特色园区拥有各类花卉近千种 在 给当地居民带来收益的同时 也为城区提供了一个绿色屏障和天然 氧吧 对调节气候 涵养水源 美化环境发挥着积极的作用 花木 产业在给当地农民带来经济效益和生态效益的同时 由于土壤被随 同运出 以及大量使用速效肥料 对本地土壤质量产生一定的负面 影响 随着经济的发展 江都东郊城市森林公园京沪高速公路以东 砖桥河以西 宁通高速以北部分已划入仙女镇工业用地 目前已有 企业入驻 此部分用地于森林公园的主导生态功能相冲突 因此 本次优化调整将此部分调整出森林公园范围 而作为补偿 将原森 林公园东侧宜陵镇范围内长沟河以西的部分划入森林公园范围内 目前 该区域内主要为花木产业 拥有各类花卉树木 具备生态保 护价值 符合森林公园的功能定位 4 扬州西郊省级森林公园 仪征市共有铜山森林公园 扬州西郊省级森林公园 龙山森林 公园三个森林公园以及登月湖风景名胜区和石柱山奇景园风景名胜 区两个风景名胜区 为有效保护和规范风景名胜区和森林公园的生 态环境 仪征市制定了 仪征市森林公园 风景游览区 自然保护 区环境保护管理办法 目前 扬州西郊森林公园生态环境优良 由 于 2013 年生态红线区划定时对扬州西郊省级森林公园的四址范围划 8 定存在一定的误差 本次优化调整重新准确界定了森林公园的四址 范围 5 龙山森林公园 龙山森林公园原划定时由于边界不清楚 将青山镇镇区和扬州 化学工业园区以及部分待发展的工业用地划入 此部分用地不具备 生态保护价值 因此 本次优化调整将原划入的青山镇集镇发展区 化学工业园区和工业用地调整出去 作为补偿 将原森林公园西侧 部分划入森林公园范围 此部分用地范围内目前无环境污染和生态 破坏现象 具有生态保护价值 可划入生态红线区 6 登月湖风景名胜区 随着经济的发展 登月湖风景名胜区远离核心区域有部分保护 区有开发项目间杂 已失去了生态保护区的价值 因此本次优化调 整将已开发区域和规划开发区域调整出去 7 石柱山奇景园风景名胜区 目前 石柱山奇景园风景名胜区生态环境优良 由于 2013 年生 态红线区划定时对石柱山奇景园风景区的四址范围划定存在一定的 误差 本次优化调整重新准确界定了风景名胜区的一级管控区和二 级管控区边界 8 仪征西部丘岗水源涵养区 仪征西部丘岗水源涵养区位于仪征市西部 目前部分生态保护 状况良好 生态环境优良 由于原划定时边界不清楚 水源涵养区 内包括了月塘镇镇区 工业集中区等开发用地 且由于划定时间较 早 随着经济发展 部分靠近集镇区域规划为城镇建设用地和工业 9 用地 已不具备生态保护价值 因此 本次优化调整将规划的月塘 镇集镇发展区和工业集中区调整出去 9 捺山茶园有机农业产业区 仪征市的捺山茶园有机农业产业区位于仪征市中部的石柱山南 麓 现有茶园面积 2200 亩 年产干茶 1500 担 生产的茶叶品种有 绿杨春 旗枪 翠芽 银钩以及各种级别炒青绿茶 具有色泽翠绿 香气馥郁 汤色明亮 叶底嫩绿的品质特征 并含有丰富的微量元 素 目前 捺山茶园生态环境优越 由于 2013 年生态红线区划定时 对捺山茶园有机农业产业区的四址范围划定存在一定的误差 本次 优化调整重新准确界定了有机农业产业区的四址范围 3 2 新增生态红线区的生态环境新增生态红线区的生态环境 1 扬州花鱼塘省级湿地公园 扬州花鱼塘省级湿地公园位于扬州市江都区武坚镇境内 坐标 北纬 32 45 00 32 46 48 东经 119 51 00 119 51 36 总面积 3 03 平方公里 2013 年 8 月 经江苏省林业局批 准为省级湿地公园 湿地公园有着丰富的水资源 湿生植物资源 水产资源和鸟类资源 特别是候鸟 为保护湿地公园 江都区编制 了 扬州花鱼塘湿地公园总体规划 将湿地公园分为三块 一是保 育区 主要保护对象为淡水湖泊和泛水沼泽草地 珍稀濒危动物特 别是鸟类及其栖息地 第二块是恢复区 主要是恢复最自然的生态 环境 第三块就是合理利用区 芦苇 草都是营造花鱼塘湿地公园 重要的湿地条件 目前为止 江都区已累计投入 300 多万元 浇筑 了贯穿规划区的 3 条总长约 9 公里的水泥路 翻建了两座连接集镇 与花鱼塘的桥梁 新增路灯 178 盏 增加绿化面积 300 亩 为保护 10 湿地公园提供了有力的条件 本次优化调整将扬州花鱼塘省级湿地 公园划入生态红线区 2 马集片区水源涵养区 高集片区水源涵养区 香沟片区水源涵 养区 为补偿仪征西部丘岗水源涵养区减少的生态红线区面积 本次 优化调整拟新增马集片区水源涵养区 高集片区水源涵养区和香沟 片区水源涵养区 目前 以上水源涵养区内生态环境良好 无环境 污染和生态破坏现象 马集水源涵养区内小型水库 下游河道先入 仪扬河再入长江 为维持和改善其水源涵养及水土保持等重要生态 功能 各乡镇在水源涵养区内进行了植物造林 3 芦桥湾有机农业产业区 芦桥湾有机农业产业区为新增生态红线区域 总面积约 1 46 万 亩 主要种植有机高效农业产品 主要品种为有机大米 瓜果 苗 木等 4 白马湖 宝应县 重要湿地 白马湖为草型浅水湖泊 属浮游生物 滤食鱼类型湖泊 湖 区水位变幅较小 淤泥层厚 有机质含量较高 水生动植物资源丰 富 有浮游动物 藻类多属 鱼类 水生植物数十种 底栖动物 软体动物 资源也较丰富 主要植物和水生植物有林木 荷藕 芦苇 藻类等 主要动物有野鸭 野鸡 黄鼠狼 獾等 近年来 由于白马湖被大面积开发 从事特种水产养殖 使河道变窄 区域 水循环受到影响 加之养殖大户投喂食料和使用消毒药品 使水体 富氧化程度不断提高 水体能见度逐年下降 水体容量已超负荷 11 加之汛期客水过境 主要是上游洪泽 金湖县企业排放的污水 而 缺乏应有的保护 使白马湖的生态环保优势逐渐丧失 上游的金湖 洪泽 楚州等县 区 自 2010 年开始对白马湖实施生态保护 通过 退养还湖 开发水上旅游等途径 进行环境改善和生态修复 至今 宝应县尚未对白马湖着手治理 因此 本次优化调整将其划入生态 红线区进行保护 12 第第 4 章章 生态红线区规划调整方案生态红线区规划调整方案 4 1 优化调整方案优化调整方案 本次优化调整 扬州市拟新增生态红线区 6 个 优化调整 9 个 经优化调整后扬州市共有生态红线区 11 类 70 个 其中自然保护区 4 个 森林公园 5 个 风景名胜区 8 个 县级以上饮用水源保护区 11 个 洪水调蓄区 2 个 重要水源涵养区 4 个 重要渔业水域 1 个 重要湿地 8 个 清水通道维护区 11 个 有机农业产业区 10 个 湿地 公园 6 个 总面积为 1351 44km2 占国土面积的 20 50 其中 一级管控区面积 150 83km2 占国土面积的 2 29 二级管控区面积 1200 61km2 占国土面积的 18 21 较调整前 生态红线区总面积增加 26 24km2 增加 0 39 增加部分全部为二级管控区 经本次优化调整后 扬州市生态红线区具体分布情况见下表 表表 4 1 扬州市生态红线区优化调整情况表扬州市生态红线区优化调整情况表 区 县 区 县 现有生现有生 态红线态红线 区数量区数量 个 个 现有生态现有生态 红线区总红线区总 面积面积 km2 现有受现有受 保护地保护地 区占比区占比 国土面国土面 积积 km2 优化调优化调 整后生整后生 态红线态红线 区数量区数量 个 个 优化调整优化调整 后生态红后生态红 线区总面线区总面 积积 km2 优化调优化调 整后保整后保 护地区护地区 占比占比 生态红线区变化生态红线区变化 广陵区1244 5813 313351244 5813 31未调整 邗江区796 7514 10686797 0114 14调整长江朴席重要湿地 总面积增加 0 26 km2 全部为二级管控区 13 江都区18240 1118 05133019247 5118 61 江都丁伙观光森林公园重新确定四址范围 面积不变 江都东郊 城市森林公园重新确定四址范围 二级管控区面积增加 4 37 km2 新增扬州花鱼塘省级湿地公园 二级管控区面积增加 3 03 km2 仪征市10209 6124 4685714209 6124 46 龙山森林公园重新确定四址范围 二级管控区面积增加 0 01 km2 扬州西郊省级森林公园 捺山茶园有机农业产业区进一步明确四 址范围 面积不变 石柱山奇景园风景名胜区重新确定四址范围 面积不变 登月湖风景名胜区重新确定四址范围 二级管控区面 积减少 5 91km2 仪征西部丘岗水源涵养区重新确定四址范围 二 级管控区面积减少 62 52 km2 新增加马集片区水源涵养区 高集 片区水源涵养区 香沟片区水源涵养区 二级管控区面积增加 58 69 km2 新增芦桥湾有机农业产业区 二级管控区面积增加 9 73 km2 高邮市5508 1526 4419225508 1526 44 未调整 宝应县1222615 47146113244 5816 74 新增白马湖 宝应县 重要湿地 总面积增加 18 58 km2 全部为 二级管控区 扬州市641325 220 116591701351 4420 50总面积增加 26 24km2 全部为二级管控区 4 2 优化调整的生态红线区域概况优化调整的生态红线区域概况 本次优化调整的生态红线区经调整后的情况见下表 14 表表 4 2 扬州市优化调整的生态红线区汇总表扬州市优化调整的生态红线区汇总表 调整前调整前调整后调整后 保护区范围保护区范围面积 面积 km2 保护区范围保护区范围面积 面积 km2 区区 县县 序序 号号 保护区名保护区名 称称 主导生主导生 态功能态功能 一级管控区一级管控区二级管控区二级管控区总面积总面积 一级一级 管控管控 区区 二级管二级管 控区控区 一级管控区一级管控区二级管控区二级管控区总面积总面积 一级管一级管 控区控区 二级管二级管 控区控区 备注 调整依据 备注 调整依据 开 发 区 1 长江朴席 重要湿地 湿地生 态系统 保护 位于朴席镇双桥村 杨涵村 东至军桥港 南至与镇江交界处 西至土桥引河 北至 长江主江堤 包含长 江瓜洲饮用水水源保 护区上游二级保护区 准保护区面积 5 435 43 位于朴席镇双桥村 杨涵村 东至军 桥港 南至与镇江交界处 西至土桥 引河 北至长江主江堤 润扬河河道 及两侧绿化宽度为 170 米范围 包含 长江瓜洲饮用水水源保护区上游二级 保护区 准保护区面积 5 695 69 重新确定四址范围 保护区面积 全部为 二级管控区 增加 0 26 km2 依据为 扬 州市朴席镇人民政府 关于 长江重要湿地 区域优化调整的请示 2 江都丁伙 观光森林 公园 自然与 人文景 观保护 东至三阳河 南至杭 庄 西至小涵河 北 至邵伯 真武交界处 34 7734 77 东至三阳河 南至莫庄路 西至京沪 高速 小涵河 光辉路 北至邵伯 真武交界处 34 7734 77 重新确定四址范围 保护区面积不变 依 据为 关于江都区生 态红线区域优化调整 的报告 扬江政发 2015 82 号 3 江都东郊 城市森林 公园 自然与 人文景 观保护 东至宜陵西湖村 南 至大桥镇忠爱村 西 至京沪高速公路 北 至新通扬运河 涉及 到仙女镇 大桥镇 宜陵镇 31 3331 33 东至长沟河 南至大桥镇忠爱村 西 至京沪高速公路 砖桥河 北至新通 扬运河 涉及到仙女镇 大桥镇 宜 陵镇 35 7035 70 重新确定四址范围 保护区面积 全部为 二级管控区 增加 4 37 km2 其中涉及仙 女镇二级管控区面积 减少 1 2km2 宜陵镇 二级管控区面积增加 5 57 km2 依据为 关 于江都区生态红线区 域优化调整的报告 扬江政发 2015 82 号 江 都 区 4 扬州花鱼 塘省级湿 地公园 湿地生 态系统 保护 位于江都区东北部 武坚镇境内 西 临澛汀河 东邻兴化市陈堡镇水产村 北至兴化市三河村 南至兴化市宁乡 村宁乡六组 3 033 03 新增 依据为 江苏 省林业关于建立江苏 扬州花鱼塘省级湿地 公园的批复 苏林 业 2013 70 号 15 5 龙山森林 公园 自然与 人文景 观保护 东至中央大道 南至 青山街道 西至龙安 路 北至沿江高速 6 326 32 东至龙仪路与沿江高等级公路交叉口 南至青山镇中心镇区控制性详规北界 线 西至与南京市六合区交界处 北 至沿江高等级公路 不含区域内公用 设施及预留用地 0 52 平方公里 墓园 及预留用地 0 33 平方公里 6 336 33 重新确定四址范围 保护区面积增加 0 01 km2 依据为 江苏省 林业局关于同意建立 仪征龙山省级森林公 园的批复 苏林种 2015 3 号 和 江苏 省林木种苗管理站关 于仪征市龙山省级森 林公园范围情况的说 明 6 扬州西郊 省级森林 公园 自然与 人文景 观保护 位于刘集镇白羊山 蚂蚁山和陈集镇大房 村的马鞍山 东沿老 虎巷通马鞍村公路 南沿季庄 吕洼北侧 西至左庄 北至小巫 庄南侧 4 674 67 位于刘集镇白羊山 蚂蚁山和陈集镇 大房村的马鞍山 东沿老虎巷通马鞍 村公路 南沿季庄 吕洼北侧 西至 左庄 北至小巫庄南侧 4 674 67 进一步明确了四址范 围和边界 保护区面 积不变 依据为仪征 市人民政府关于报送 仪征市生态红线区 域优化调整论证报告 的函 7 登月湖风 景名胜区 自然与 人文景 观保护 一级管控区 为一级保护 区 范围为 以取水口半 径 500 米的 区域范围 以月塘水库标高 30 米线向外延伸 2000 米 包含月塘水库饮 用水水源保护区 一 级管控区以外区域为 二级管控区 23 870 7923 08 取水口位于鸭嘴桥大坝垂直 向北 300 米处 一级管控区 范围为 以取水口半径 500 米的区域范围 东起尹山村河西组 南至赵桥村旁巷 组 西至扬冶线 北至三永线 区域 内有龙山村 赵桥村 曹营村 移居 村 桃园村 铁坝村 尹山村 17 960 7917 17 重新确定四址范围 保护区面积减少 5 91 km2 其中一级管控区 范围重新核实了取水 口位置 确定一级管 控区范围 原二级管 控区范围为 以月塘 水库标高 30 米线向外 延伸 2000 米 依据为 市政府关于同意调 整月塘镇登月湖风景 名胜区及石柱山奇景 园风景名胜区区划范 围的批复 仪政发 2015 97 号 仪 征 市 8 石柱山奇 景园风景 名胜区 自然与 人文景 观保护 一级管控区 为核心景区 东南至泗大线公路 西至仪月公路 北至 谢集集镇接壤 内有 茶农村和茶农组 3 050 792 26一级管控区为核心景区 东起郑营村顾四房组 南至捺山茶叶 试验场场部 西至环山西路 北至军 西冲心河 区域内有山北村 郑营村 捺山茶叶试验场 3 050 792 26 重新确定四址范围 保护区面积不变 依 据为 市政府关于同 意调整月塘镇登月湖 风景名胜区及石柱山 奇景园风景名胜区区 划范围的批复 仪政 发 2015 97 号 16 9 仪征西部 丘岗水源 涵养区 水源涵 养 东至十月公路 南至 月塘镇与青山镇 马 集镇交界 西北至县 界 区域内有月塘镇 等行政村落 除集镇 和工业集中区以外 111 86111 86 东延铜月线 扬冶线 南至月塘镇与 青山镇 马集镇交界 西北至县界 区域内有龙山村 魏井村 长兴村 赵桥村 东风村 山郑村 乌山村 移居村 桃园村 大营村 49 3449 34 重新确定四址范围 保护区面积减少 62 52 km2 依据为仪征市水 利局 关于同意调整 仪征西部丘岗水源涵 养区的批复 10 马集片区 水源涵养 区 水源涵 养 以规划文昌西路为中心线 两侧各退 让 1 千米 东至新城龙河 南至与新 城交界处 西至与月塘镇交界处 北 至与月塘镇 刘集镇交界处 12 0612 06 新增 依据为仪征市 水利局 关于同意建 立马集镇东北片区水 源涵养区的批复 11 高集片区 水源涵养 区 水源涵 养 东至大房村上巫组与刘集镇交界处 南至大房村王庄组与月塘镇 马集镇 交界处 西至杨庄村塔山水库 北至 杨庄村陈六路 17 3417 34 新增 依据为仪征市 水利局 关于同意建 立陈集镇高集片区水 源涵养区的批复 12 香沟片区 水源涵养 区 水源涵 养 东至张家村最东面徐庄组 南至老坝 村王庄组与陈集镇交界处 西至与安 徽省天长市交界处 北至与安徽省天 长市交界处 区域内包括大仪镇河北 村 双涧村 老坝村 香沟村和张家 村 5 个行政村 不包含区域内香沟社 区 0 12 平方公里 29 2929 29 新增 依据为仪征市 水利局 关于同意建 立大仪镇香沟片区水 源涵养区的批复 13 捺山茶园 有机农业 产业区 种质资 源保护 有机 茶 该区域内有 7 组茶场 分别为茶农村 郑云 组 王庄组 东赵组 尚庄组 尹庄组 农 科组 捺山组 不 包括石柱山奇景园风 景名胜区重叠面积 2 322 32 该区域内有 7 组茶场 分别为茶农村 郑云组 王庄组 东赵组 尚庄组 尹庄组 农科组 捺山组 2 322 32 进一步明确了四址范 围和边界 保护区面 积不变 依据为仪征 市人民政府关于报送 仪征市生态红线区 域优化调整论证报告 的函 14 芦桥湾有 机农业产 业区 种质资 源保护 东至陈香线 南至铁沙线 西至沙集 村联合组与安徽省天长市交界处 北 至开建村小徐组与大仪镇 安徽省天 长市交界处 9 739 73 新增 仪征市农业委 员会 关于同意建立 陈集镇芦桥湾特殊生 态产业园的批复 17 宝 应 县 15 白马湖 宝应县 重要湿地 湿地生 态系统 保护 位于宝应县西北部 山阳镇境内 东 沿宝应县境内的白马湖岸堤 从南往 北沿线涉及公民 顺河 光辉 中南 徐扬 大东 杨河等 7 个行政村 南 至县界 与金湖县交界 西至县界 与洪泽县交界 北至县界 与楚州区 交界 18 5818 58 新增 依据为宝应县 人民政府 关于宝应 县生态红线区域优化 调整的申请报告 18 本次优化调整的生态红线区经调整后的概况见下表 表表 4 3 扬州市优化调整的重要生态功能保护区概况扬州市优化调整的重要生态功能保护区概况 序序 号号 保护区名保护区名 称称 自然环境概况自然环境概况保护对象保护对象保护对策保护对策 1 长江朴席 重要湿地 位于长江岸线朴席镇境内 目前重要湿地内生态环境良好 湿地 禁止开垦和排放湿地水资源 破坏野生动物的重要 繁殖区 洄游通道及栖息地 禁止擅自采沙 取土 开 矿 放牧 烧荒 砍伐林木 采集重点保护的野生植物 禁止非法猎捕受保护的野生动物 禁止擅自开垦 填埋 湿地 禁止擅自改变湿地用途 开发利用水资源应当兼 顾湿地生态用水的需要 禁止向湿地内排放未达标污水 倾倒可能危害水体和水生生物的化学物品或固体废弃物 2 江都丁伙 观光森林 公园 该区气候温和 适宜各类花木生长 是南花北迁 北卉南移 的重要基地 目前 公园内花木众多 空气清新 名木荟萃 花 开四季 形成了集花木生产 绿化工程 生态旅游 休闲观光为 一体的多个综合性旅游示范区 森林资源 禁止破坏森林和动 植物资源 在珍贵景物 重要 景点和核心景区 除必要的保护和附属设施外 禁止建 设宾馆 招待所 疗养院和其他工程设施 加强林业 病虫害的生物防治 使用有机肥 减少农药化肥对环 境的影响 为缓解林木出售带来的土壤质量下降 建 议减少根系粗大 泥土带出多的林木的栽种量 禁止 毁林开垦和毁林采石 采砂 采土以及其他毁林行为 采伐森林公园的林木 必须遵守有关林业法规 经营 方案和技术规程的规定 森林公园设施建设和旅游开 发活动 必须按照总体规划设计进行 并达到国家和 地方规定的污染物排放标准 加强森林防火宣传教育 和监督管理 同时配备应急消防设备 做好火灾善后 处理工作 为缓解林木出售带来的土壤质量下降 建议减少根 系粗大 泥土带出多的林木的栽种量 19 3 江都东郊 城市森林 公园 公园位于江都城区东郊 现已建成龙川盆景艺苑 微缩四 季园 雅典娜鲜切花观赏园 盆景演示大棚 花卉苗木百科东园 西园 乡村钓鱼台 青少年国防教育基地 阿波罗花木市场 扬 州国花园等 10 个农业生态旅游景点 对游客开放 森林资源 4 扬州花鱼 塘省级湿 地公园 湿地公园主要由水田养殖 河流沟渠 农田 沼泽四大类组 成 园内有充足的水资源和茂密的芦苇 蒲草植物群落 湿地生 态系统的维护 有利于为南水北调工程提供优质的水源保证 河流 湿 地 野生 动物 二级管控区内除国家另有规定外 禁止下列行为 开 围 垦湿地 开矿 采石 取土 修坟以及生产性 放牧等 从事房地产 度假村 高尔夫球场等任何不符 合主体功能定位的建设项目和开发活动 商品性采伐林 木 猎捕鸟类和捡拾鸟卵等行为 5 龙山森林 公园 龙山风景区位于仪征市西南 青山镇的西北处 南临长江 东靠仪化 是扬州地区保存最为完好的原生态地区 区内景色优 美 山势跌宕起伏 植被茂密丰富 有桃园 梨园 葡萄园 红 枫 梅花及竹海等多种观赏植物林 6000 多亩 鸟语花香 松声 涛涛 竹林似海 从入口处有一条长 200 米的水泥路直通的天然 浴场 占地 3200 平方米 风景区内还有太谷学派创始人周太谷 及世界文化名人盛成母子的墓葬等人文景观 山顶还建有全省最 大的养鹿基地 现有梅花鹿 200 多头 植被 天 然浴场 梅花鹿 6 扬州西郊 省级森林 公园 扬州西郊省级森林公园 又名白羊山风景旅游区 位于仪征 市东北部刘集镇境内 景区占地面积 7000 亩 主体山峰白羊山 海拔 63 8 米 山上植物茂盛 四季常青 鸟类众多 森林覆盖 率达 82 1999 年被批准为省级森林公园 地下富藏地热温泉 山上有白龙庙 白龙潭等 森林植被 鸟类 二级管控区内禁止破坏森林和野生动 植物资源 在珍贵景物 重要景点和核心景区 除必要的保护和附 属设施外 禁止建设宾馆 招待所 疗养院和其他工程 设施 禁止毁林开垦和毁林采石 采砂 采土以及其他 毁林行为 采伐森林公园的林木 必须遵守有关林业法 规 经营方案和技术规程的规定 森林公园设施建设和 旅游开发活动 必须按照总体规划设计进行 并达到国 家和地方规定的污染物排放标准 开展林业宣传 普及 林业科普知识 加强病虫害防治 护林防火措施 引进 树木新品种 更新造林 减少各种原因造成的森林生态 系统破坏 20 7 登月湖风 景名胜区 登月湖风景区位于仪征市区西北部月塘镇 东距扬州 20 公 里 登月湖是扬州地区最大的人工湖 湖区面积达 6000 多亩 水质清澈 生态环境优良 水产品丰富 野生鸟类众多 人工湖 鸟类 8 石柱山奇 景园风景 名胜区 石柱山山体海拔 146 米 占地 3 平方公里 除了拥有良好的 生态和优美的自然风光 还拥有极具科研和欣赏价值的地质科普 资源 石柱林和木骨化石 其石柱林与我国其它地区石柱林相 比 具有剖面完整 形态多样 裸露面积大等优点 自然植被 石柱林 木骨化石 二级管控区内禁止开山 采石 开矿 开荒 修坟 立碑等破坏景观 植被和地形地貌的活动 禁止修建储 存爆炸性 易燃性 放射性 毒害性 腐蚀性物品的设 施 禁止在景物或者设施上刻划 涂污 禁止乱扔垃圾 不得建设破坏景观 污染环境 妨碍游览的设施 在珍 贵景物周围和重要景点上 除必须的保护设施外 不得 增建其他工程设施 风景名胜区内已建的设施 由当地 人民政府进行清理 区别情况 分别对待 凡属污染环 境 破坏景观和自然风貌 严重妨碍游览活动的 应当 限期治理或者逐步迁出 迁出前 不得扩建 新建设施 9 仪征西部 丘岗水源 涵养区 位于仪征市西部 生态环境良好 土壤 植 被 10 马集片区 水源涵养 区 位于仪征市马集镇 生态环境良好 土壤 植 被 11 高集片区 水源涵养 区 目前区域内生态环境良好 土壤 植 被 12 香沟片区 水源涵养 区 目前区域内生态环境良好 土壤 植 被 禁止新建任何有损蓄水功能的项目 未经许可 不 得进行露天采矿 筑坟 建墓地 开垦 采石 挖砂和 取土活动 区内已有的企业和建设项目 不得对生态环 境造成破坏 已造成损害的 应当限期治理或搬迁 积 极实施封山育林 封山护林 促进植被恢复 禁止商业 性采伐活动 只允许进行抚育和更新性质的采伐 并在 采伐的当年或次年内完成更新造林 加大宣传 增强和 调周边群众护林 防火意识 维持和改善其水源涵养及 水土保持等重要生态功能 13 捺山茶园 有机农业 产业区 仪征市捺山茶叶试验场位于仪征市中部的石柱山南麓 东距 扬州 30 公里 南离仪征城区 15 公里 生产的茶叶品种有绿杨春 旗枪 翠芽 银钩以及各种级别炒青绿茶 具有色泽翠绿 香气 馥郁 汤色明亮 叶底嫩绿的品质特征 经南京大学和中茶所检 测 捺山茶所含各种营养元素均高于同类产品 尤其是绿杨春茶 土壤 植 被 特殊生态产业区禁止从事露天采矿 挖砂 取土等 活动 禁止建设对土壤 水体 空气造成污染的项目 已造成污染的项目 应当限期治理或搬迁 严格控制外 界污染物和污染水源的流入 提高有机食品的品质 对 于农业开发 旅游业开发等方面采取切实有效的控制措 21 叶在苏北地区首批通过有机食品和 QS 认证 14 芦桥湾有 机农业产 业区 位于仪征市陈集镇 主要经营 谷物 蔬菜 花卉 苗木种 植 销售 水产养殖 销售等产品 土壤 植 被 施 最大限度地减少对环境的污染与破坏 开展有机食 品种植宣传 提高群众环境意识 对现有环境问题采取 切实可行的措施 严加控制 最大限度地减少对环境的 污染与破坏 维护有机食品的持续 健康发展 15 白马湖 宝应县 重要湿地 白马湖为草型浅水湖泊 属浮游生物 滤食鱼类型湖泊 湖区水位变幅较小 淤泥层厚 有机质含量较高 水生动植物资 源丰富 有浮游动物 藻类多属 鱼类 水生植物数十种 底栖 动物 软体动物 资源也较丰富 主要植物和水生植物有林木 荷藕 芦苇 藻类等 主要动物有野鸭 野鸡 黄鼠狼 獾等 湿地生态 动植物 禁止围垦或侵占河滩湿地的行为 流域内禁止新增 围网养殖 捕捞和狩猎 禁止向湿地内超标排放污水 杜绝建设性破坏 加强沿河大堤防护生态林建设 保护 区内野生动植物资源 促进湿地生态系统的良性循环 4 3 优化调整后生态红线区域汇总优化调整后生态红线区域汇总 经本次优化调整后 全市生态红线区范围 面积情况见下表 表表 4 4 优化调整后扬州市生态红线区汇总优化调整后扬州市生态红线区汇总 地地 红线区域范围红线区域范围面积 平方公里 面积 平方公里 序号序号 区区 红线区域红线区域 名称名称 主导主导 生态功能生态功能 一级管控区一级管控区二级管控区二级管控区总面积总面积 一级一级 管控区管控区 二级二级 管控区管控区 1 广 陵 区 茱萸湾风景名 胜区 自然与人文景观 保护 位于扬州市广陵区湾头镇北首 东 至小新河 西傍京杭大运河 北通 邵伯湖 南至湾头镇镇区 主要包 括红星岛和壁虎岛的陆域范围及其 之间的水域范围 1 481 48 22 序号序号 地地 红线区域红线区域 名称名称 主导主导 生态功能生态功能 红线区域范围红线区域范围面积 平方公里 面积 平方公里 区区一级管控区一级管控区二级管控区二级管控区总面积总面积 一级一级 管控区管控区 二级二级 管控区管控区 2 广陵区三江营 饮用水水源保 护区 水源水质保护 一级管控区为一级保护区 范 围为 以取水口上游 1000 米 至下游 500 米 向对岸 500 米 至本岸背水坡之间的水域 与 本岸背水坡堤脚外 100 米之间 的陆域范围的一级保护区范围 二级管控区为二级保护区为准保护 区 范围为 一级保护区以外上溯 2000 米 下延500 米的水域与相对 应的本岸背水坡堤脚外100 米之间 的陆域范围的二级保护区和二级保 护区以外上溯2000 米 下延1000 米 的水域范围与相对应的本岸背水坡 堤脚外100 米之间的陆域范围的准 保护区 1 841 37 0 47 扬 州市境内 3 京杭大运河 广 陵区 洪水调蓄 区 洪水调蓄 南至广陵区县界 北至茱萸湾 总 长 8200 米 11 4 广陵区重要渔 业水域 渔业资源保护 位于广陵区沙头镇腹部 呈东西走 向 东临沙头镇东大坝 西至沙头 镇小虹桥村 为长江扬州段四大家 鱼国家级水产种质资源保护区 2 552 55 5 长江 广陵区 重要湿地 湿地生态系统保 护 位于市区南部 呈东西走向 东邻 镇江 南至长江北岸 西临邗江 范围含京杭大运河下游 3440 米处 至共青团农场西界 1800 米的陆域 300 500 米的区域以及对应长江 水域范围 3 043 04 23 序号序号 地地 红线区域红线区域 名称名称 主导主导 生态功能生态功能 红线区域范围红线区域范围面积 平方公里 面积 平方公里 区区一级管控区一级管控区二级管控区二级管控区总面积总面积 一级一级 管控区管控区 二级二级 管控区管控区 6 长江 三江营 重要湿地 湿地生态系统保 护 为广陵区长江三江营饮用水源 地保护区一级管控区 范围为 以取水口上游 1000 米至下游 500 米 向对岸 500 米至本岸 背水坡之间的水域 与本岸背 水坡堤脚外 100 米之间的陆域 范围的一级保护区范围 位于头桥镇东南侧 呈东西走向 东至江都将交界处 南至镇江交界 处 西至镇江交界处 北至长江岸 线向陆域延伸 300 米处 4 111 372 74 7 邵伯湖 广陵 区 重要湿地 湿地生态系统保 护 现有廖家沟取水口的饮用水源 保护区一级保护区 其范围为 取水口上 下游各 1000 米水 域与两岸背水坡堤脚外 100 米 之间的陆域范围 待新廖家沟 取水口建成后 原廖家沟水源 保护区的一级管控区将取消 因此不计算面积 广陵区境内邵伯湖湿地范围为东至 凤凰岛湿地公园 金湾半岛 自在 半岛一线 南至泰安镇凤凰林场 7 号同南端 西至广陵区县界和三河 岛 200 米陆域范围 北至邗江区交 界处 包含现有廖家沟饮用水源保 护区面积 其二级管控区范围为 一级保护区以外上溯 2000 米 下 延 500 米的水域范围与相对应的本 岸背水坡堤脚外 100 米之间的陆域 范围 二级保护区以外上溯 2000 米 下延 1000 米的水域范围与相 对应的两岸背水坡堤脚外 100 米之 间的陆域范围 6 590 526 07 24 序号序号 地地 红线区域红线区域 名称名称 主导主导 生态功能生态功能 红线区域范围红线区域范围面积 平方公里 面积 平方公里 区区一级管控区一级管控区二级管控区二级管控区总面积总面积 一级一级 管控区管控区 二级二级 管控区管控区 8 廖家沟清水通 道维护区 水源水质保护 一级管控区范围包含现有廖家 沟饮用水源保护区一级保护区 和拟搬迁新建廖家沟取水口饮 用水源保护区一级保护区 现 有廖家沟饮用水源保护区取水 口位于万福闸南侧约 100 米处 其一级保护区范围为 取水口 上 下游各 1000 米水水域与 两岸背水坡堤脚外 100 米之间 的陆域范围为一级管控区 廖 家沟取水口拟搬迁位置位于万 福闸南侧约 1500 米处 其一 级保护区范围为 取水口上 下游各 1000 米水域与两岸背 水坡堤脚外 100 米之间的陆域 范围为一级管控区 待廖家沟 取水口搬迁建成后 原廖家沟 水源保护区的一级管控区将取 消 因此原廖家沟水源保护区 的一级管控区面积不计算 位于三河岛南侧 距扬州市区 7 5 公里 廖家沟北接邵伯湖 南接夹 江 长约 11 公里 两侧陆域延伸 100 米范围为清水通道保护区 包 含现有廖家沟饮用水源地保护区和 廖家沟拟搬迁新建取水口水源保护 区面积 其中现有廖家沟饮用水源 保护区取水口位于万福闸南侧约 100 米处 廖家沟拟搬迁新建取水 口位置位于万福闸南侧约 1500 米 处 其二级保护区范围为 一级保 护区以外上溯 2000 米 下延 500 米的水域范围与相对应的本岸背水 坡堤脚外 100 米之间的陆域范围 二级保护区以外上溯 2000 米 下 延 1000 米的水域范围与相对应的 两岸背水坡堤脚外 100 米之间的陆 域范围 一级管控区以外区域为二 级管控区 9 371 727 65 25 序号序号 地地 红线区域红线区域 名称名称 主导主导 生态功能生态功能 红线区域范围红线区域范围面积 平方公里 面积 平方公里 区区一级管控区一级管控区二级管控区二级管控区总面积总面积 一级一级 管控区管控区 二级二级 管控区管控区 9 广陵区夹江清 水通道维护区 水源水质保护 包括沙头镇东大坝至夹江大桥 14 9 公里和夹江大桥下游 1000 米至三 江营夹江口 3800 米 宽 500 980 米 含陆域两侧 100 米 10 0710 07 10 芒稻河 广陵 区 清水通道 维护区 水源水质保护 东接江都 南至夹江 北连广陵 长 9 09 公里 宽 105 365 米 含 陆域两侧 100 米内 以提顶公路为 准 3 653 65 11 高水河 广陵 区 清水通道 维护区 水源水质保护 北至凤凰岛国家湿地公园交界 南 至江都交界处 全长 2100 米 包 括河道河口上坎两侧各 100 米的范 围 0 470 47 12 扬州凤凰岛国 家湿地公园 湿地生态系统保 护 位于古城扬州市邗江区东北部泰安 镇境内 东至高水河 南至徐家庄 南路 西至邵伯湖 北至邵伯湖 主要包括金湾半岛 聚凤岛 芒稻 岛中部分区域以及周边水体 2 252 25 小计44 583 6140 97 26 序号序号 地地 红线区域红线区域 名称名称 主导主导 生态功能生态功能 红线区域范围红线区域范围面积 平方公里 面积 平方公里 区区一级管控