供电公司安全风险管理工作推进方案

供电公司安全风险管理工作推进方供电公司安全风险管理工作推进方 案案 一 工作目标以国家电网公司 供电企业安全风险评估规 范 和 供电企业作业安全风险辨识防范手册 为依据 以提 高员工安全风险意识和辨识防范能力为根本 以防止人身事故 和人员责任事故为重点 立足基层班组 一线员工和作业现场 全面开展供电企业安全风险辨识防范与评估工作 有效提升企 业安全基础管理水平 促进公司安全管理工作迈上新台阶 二 2010 年工作推进计划安全风险管理主要任务是推进作业安全风 险识别和风险控制工作 计划分 宣传发动 学习准备 组织实 施 总结交流 四个阶段实施 2 1 宣传发动 阶段工作内容 月 日 月 日 2 1 1 公司 所属各二级单位分别成立安全风险管理工作 领导小组和安全风险管理工作组 其人员组成和职责分工按 指导意见 要求落实 2 1 2 制定 下发供电公司安全风险管理实施方案 工作 计划 购置下发国网公司 辨识手册 评估规范 等相关 培训学习资料 2 1 3 召开公司安全风险管理工作实施动员大会 电视电 话会议 全面启动公司安全风险管理工作 2 1 4 各单位编制 上报安全风险管理实施方案 工作计 划 2 2 学习准备 阶段工作内容 月 日 月日 2 2 1 组 织参加省公司培训 请专家讲课 网上下载培训讲座 结合安 全日活动分析典型案例 组织开展专业班组作业实训 自学等 多种手段开展风险教育培训 培训重点工作是分层次集中时间 开展 评估规范 及 辨识手册 宣贯和培训 促进各级人员 掌握风险辨识内容 辨识要点和控制措施 增强全员风险意识 和风险辨识控制能力 2 2 2 应用安规考试系统进行培训 每月按照 10 比例随 机抽考相关人员 并对抽考结果进行考核 强化班组人员的安 全风险意识和作业技能 2 3 组织实施 阶段工作内容 月 日 月日 2 3 1 各 单位全面开展风险识别 建立完成 设备与环境风险库 岗位 风险库 和 典型作业风险辨识范本库 2 3 2 各单位至少选择 2 3 个作业项目试点开展作业风险控 制 根据实际情况 采取适当形式 实施作业安全风险的企业 工区 班组三级分析控制 结合现场作业项目编制现场标准化 安全监督检查表和 作业安全风险分析与控制措施表 2 3 3 各级安全监督人员应按照分级监督控制要求 依据 标准化安全监督检查表 监督检查作业现场并做好记录 对违章情况录入 岗位风险库 2 3 4 组织开展一次岗位安全风险分析 对风险较大的人 员 针对性开展安全教育培训 对不适合在该岗位工作的人员 特别是不适合担任班组长 工作负责人的人员及时进行调整 2 4 总结交流 阶段工作内容 月 日 月日 2 4 1 对各单位开展安全风险管理工作情况进行调研 评 价 考核各单位风险管理工作开展情况 总结各单位的工作经 验 研究解决存在的问题 进一步优化和细化安全风险管理 2 4 2 召开安全风险管理工作现场推进会 总结推广安全 风险管理的工作经验 三 实施要点 3 1 工作组织及主要职责 3 1 1 各级安全监督管理部门是安全风险管理工作的牵头 部门 各级调度 生技 营销 农电 基建 人资等部门是本 专业领域安全风险管理工作的组织实施部门 3 1 2 成立安全风险管理工作领导组 由企业主要负责人 为组长 安监 生技 农电 基建 调度 营销 人资等相关 部门及生产单位负责人为成员 其主要职责是 1 部署开展 安全风险管理工作 控制质量 进度和结果 2 审定安全风 险管理实施方案 工作计划 3 保证安全风险管理工作的人 力和物力投入 4 审定公司安全风险评估报告 5 布置 风险控制对策 风险处理措施 6 评价 考核各单位风险管 理开展情况 3 1 3 成立安全风险管理工作组 由企业分管生产副职任 组长 相关副总师为副组长 相关部门负责人及专责人为成员 其主要职责是 1 制度安全风险管理实施方案和工作计划 2 检查制度安全风险管理工作 3 完善安全风险工作规 范 方法 4 开展安全风险管理知识和应用方法的培训 5 审核各生产单位的安全风险上报资料 6 开展安全风 险评估工作 7 制定安全风险控制对策及处理措施 8 总结 改进安全风险管理工作 3 1 4 安全风险管理工作组下设调度 信通 变电 线路 配电和安全管理 6 个专业组 其中 调度 信通 变电 线路 配电专业组的主要职责是 1 审核各专业作业活动的风险分 析结果 2 开展各专业作业活动的风险评估工作 3 计 算各专业的作业活动风险度 固有风险度 4 编制评估报告 分析薄弱环节和变化趋势 提出处理措施 安全管理评估组的 主要职责是 1 组织开展人员素质 安全综合管理部分的风 险评估工作 2 计算人员素质风险度 安全管理风险度 3 编制评估报告 分析薄弱环节和变化趋势 提出处理措施 3 1 5 各输 变 配电生产单位及各供电单位成立相应组 织 其主要职责是 1 组织开展本单位安全风险管理工作 2 开展安全风险教育培训工作 3 开展作业活动安全风 险分析工作 4 编制相关规范 5 开展静态危险因素辨 识 风险评价和风险控制工作 6 负责本单位安全风险信息 的统计 管理 7 编制本单位安全风险评估报告 3 2 风险管理实施要点企业安全风险管理主要有五个基本 环节 即教育培训 风险识别 风险控制 风险评估 持续改 进 各单位应结合实际编制安全风险管理实施方案和工作计划 明确相关部门 班组的工作内容 职责和要求 并逐步实施 3 2 1 教育培训 分层组织安全风险管理培训 公司对各单位管理人员培训 主要内容包括风险管理的有关基 础理论 风险管理流程及方法 作业现场风险辨识控制方法 各单位对班组人员培训 主要内容包括风险管理的有关基础理 论 评估规范 及 辨识手册 相关专业内容 作业现场风 险辨识控制方法 应用安规考试系统进行培训 待 省公司完成 安规 网上考试系统题库更新后 每月按照 10 比 例随机抽考相关人员 并对抽考结果进行考核 强化班组人员 的安全风险意识和作业技能 分析典型事故案例进 行培训 结合安全日活动 由班组人员讲述 分析典型事故案 例 班组长 安全员进行点评 在学习基础上分析查找事故案 例中存在的行为性 装置性 管理性违章现象 开展对照检查 并制定整改措施 组织开展专业班组作业实训 有 针对性地选择作业项目 根据 辨识手册 编制评价标准 开 展作业实训活动 实训中 对每一名培训人员进行评价 开展 示范演练 对不合格人员再次开展培训 确保每位员工掌握岗 位需要的作业技能 专业班组可选择一些典型作业 由工作负 责人从设备与环境风险数据库 典型作业项目风险辨识范本中 提取与本次作业相关的风险内容 组织作业人员开展风险分析 促使员工快速 有效地掌握辨识风险 控制风险的方法 3 2 2 风险识别 风险识别是依据 评估规范 和 辨识手册 针对设备与环境 人员素质和安全生产综合 管理 现场管理进行风险辨识 为风险控制提供基础数据 开展设备与环境的静态风险识别 建立完善 设备与 环境风险库 输电设备风险库按照每条线路分别建立 变电设 备风险库以变电站为单位 分专业 如变电运行专业 变电一 次设备检修专业 变电二次设备检修专业 分别建立 工器机 具 防护设施按照存放场所分别建立 表格横向包括 识别项目 识别内容 危险因素 控制措施 消除情况 工区确认 等栏目 纵向由 评估规范 相关条款构成 实施设备与环境静态风险 识别按照首次全面识别和日常动态识别的方式开展 首次全面 识别由工区组织 班组参与 依据 评估规范 相关条款识别 制定典型控制措施 日常动态识别由班组自行组织 结合运行 检修日常工作及春 秋季安全大检查等形式开展 开展人员素质及现场管理的风险识别 建立专业班组人员 岗位 风险库 岗位风险库 以专业岗位为类别 班组人员为名称建 立 表格横向包括 识别项目 识别内容 危险因素 控制措施 消除情况 工区确认 等栏目 纵向包括 安全教育培训 知识 技能 生理素质 心理素质 违章情况 等栏目 实施人员素质 及现场管理的风险识别按照首次全面识别 周期识别和日常动 态识别的方式开展 首次全面识别由公司组织 各单位 班组 参与 依据 评估规范 相关条款 全员识别人员素质情况 周期识别主要是通过班组长 工作负责人安全能力评估等方式 开展 日常动态识别主要是通过考试考核 现场稽查 监督查 评等方式开展 对 设备与环境风险库 和 岗位风险 库 要进行动态维护 对已消除的风险 由班组及时填写消除情 况 经工区确认后予以消除 不能消除的按照轻重缓急的原则 逐级上报 3 2 3 风险控制 作业风险控制的主要内容是在 风险识别的基础上实施作业安全风险控制 主要开展三个方面 工作 构建作业全过程的安全控制机制 实施作业风险分析与 控制 开展标准化安全监督检查和反违章工作 作 业风险控制应在辨识作业中存在的危险因素及其导致的风险 分层次采用施工计划书 三措一案 作业指导书 工作票 等方法进行作业控制 形成作业全过程的安全开展机制 从而 预知危害 控制风险 实现作业安全 建立典型作 业风险辨识范本库 梳理各专业典型作业 结合 辨识手册 和 评估规范 进行编制 作业辨识范本采取表格形式 横向 包括辨识项目 辨识内容和典型控制措施 纵向包括公共部分 和作业部分 公共部分主要辨识人员素质 作业组织 工期因 素 气象条件等方面存在的危害因素 制定典型控制措施 作 业部分主要以作业流程为主线 辨识作业中各流程存在的危害 因素 制定典型开展措施 编制现场标准化监督检 查表 主要是针对作业现场管理及各种事故控制措施落实情况 进行检查 检查表横向包括监督项目 重点监督内容和监督记 录 纵向内容从 评估规范 和 辨识手册 中选取 开展标 准化监督检查 应制定分级监督控制规定 明确各级应到位监 督控制的作业 提高现场作业风险在控能力 公司 各单位 班组应根据实际情况 采取适当形式 实施作业安全 风险的三级分析控制 1 公司规范和加强检修计划控制及风险分析 重点明 确月度检修项目 时间 工期 并针对月度检修计划中安排的 多单位大型联合作业 有重大风险的作业 外界环境和条件发 生重大变化等 分析作业安全风险 编制施工计划书 发布作 业风险预报 提出风险控制要求 2 各单位应认真做好月度检修计划和临时作业的安全 风险分析 细化企业层面的施工计划书 制定风险控制具体措 施 对本单位多班组交叉作业 特殊作业等有较大风险的工作 编制工区层面的施工计划书 制定风险控制具体措施 3 班组应做好作业层面的风险分析控制 班组长或工 作负责人至少在工作前一天 根据本次作业任务选取对应的典 型作业风险辨识范本 逐项对照进行辨识 对可能存在的静态 风险 调用相应的风险库查找危险因素 对风险库未形成或某 项静态风险是否存在不清楚时 可通过现场勘察等手段进行辨 识 对施工计划书中预报的风险 必须在风险辨识时予以应用 对辨识出的危险因素进行分析 对照典型作业风险辨识范本中 的典型控制措施 施工计划书中的相应风险的控制措施 制定 现场执行的简便易行的控制措施 同时对措施逐项明确责任人 和控制时段 分析结果形成 作业安全风险分析与控制措施表 根据 作业安全风险分析与控制措施表 中控制时段要求 各责任人必须完成准备阶段的控制措施 编写标准化作业卡时 将 作业安全风险分析与与控制措施表 的作业阶段的风险分 析与控制措施 取代标准化作业卡的 危险点分析 和 安全措施 栏 企业各级安全监督人员应按照分级监督控制要 求 依据 标准化安全监督检查表 监督检查作业现场并做 好记录 对违章情况录入 岗位风险库 企业每年应组织开展 一次岗位安全风险分析 对风险较大的人员 针对性开展安全 教育培训 对不适合在该岗位工作的人员 特别是不适合担任 班组长 工作负责人的人员应及时进行调整 各单 位可针对不同的专业特点 按照简便 实用 有效原则 优化 现场作业风险控制的方式 方法 如 配电设备检修作业 因 配网具有相对复杂 变化相对较快 人员素质相对较低 应急 抢险频繁等特点 采用风险识别 建立风险库难以做到全面 准确以及符合实际 可重点采取现场勘察的方式预测风险 工 作票 其他风险控制卡 的形式控制风险 变电运行操作的风险 控制 可采取 倒闸操作票 其他风险提示 的形式 通过严格 规范执行倒闸操作票 控制误操作风险 通过其他风险提示 控制触电及高坠等风险 3 2 4 风险评估 安全风险评估是对企业整体或 局部的安全风险程度作定量或定性的估测 评价风险等级 确 定可接受的风险等级标准 为持续改进提供科学依据 安全风 险评估分为全面评估和专项评估 企业安全风险评 估是从生产环境 机具与防护 人员素质 现场管理 安全生 产综合管理等方面 全面评估供电企业安全生产条件 安全管 理和安全控制状况 客观评价企业安全风险程度 有效控制人 身伤亡 设备损坏 供电中断等事故风险 评估依据是 供电 企业安全风险评估规范 1 各单位 班组对所属生产设备 设施 环境 工器具等方面的静态安全风险开展全面识别 对 作业风险运用风险分析 标准化作业 风险控制卡等手段进行 有效控制 2 公司组织对各单位 班组的人员素质和安全管 理开展识别 对作业现场进行监督查评 建立风险管理数据库 为公司风险评估提供基础资料 3 公司组织对各单位安全生 产条件 安全管理等方面的风险开展评估 并给出确定风险等 级的评估报告 安全风险专项评估一般是针对企业 防人身伤亡 防人为责任事故 或针对管理明显滞后 事故频 发的单位 依据 供电企业安全风险评估规范 适时开展某 一方面或全面的风险评估