快速发展中的综合型社会救助制度

快速发展中的综合型社会救助制度快速发展中的综合型社会救助制度 导读 社会救助制度作为社会保障体系的重要组成部分 对于保障公民的基本生活 促进社会公平 维护社会和谐稳定 促进经济长期平稳发展 都具有十分重要的意义 以下是由小 编 j l 为您整理推荐的快速发展中的综合型社会救助制度 欢迎 参考阅读 改革开放以来 随着经济快速发展和市场经济体制逐步建 立 城乡居民最低生活保障等各项社会救助制度从无到有 从 小到大 从点到面 制度体系逐步建立 管理体制和运行机制 不断完善 社会救助制度体系框架初步成型 一一 2019 年社会救助在全面发展年社会救助在全面发展 2019 年 2 月 国务院颁布 社会救助暂行办法 国务院令 649 号 第一次以行政法规形式规定了最低生活保障 特困人 员供养 受灾人员救助 医疗救助 教育救助 住房救助 就 业救助 临时救助等八项社会救助制度和社会力量参与 构建 了一个分工负责 相互衔接 协调实施 政府救助和社会力量 参与相结合的中国特色社会救助制度体系 它标志着我国社会 救助体系化进程加快 全面进入定型和规范发展的新阶段 1 最低生活保障制度经过十多年的发展已基本成熟 其中 城市居民最低生活保障对象规模趋于不断减少 农 村居民最低生活保障制度进入到平稳发展阶段 城乡低保标准 和水平逐步提高 2 特困人员供养在完善 在农村 五保供养制度运行平稳 供养水平和条件明显提高 从总体上看 xx 期间农村五保供养对象规模逐年减少 基本实现应保尽保 城市 三无 人员供养制度逐步完善 供养 服务扎实推进 3 医疗救助和临时救助在快速发展 xx 期间进一步建立 了城乡医疗救助制度体系 财政补助医疗救助资金大幅度增加 特大疾病医疗救助工作获得积极展开 一站式 即时结算服务 获得全面推广 医疗救助与医疗保险制度的衔接得到加强 同期 临时救助制度也获得了同步推进 配套措施不断健 全 制度覆盖面逐步扩大 对流动人口起到了一定的帮扶作用 临时救助资金投入增长较快 刚刚过去的 2019 年 社会救助领域发生的重大事件包括 一是在全国开展 救急难 综合试点工作 这是强化社会救助托 底作用的重要举措 它体现了主动 及时 便民 快捷的理念 二是全面开展重特大疾病医疗救助工作 这是完善我国社 会救助体系的重大举措 更是推进医疗保障体系建设的重要环 节 三是指导村 居 民委员会协助做好社会救助工作 这是进一 步健全完善社会救助经办服务体系 提高基层社会救助服务水 平的重要举措 有利于村 居 民委员会协助做好社会救助工作中 厘清责任 突出重点 二二 对对 xx 时期社会救助的基本评估时期社会救助的基本评估 xx 时期 是我国社会救助事业大发展时期 在国家 宏观 政策要稳住 微观政策要放活 社会政策要托底 的战略思路下 社会救助发展得到前所未有的重视 通过强化政府责任 提升了社会救助的制度功能 在制度 设计上 从碎片化的分散状态 转变为体系化的制度设计 系 统构建了综合型社会救助制度体系 从部门分割转变为部门统筹 协调 在城乡发展统筹上 由城乡分割 城乡二元制度设计 向统筹城乡发展转变 在参与主体上 由以政府组织开展社会救助项目为主 向 政府主导下的政府和社会协同配合转变 鼓励社会力量积极参 与社会救助 1 制度建设不断加强 多项目组成的救助体系框架基本建 立 社会救助体系覆盖了城乡居民 有力地保障了困难群体的 基本生活 社会救助项目之间有所衔接 多项多层救助合力初步 显现 2 政府财政投入不断增大 救助水平和经办能力逐步提高 3 管理体制初具规模 运行机制不断健全 在肯定 xx 期间我国社会救助工作取得显著成效的同时 还必须看到 由于社会救助体系还处于定型 优化和升级发展 阶段 这一制度作为我国一项保障民生的制度安排 在编密网 托底线 救急难方面仍然存在着明显的问题 建立健全社会救 助体系仍然面临许多困难和挑战 突出表现在以下几个方面 1 城乡发展不协调 区域发展不平衡 构成了制度的结构 性缺陷 2 项目发展不平衡 救急难成为体系短板 3 救助手段单一 综合救助效果需提升 目前还是重现金 救助 轻服务提供 社会救助工作中的 碎片化 现象亦造成了综 合救助效果不佳 4 监管和管理力度不够 精准救助还不到位 人情保 错保 等问题仍有发生 5 信息化建设滞后 社会救助管理仍比较粗放 三三 十三五十三五 时期社会救助面临的形势和任务时期社会救助面临的形势和任务 十三五 时期 我国社会保障发展处于新的战略机遇期 也是完善社会救助体系的关键时期 从法制进程看 社会救 助暂行办法 的出台 为今后以法治思维推动社会救助 以法 律手段规范社会救助提供了强有力的支撑 有力促进了社会救 助体系的定型 优化和升级 从能力建设看 中高速的经济发展 财政投入不断增加 社会救助财政保障能力将进一步加强 因此 在经济发展新常 态下 要抓住社会救助的发展机遇 统筹城乡社会救助建设 编织好一张覆盖全民的基本民生安全保障网 充分发挥社会救 助的托底作用 推动经济社会协调发展 为全面建成小康社会 夯实基础 1 全面建成小康社会 社会救助需要定型 升级和优化 2 经济发展进入新常态 社会救助需要发挥强有力的托底 作用 十三五 时期 社会救助的发展目标 应当是全面实现城 乡统筹 社会救助体系逐步完善 社会救助水平稳步提升 托 底线 救急难 可持续将取得明显进展 到 2020 年全面建成小 康社会奋斗目标时 形成制度完善 相互衔