职业健康安全管理体系介绍

职业健康安全管理体系介绍职业健康安全管理体系介绍 一 职业健康安全管理体系的由来一 职业健康安全管理体系的由来 职业健康安全管理体系 英文简写为 ohsms 是 20 世纪 80 年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式 它与 iso9000 和 iso14000 等标准体系一并被称为 后工业化时代的管 理方法 职业健康安全管理体系产生的主要原因是企业自身发展的 要求 随着企业规模扩大和生产集约化程度的提高 对企业的 质量管理和经营模式提出了更高的要求 企业必须采用现代化 的管理模式 使包括安全生产管理在内的所有生产经营活动科 学化 规范化和法制化 职业健康安全管理体系产生的另外一 个重要原因是世界经济全球化和国际贸易发展的需要 wto 的 最基本原则是 公平竞争 其中包含环境和职业健康安全问题 关贸总协定 gatt 世界贸易组织前身 乌拉圭回合谈判协议 就已提出 各国不应由法规和标准的差异而造成非关税壁垒和 不公平贸易 应尽量采用国际标准 欧美等发达国家提出 发 展中国家在劳动条件改善方面投入较少使其生产成本降低所造 成的不公平是不能被接受的 他们已经开始采取协调一致的行 动对发展中国家施加压力和采取限制行为 北美和欧洲都已在 自由贸易区协议中规定 只有采取同一职业健康安全标准的国 家与地区才能参加贸易区的国际贸易活动 换句话说 如果没 有实行统一职业健康标准的国家和地区的企业所生产的产品将 不能在北美和欧洲地区销售 我国已经加入世界贸易组织 wto 在国际贸易中享有 与其他成员国相同的待遇 职业健康安全问题对我国社会与经 济发展产生潜在和巨大的影响 因此 在我国必须大力推广职 业健康安全管理体系 二 我国职业健康安全现状二 我国职业健康安全现状 1 我国有 50 万厂矿存在不同程度的职业危害 实际接触职 业危害的职工超过 2500 万人 从职业病累计数量 死亡数量和 新增病人数量 我国都居世界首位 2 每年因工伤事故直接损失数十亿元 职业病的损失近百 亿 每年因此造成的经济损失达 800 亿元 成千上万的家庭因 此受到毁灭性的灾难和无法治愈的创伤 3 每年国际劳工组织 ilo 大会都有批评中国职业健康安 全问题的言论 世界人权大会等组织也以此为借口攻击中国 忽 视人权 美国 新闻周刊 1994 年 12 月 12 日曾刊登了一篇题为 亚洲的死亡工厂 的文章 文章中这样写到 在亚洲 没有哪个地方比中国的工业安全措施更松弛的了 次数最多 和最致命的火灾发生在中国南部特区的工厂中 大火吞噬了许 多工厂 数百万的工人每天涌入 三合一 的血汗工厂 之所以这 么说 是因为这些工厂的车间 仓库和宿舍都在一起 工人们 大部分是些受过极少教育的女孩子 她们是被每天挣 1 5 美元 用乡村标准来衡量这是一笔钱财 的许诺从乡村吸引来城市 的 2002 年 在大陆 台湾 香港 澳门两岸四方共同举办的 职业安全卫生研讨会上 记者向台湾负责职业卫生的官员提问 珠三角有大量台资企业 有的台资企业设备陈旧 每年都有相 当数量工人的手臂和手指被机器轧断 在台湾 这些企业也是 如此吗 这名官员回答 这主要是大陆在这方面管理不严 惩罚不重 在台湾 如果发生了这种事故 老板要付极高的赔 偿 这种事故多发生几起 老板就要倾家荡产 国外一些友好人士对中国的职业健康安全状况表示关心与 忧虑 一位劳工组织官员曾讲过 中国已成为政治 经济大国 但不应成为工业事故的大国 4 群死群伤事故时有发生 2000 年 12 月 25 日 河南省洛阳市老城区的东都商厦发生 了特大火灾 共造成 309 人死亡 2003 年 12 月 23 日 重庆市开县高桥镇的川东北气矿 16 号井发生特大井喷事故 井内喷射出的大量含有剧毒硫化氢的 天然气四处弥漫 造成 243 人中毒死亡 2142 人住院治疗 65000 人被紧急疏散 安置 2004 年 11 月 28 日 位于陕西省铜川市耀州区庙湾镇的铜 川矿务局陈家山煤矿发生重特大瓦斯爆炸事故 被困井下的 187 名矿工中只有 21 人生还 其余 166 人全部遇难 2007 年 4 月 18 日 7 时 45 分左右 辽宁省铁岭市清河特殊 钢有限公司发生钢水包滑落事故 装有 30 吨钢水的钢包在吊运 下落至就位处 2 3 米时突然滑落 撒出 钢水冲进车间内 5 米 远的一间房屋 造成在屋内正在交接班的 32 人全部死亡 2 名 操作工轻伤 2007 年 5 月 11 日 中国化工沧州大化集团 tdi 公司硝化装 置发生爆炸 事故造成 5 人死亡 96 人受伤 其中 14 人重伤 厂区内供电系统严重损坏 附近村庄几千名群众疏散转移 2007 年 7 月 11 日 23 时 50 分 山东省德州市平原县德齐 龙化工集团有限公司一分厂 16 万吨 年氨醇 25 万吨 年尿素改 扩建项目试车过程中发生爆炸事故 造成 9 人死亡 1 人受伤 2008 年 8 月 26 日 广西维尼纶厂发生恶性爆炸事故 造 成 20 人死亡 60 人受伤 周边 3 公里内 1 15 万人被疏散 三 职业健康安全管理体系发展的情况三 职业健康安全管理体系发展的情况 1 1996 年 英国颁布了 bs8800 职业健康安全管理体系指 南 2 1996 年 美国工业卫生协会制定了 职业健康安全管理 体系 指导性文件 3 1997 年 澳大利亚和新西兰提出了 职业健康安全管理 体系原则 体系和支持技术通用指南 草案 日本工业安全卫 生协会 jisha 提出了 职业健康安全管理体系导则 挪威 船级社 dnv 制订了 职业健康安全管理体系认证标准 4 1999 年 英国标准协会 bsi 挪威船级社 dnv 等 13 个组织提出了职业健康安全评价系列 ohsas 标准 即 ohsas18001 职业健康安全管理体系 规范 ohsas18002 职业健康安全管理体系 实施指南 此标准并 非国际标准化组织 iso 制定的 因此不能写成 iso18001 5 1999 年 10 月 原国家经贸委颁布了 职业健康安全管理 体系试行标准 2001 年 11 月 12 日 国家质量监督检验检疫 总局正式颁布了 职业健康安全管理体系规范 自 2002 年 1 月 1 日起实施 代码为 gb t28001 2001 属推荐性国家标准 该标准与 ohsas18001 内容基本一致 四 实施职业健康安全管理体系的作用和意义四 实施职业健康安全管理体系的作用和意义 1 为企业提高职业健康安全绩效提供了一个科学 有效的 管理手段 2 有助于推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行 3 使组织的职业健康安全管理由被动强制行为转变为主动 自愿行为 提高职业健康安全管理水平 4 有助于消除贸易壁垒 5 对企业产生直接和间接的经济效益 6 将在社会上树立企业良好的品质和形象 五 关于职业健康安全管理体系标准的理解 本部分要结五 关于职业健康安全管理体系标准的理解 本部分要结 合标准来进行培训 合标准来进行培训 1 术语 1 事故 造成死亡 疾病 伤害 损坏或其他损失的意 外情况 要注意区分事故和事件 造成了死亡 疾病 伤害 损坏或其他损失的情况是事故 没有造成上述情况的是事件 如日光灯坠落 砸到人是事故 没砸到人虚惊一场是事件 2 持续改进 为改进职业健康安全总体绩效 根据职业 健康安全方针 组织强化职业健康安全管理体系的过程 也就 是我们通常所说的长效机制 职业健康安全管理体系不是通过 认证就算完事了 而是需要长期保持 3 危险源 可能导致伤害或疾病 财产损失 工作环境 破坏或这些情况组合的根源或状态 4 危险源辨识 识别危险源的存在并确定其特性的过程 5 事件 导致或可能导致事故的情况 6 相关方 与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职 业健康安全绩效影响的个人或团体 相关方有两个特点 第一 相关方不属于公司 第二 相关方对我们的职业健康安全非常 关注 我公司的相关方主要是客户 地方政府及下属的各单位 外来办事人员 合同方 工程承包商和设备供应商等 7 不符合 任何与工作标准 惯例 程序 法规 管理 体系绩效等的偏离 其结果能够直接或间接导致伤害或疾病 财产损失 工作环境破坏或这些情况的组合 8 目标 组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的 9 风险 某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合 10 风险评价 评估风险大小以及确定风险是否可容许 的全过程 11 可容许风险 根据组织的法律义务和职业健康安全 方针 已降至组织可接受程度的风险 2 职业健康安全管理体系的基本要素 共 17 个 4 2 职业健康安全方针 必须经过最高管理者批准 必须包括最高管理者对 遵守法 规 和 持续改进 的承诺 4 3 1 对危险源辨识 风险评价和风险控制的策划 辨识危险源时必须考虑 常规和非常规活动 所有进 入工作场所的人员 包括合同方人员和访问者 的活动 工 作场所的设施 无论由本组织还是由外界所提供 此外危险 源辨识还是一个动态的过程 每当工作场所发生变化 如办公 地点搬迁等 设备设施 如新购进一台搅拌机 及工艺 如由 原来的隔膜碱改为离子膜碱 发生改变时 都要对危险源辨识 重新进行辨识 4 3 2 法规和其他要求 至少遵守现行的职业健康安全法律法规和其他要求 并将 法律法规的文本进行收集 识别需要遵守或适用的条款 4 3 3 目标 目标和职业健康安全管理方案通常是用来控制不可容许风 险的 目标必须是能够完成的 如果条件允许 目标应当予以 量化 以便于考核 如公司 2009 年安全目标实现一次 3 人以 下重伤事故不超过 3 起 轻伤事故不超过 5 起 隐患整改率 100 较大以上事故为 0 等 4 3 4 职业健康安全管理方案 职业健康安全管理方案要与组织的实际情况相适应 并且 必须具备职责 权限和完成时间表等要素 否则就不是一个完 整的 规范的管理方案 4 4 1 结构和职责 最高管理者应指定一名管理成员作为管理者代表承担特定 职责 管理者代表的职责是负责体系的建立和实施 除管理者 代表之外 职业健康安全管理体系还应有一名或几名员工代表 参加协商和沟通 我们公司职业健康安全管理体系的管理者代 表是赵述彬 最高管理者是徐何红 4 4 2 培训 意识和能力 培训的目的在于提高员工的安全意识 使之具有在安全的 前提下完成工作的能力 本要素重点关注的是员工的上岗资质 以及安全意识和能力 如焊工 电工等特殊工种的上岗资格证 安全管理人员资质证书等 4 4 3 协商和沟通 协商沟通的主要内容有 参与风险管理 方针和程序的制 定和评审 参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化 参与职业健康安全事务 了解谁是职业健康安全的员工代表和 管理者代表 关于职业健康安全方面的意见和建议 4 4 4 文件 本要素的主要目的在于建立和保持足够的文件并及时更新 以便起到沟通意图 统一行动的作用 确保职业健康安全管理 体系得到充分了解和充分有效地运行 4 4 5 文件和资料控制 文件和资料的控制主要目的是便于查找 当文件发生变化 时要及时传达到员工 保证重要岗位人员的作业手册是最新版 本 4 4 6 运行控制 在进行了 4 3 1 至 4 3 4 策划 之后 应当按照策划的结 果进行实施 本要素是职业健康安全管理体系的核心内容 也 是不符合报告重点 光顾 的对象 4 4 7 应急准备和响应 包括两个方面 一是准备 二是响应 如果可能 这些应 急程序应当定期进行测试 也就是通常所说的应急预案演练 演练的目的是为了检测预案的可行性 4 5 1 绩效测量和监视 本要素主要是对 4 4 6 的结果进行监测和检查的过程 4 5 2 事故 事件 不符合 纠正和预防措施 本要素是在监测或检查时发现不遵守法律法规 制度 流 程等方面的行为而采取的纠正 整改措施 4 5 3 记录和记录管理 体系运行中的各种记录 记录的作用在于它的可追溯性 也就是平时经常提到的 有据可查 记录必须规定保存期限和 保存地点 记录的管理必须便于检索 即需要查记录时 必须 在很快的时间内找到该记录 4 5 4 审核 此处的审核是指职业健康安全管理体系的内部审核 即组 织自我审核 也称为 第一方审核 就是通常所说的 内审 是 检验职业健康安全管理体系的运行情况的重要手段 4 6 管理评审 管理评审是最高管理者的职责 一般至少每年进行一次 管理评审的目的是确保职业健康安全管理体系的持续适宜性 充分性和有效性 通俗地说 管理评审是指组织的某个部门在 改进体系的职业健康安全业绩时 需要别的部门的配合 协助 或者是准备购买某种物品而需要使用资金等重大的 涉及面较 广的 本部门不能独立完成 需要上级批准的问题的解决过程 3 职业健康安全管理体系的特点 1 采用建立管理体系的方式对职业健康安全绩效进行控 制 2 采用 pdca 循环管理 戴明模型 p 是指策划 d 是 指实施和运行 c 是指检查 a 是指改进 的思想 3 强调预防为主 持续改进以及动态管理 4 遵守法规的要求贯穿在体系的始终 5 要求全员参与 6 适用于各行各业 并作为认证的依据 4 职业健康安全管理体系基本要素的管理作用 1 危险源辨识 风险评价和风险控制的策划是职业健康 安全管理体系的基础 2 职业健康安全管理体系具有实现遵守法规要求的承诺 的功能 3 职业健康安全管理体系的监控 4 5 1 绩效测量和监 视 系统对体系运行的保障 4 明确组织