客运站安全管理

客运站安全管理客运站安全管理 汽车客运站安全管理是客运生产安全管理的源头 也是道 路客运安全管理的前沿阵地和确保运营安全的重要环节 搞好 汽车客运站的安全管理工作 对于建立道路旅客运输市场的良 好秩序 维护旅客生命财产的安全 防止和减少重 特大道路 客运事故的发生 保障道路旅客和客运经营者的合法权益 意 义十分重大 但是 目前仍有一部分客运站的负责人对于安全 管理的内容认识不够一致 对搞好安全管理的认识也不够到位 安全工作不扎实 事故隐患较大 事故教训 应当深刻吸取 对全国近两年来特大交通事故分析表明 连个数据值得关 注 70 左右的慝大道路事故与客运站有关 其中又有 70 左 右与客运站的安全管理有直接或间接关系 相当一部分客运站 从业人员包括客运站负责人普遍认为 道路运输安全是客运公 司的事 车主 驾驶员的事 与自己关系不大 只要客运站本 身不发生重 特大安全事故就行 同时认为客运站只是道路运 输的辅助业 即使发生重 特大道路客运事故 自己最多只靠 点儿边 不可能受追究或者多种的追究 其实 这种认识是片 面的 也是有害的 就以下面两个事故案例来说明 2003 年因客运驾驶员不具备驾驶大客车的资格 超载 超 速行驶 在梧州市藤县潭东镇万头场路段发生 6 17 特大交通 事故 共造成 20 人死亡 15 人受伤 桂平市汽车客运站中心 站副站长因此受到行政警告处分 2004 年一辆由四川省通江县发往上海的客车 在陕西省周 至县境内 由于超载 超速行驶 临危措施不当 致使车辆失 控 坠落落差 7 5 米的河床上 造成 26 人死亡 46 人受伤 车 辆严重受损的 11 27 特大交通事故 通江县运管所副所长兼客 运站站长因没有按照有关规定进行监管 并在没有清点该车实 载人数的情况下 准许其发车出站 以滥用职权罪被立案侦查 安全职责 需要进一步明晰 从目前的情况看 客运站有三种设立模式 第一种是专门 型 由运输企业自己设立 专为运输企业自己所属运输单位服 务 第二种是综合型 由一家或多家运输企业等单位共同设立 为多家运输企业所属单位服务 第三种是社会型 由运输企业 之外的经营者设立 与运输服务单位之间没有隶属关系 对运 输单位提供社会服务 虽然在第一种模式下 为确保安全检查 人员的技术素质和安全检查的质量 部分运输企业往往将车辆 安全检查工作明确由车队负责 但这只能是企业内部的安全职 责分工 并不能完全减轻客运站的安全责任 因为问责是以事 实为根据 以法规 规章和规范性文件的要求督促车队将上述 安全工作管理到位 在第三种模式下 客运站有责任和义务按 法规 规章和规范性文件的要求全面履行出战车辆的安全检查 职责 在第二种模式下 除了按第三种模式履行对本单位运输 车辆管理职责外 尤其要防止和克服重本企业运输车辆管理轻 外单位车辆管理的状况 当然 各级交通主管部门和道路运输行业管理部门应当督 促客运站遵守交通部 道路旅客运输及客运站管理规定 等有 关要求 建立 健全和落实岗位责任制 客运车辆出站情况逐 车检查制度和危险品检查等规章制度并建立 完善各项 登记台帐 督促客运站检查旅客实际装载情况 从业人员 配备情况 车辆技术状况 杜绝车辆超载出站和旅客携带危险 化学品出站 督促一级客运站和日均旅客发送量超过 5000 人次 的二级客运站 按规定配备危险化学品检查设备 安全管理 任重而道远 目前 客运站除了对安全管理的内容存在争议外 对客运 站安全工作重要性认识不足 是工作措施不到位的根本原因 而对客运企业特别是对客运站事故查处的情况通报不够 查处 不力 又加重了客运站从业人员包括不少负责人的存有侥幸心 理 使安全管理工作发生错位和失位 从目前重 特大道路交 通事故查处的情况看 即使始发站严重超载 车辆技术状况达 不到规定要求 驾驶员没有取得从业资格等问题的 只要是一 次死亡 10 人以下的特大交通事故 往往也认为事故主要是由车 主利益驱动和驾驶员违章驾驶和不正确当操作造成的 与客运 站的管理行为没有必然的联系 而大事化小 小事化了 如果 重 特大道路客运事故发生起数与真正追究客运站负责人和相 关责任人起数比较 问责的确实并不多 这样就使得不少客运 站的安全生产责任没有落到实处 站场秩序比较混乱 危险品 检查流于形式 客运站进出口管理不严 人车无序流动 危险 品查堵不严格 形同虚设 客车进站检验合格报班制度 车辆 出站情况逐车检查制度大多没有很好的执行 重收费 轻管理 的问题比较突出 有的客运站对检查出的安全隐患整改情况缺 少记载 有的缺少当事人的签名 更有甚者 个别安全检查人 员为顾及车主和驾驶员的情面 规避责任 不仅对违规行为不 加以坚决的制止 还将车辆旅客出站情况 危险品检查情况留 给驾驶员自己填写等等 客运站作为道路运输安全的初始环节 如果在此环节能杜 绝超载 防止客运车辆带病和不具备的从业机驾人员上路 对 提高道路运输的安全率 减少和防止重 特大客运事故的发生 显然是十分有益的 为此 一是要加强对道路运输包括道路运 输辅助业的立法研究 尽快出台 道路运输法 使客运站管 理纳入法制管理的轨道 做到有法可依 有法必依 执法必严 违法必究 同时 要加强对客运站承担不同事故责任下的经济 赔偿问题的研究 从法律 经济 行政多方面入手 强化客运 站的安全意识 二是要加强对客运站安全管理法律法规的宣传 教育 从业人员是客运企业安全生产的基础 也是搞好安全生 产的关键 加强对从业人员的安全教育 显得尤为重要 要通 过专家授课 组织从业人员进行安全法规和安全技能考试 考 查等形式 使客运企业的分管领导和客运站的负责人知晓客运 站安全管理的法规和文件 通过开展安全工作研讨 工作交流 等形式 增进对政策法规条文的理解 三是要进一步完善客运 站安全生产责任制 进一步建立健全各项规章制度 强化对客 运站安全生产隐患的调查和处理 要完善客运车辆加班的审查 审批制度 驾驶员的临时顶班制度和逐车检查制度 依据奖罚 措施 严格考核兑现 不打和牌 对安全管理中工作不负责任 弄虚作假 工作失职的 实行一次查实待岗制 一经查实 坚 决予以重处 并在一定范围内予以通报批评 因此造成重大安 全事故的要按 四不放过 的原则 坚决追究有关责任人的责任 触犯法律的 依法追究其刑事责任 四是要建立客运企业 客 运站重 特大安全事故通报制度 通过客运站和与客运站相关 的重特大安全生产事故案例发生原因的分析 解剖以及责任追 究情况的通报教育 吸取其教训 增强客运企业 客运站及从 业人员的安全意识和有关方面做好客运站安全工作的责任感和 紧迫感 切实维护和保障旅客和经营者的合法权益 五是要强 化监督管理 各级交通运管部门要依法加强对客运站