县农村饮水解困项目工作总结

县农村饮水解困项目工作总结县农村饮水解困项目工作总结 一 项目背景 富平县位于渭北旱塬北部 总面积 1233 平方公里 辖 24 个乡镇 总人口 78 万人 其中农业人口 68 8 万人 水资源总 量 1 2 亿立方米 人均水资源量仅 170 立方米 亩均水资源量 97 立方米 不足全省的 1 6 全国的 1 12 xx 初期 饮水困难人数达 62 58 万人 占农业人口的 92 以上 人畜饮水主要靠浅层地下水 但浅层 地下水水资源贫乏 且均呈现高含盐 高含氟 高氟水 苦咸 水分布面积 620 12 平方公里 占全县总面积的 50 以上 共涉 及淡村 留古 到贤 流曲 王寮 华朱 刘集 杜村等 18 个 乡镇 184 个行政村 40 08 万人 资源性缺水和水质性缺水是我 县水资源的两大特征 饮水困难和饮水安全已经成为兴县富民 和全面建设小康社会的主要问题 已成为制约全县经济发展的 瓶颈 近年来 要兴富平先兴水 富平要富先富水 已经成为全 县上下的共识 xx 以来 县委 县政府始终把发展水利事业 作为振兴富平经济的首项基础工程 每年把供水项目工程建设 列入县上重点工程来抓 特别是从 xx 年开始国家决定 在中央 预算内专项资金中安排部分资金 用于解决人畜饮水困难 我 们紧紧抓住这一机遇 从水资源短缺的实际出发 加强水资源 的配置 坚持 确立新观念 开拓新项目 创建新机制 塑造新 形象 谋求新发展 的五新兴水思路 推行项目带动战略 提出 政府推动 强化领导 明确责任 协同作战 的工作方针和 集 中资金 突出重点 水源共享 集中连片 稳定解决 建管并 重 的建设原则 加强领导 建立机构 加大投入 强化管理 确保工程质量 全力建设这一德政 富民工程 二 项目计划与完成情况 一期农村饮水解困项目 xx xx 年度 省 市下达我县饮 水解困项目计划 9 处工程 20 个项目 解决 6 个乡镇 18 个行政 村 2 546 万人的饮水困难 其中 一 二批 12 个项目 1 78 万人 三批 8 个项目 0 766 万人 计划总投资 768 92 万元 一 二批 532 32 万元 三批 236 6 万元 其中国投 423 万元 一 二批 293 万元 三批 130 万元 地方配套 345 92 万 元 一 二批 239 32 万元 三批 106 6 万元 同时 下达二 期计划共 2 个项目 解决 2 个乡镇 2 个村 940 人饮水困难 计 划总投资 28 1 万元 其中国投 15 5 万元 地方配套 12 6 万元 一期三批 含二期 设计批复总投资 253 76 万元 其中国投 138 5 万元 地方配套 115 26 万元 含二期总投资 25 85 万元 国投 17 1 万元 地方配套 8 75 万元 解决 0 86 万人饮水困 难 我县饮水解困项目建设 严格按照项目计划和设计批复 参照项目建设程序 实行项目法人负责制 招投标制和工程监 理制 落实责任和措施 积极组织实施 严格项目建设管理 全面完成了项目建设任务 工程建设于 xx 年 4 月开工 xx 年 11 月底全面竣工 共分二次进行 第一次建设 xx 年 4 月开工 xx 年 6 月底竣工 完成了一期 xx 年 一 二批工程建设 共建成饮水工程 5 处 打配机井 6 眼 建管理站 配水站 6 处 房建 1168 平方米 围墙 1092 延米 塔池 7 座 加压站 2 座 架设高低压线路 7 7 公里 架设变压 器 5 台 建闸阀井 水表井等附属建筑物 49 座 铺设管网 33 85 公里 移动土方 4 24 万立方 投工 3 26 万个工日 已解 决 4 个乡镇 12 个村 1 78 万人的饮水困难 完成总投资 548 23 万元 占计划总投资 102 99 其中国补 293 万元 占计划国 投 100 地方配套 255 23 万元 占计划 106 65 第二次建设 xx 年 4 月开工 11 月底竣工 完成了 xx 年三 批和 xx 年二期工程建设 共建饮水工程 6 处 打配机井 3 眼 建管理站 4 处 房建面积 301 平方米 塔池 5 座 加压站 1 座 架设高低压线路 3 7 公里 架设变压器 2 台 建闸阀井 水表 井等附属建筑物 72 座 铺设管网 28 87 公里 围墙 442 延米 移动土方 2 34 万立方 投劳 1 88 万个工日 解决了 5 个乡镇 10 个行政村 0 7824 万人 韩村饮水 776 人在改水中 的饮水困难 完成总投资 258 5937 万元 占批复总投资 101 9 其中国投 138 5 万元 占批复 100 地方配套 120 0937 万元 占批复 104 19 含二期总投资 26 6874 万元 国投 17 1 万元 地方配 套 9 5874 万元 在工程建设中 我们紧紧围绕重点项目建设 突出重点 强化措施 狠抓落实 取得了显著成效 目前 建成的供水工 程已全部投入试运营 入户率达到 40 落实了管护责任 成 立了 9 处 含 11 个工程 供水管理站 其中县管工程 2 处 乡 管工程 9 处 招聘管理人员 20 人 建成了华朱 西村 王庄 沟龙 师南等 11 处高标准 高质量 高效益的集中供水工程 三 主要做法和体会 一 加强领导 建立健全组织机构 为了切实贯彻落实 国家计委 水利部 卫生部 农村饮改水项目建设管理办法 和 渭南市农村饮改水项目管理实施细则 渭南市农村饮 改水项目资金报账制实施细则 及省 市有关文件精神 加强 对饮水项目工作的领导 保证项目建设任务的顺利完成 县委 县政府高度重视项目建设 将饮水项目列入十项重点工程之一 在项目建设前期 县政府及时将 富平县农村饮改水项目工作领 导小组 调整为 富平县农村饮改水项目建设领导小组 负责全 县农村饮改水项目管理工作 县长贺韧任组长 主管副县长严 忠民 水务局局长杜平任副组长 政府办 水务局 财政局 计划局 卫生局 电力局 国土资源局及项目区十四个乡镇的 乡镇长为成员 并在县水务局下设办公室 局长兼任办公室主 任 总工为技术总负责 办公室负责项目建设的日常管理工作 制定项目规划 年度计划 评审县批工程初步设计 监督工程 资金 进行技术指导 质量监督 组织管材招标 竣工资料汇 编 阶段检查验收和竣工初步验收 在项目建设中 县长贺韧 多次深入施工一线 解决建设中遇到的困难和问题 各成员单 位认真负责 积极配合 县水务局全力以赴 精心组织 认真 实施 按照项目建设要求 规范项目建设程序 及时成立了 富 平县水务局项目建设管理办公室 具体负责项目建设和管理工 作 在项目实施中 项目办经常深入施工现场 现场办公 在 时间紧 任务重 涉及部门乡镇多 资金筹集量大的情况下 项目办积极协调有关部门和乡镇 克难攻坚 落实群众自筹 协调解决征迁 占地问题和群众投工投劳 为工程建设创造了 良好的施工环境 保证了项目建设的顺利实施 二 明确任务 落实项目建设责任 xx 年 4 月 22 日 县政府及时组织召开了有关部门和有关乡镇领导参加的项目建 设专题会议 明确了职责 落实了项目建设任务 县经济发展 局负责投资计划的审批 进度表会签 县财政局负责项目资金 使用监督 报账审批表会签 审批竣工财务决算 县卫生局负 责改水项目的监督管理 水质检测 改水工程进度表会签 县 水务局是项目的实施单位 负责项目主管部门 市水务局 下 达的项目计划和批准的初步设计 组织项目实施 上报工程进 度和用款计划 按程序申请报账 有关乡镇负责群众自筹的落 实 组织群众投工投劳 保障施工建设环境通畅 县项目办按 照会议精神 认真落实及时将县政府 关于 xx 年农村饮改水项 目建设工作专项问题会议纪要 下发各成员单位及有关乡镇 并 按照省市 细则 精神 印发了 富平县农村饮改水项目实施 方案 和富平县 关于下达 xx 年度农村饮改水项目群筹资金计 划和投工投劳计划的通知 等有关文件 制订了建设任务 标 准 工期等具体措施 把项目建设责任和任务落实到各成员单 位和有关乡镇 三 科学规划 扎实做好项目前期工作 富平县是一个 贫困又缺水的农业大县 发挥有限水资源的效益 是工程建设 的前题和要求 为了保证项目实施的科学性和有效性 依据国 家水利部 农村人畜饮水项目建设管理办法 和 渭南市农村 饮改水项目实施管理细则 中农村人饮困难 三个一 的标准 采用集中连片供水方式 供水设施建设到自然村公共给水点 有条件的村组供水到户 水质符合 农村生活饮用水卫生标准 我们邀请有关专家来我县进行实地踏勘 对工程建设的可行 性提出了科学论证 对水源地水量进行了详细的论证 并对水 质做了化验 结合富平实际提出了北部山区建水窖 川塬地区 建集中供水工程 有条件的尽量采用 380 岩溶水 作水源 实行 水源共享 合理调配 集中连片供水的总体解决方案 按照市 水电勘测设计院编写的 可行性研究报告 和 实施方案 县项目办及时组织召开了县 乡 村三级干部座谈会议 讨论 项目工程规划方案 选择县水利勘测设计队进行项目工程施工 设计 县水利勘测设计队及时抽调业务骨干 组成专业班子 进行了现场实地勘测 按照有关设计标准 精心进行项目工程 设计 对主要供水设施蓄水池 加压站 水塔等的设计 严格 采用国家标准图集 具体供水方案 因地制宜 坚持 水源共享 高水高供 低水低供 集中连片 的设计原则 统一规划 合理 布局 设施配套齐全 突出我县饮水项目工程设计特点 按照 分级审批程序 项目工程初步设计全部通过了市 县专家组评 审 为了进一步加强对项目建设的管理 县项目办组织有关人 员学习了 渭南市农村饮改水项目建设管理文件汇编 等省 市有关文件 向各成员单位和项目乡镇印发了 富平县农村饮 改水项目实施方案 给施工队 技术员 监理等转发了 渭 南市农村饮改水项目建设工程质量管理办法 等建设管理文件 从组织机构 项目管理 计划与资金管理 奖罚和运行管理等 方面做了详尽的 易于操作的明确规定 积极推行项目管理卡 制度 逐乡 逐村建立卡片 卡片内容明确了工程措施 投资 规模 资金 解决户数 人数及完成时间等 在工程建设 中严格实行 项目管理 规划到卡 按卡实施 建成消号 的制 度 做到把关系人民群众切身利益的大事办实 实事办好 四 加强项目资金的使用和管理 我县饮水解困项目资 金以群筹为主 国家投资为辅 采取多元化 多渠道解决工程 建设中的资金问题 在项目建设中严格执行省 市下达项目投 资计划 在总投资不变的情况下 对一期 一 二批项目根据工程的难易程度 进行了个别调整 一 期三批 含二期井通 西河 项目按批复实施 全面完成了项 目建设投资任务 共完成投资 806 8237 万元 其中国投 431 5 万元 地方配套 375 3237 万元 解决了 2 5624 万人的饮水困难 在项目资金管理方面 设立了农村饮水项目资金专户 项目资 金实行分级管理 县项目办管理 监督国家投资资金的使用 乡镇负责群众自筹和投工投劳 国投资金实行市级报账制 根 据工程进度 项目办组织水务 计划 财政部门进行查验 汇 签工程进度表 资金报账审批表 由县水务局在市水务局报账 支付 国投资金主要用于工程管材 水源井 管网铺设电力设 施 土建主体工程建设 配套资金主要用于工程征迁占地 青 苗赔偿 投工投劳和其他工程建设 为了保证自筹资金及时到 位 县项目办将项目区群众自筹资金记入工程专户 并结合项 目区群众收入水平较低的实际情况 对自筹资金采取群众集资 工程占地 青苗赔偿 电力设施 管道土方开挖回填 投工投 劳等以劳折价形式记入群众自筹 投工投劳按受益村落实 群 众自筹和投工投劳计划全部落实后 项目办方可安排工程施工 国投资金实行市级报账制 设立专户 专款专用 封闭运行 减少了中间环节 促进了工程进度 并由审计 财政 监察部 门监督 确保了项目资金全部用于工程建设 五 严格管理 精心施工 确保工程质量 在工程施工 管理方面 对项目工程实行县级领导包干 部门领导负责 一 名技术员把关 有关单位和乡镇积极配合 并纳入县上年度考 核内容 层层签订责任书 实行项目法人负责制 招投标制和 工程监理制 参照基本建设程序和施工质量标准进行项目管理 保证了工程建设的高速度 高质量 高效益 县水务局按照有 关施工规范和质量标准及项目基本建设程序要求 严格管理 精心施工 及时成立了 富平县水务局项目建设管理办公室 坚持按 设计施工 合同管理 验收签证 审批报账 原则 严 把工程质量关 在工程施工方面 对施工企业的资质证 设备 技术力量 业绩 资金和质量保证金等进行严格审查 选择有 资质的县水利建筑工程有限责任公司进行施工 单项工程 项 目办与施工单位签订了机井 土建 安装施工合同 13 份 合同 金额 113 95 万元 与供应商签订了管材合同 4 份 合同金额 24 55 万元 进行合同管理 界定工期 质量和投资 确定施工 规范 质量标准 明确双方责任和义务 抽调 10 多名工程技术 人员进驻工地 进行现场技术指导和质量把关 食宿在工地 严格按设计施工 并聘请具有监理资质 经验丰富 责任感强 的水利监理工程师 2 名 进行工程质量监理 确保了工程的质 量 在水源建设方面 对新打水源井出水量进行了抽水试验 确保水量满足项目用水需求 在工程实施中 严格按工程施工 程序进行 实行 三检 制 即施工企业自查自检 项目办不定 期抽检 整体项目进行终检 对工程所需的材料 设备实行接 收货验收签证 对分项分部工程 单位工程 单项工程等 实 行工程检查验收签证制度 pvc 管材按照 水利水电工程招投标 管理 的有关规定 经县政府采购中中心同意 县项目办抽调 水务 计划 财政等有关人员组成招标领导小组 县监察局 县采购中心进行监督 进行了统一邀请招标采购 在资质审查 中 严格审查生产企业营业证 生产合格许可证 选择正规企 业产品 对所采购管材 认真核查出厂合格证 实行工地质检 验单接货签证制度 并按材料出入库进行管理 六 认真检查 严把项目验收关 农村饮水解困项目 按照 农村人饮项目验收内容和评分标准 和 农村人畜饮水 项目阶段性监测与评估暂行办法 工程建设实行分部分项工 程和单位工程 或交工 验收签证 单项工程竣工初验签证或 竣工验收签证制度 分部分项工程验收 由承包单位在自检合 格的基础上 提出验收申请 报监理验收 监理工程师 现场 技术员 检查分部分项工程施工是否符合设计要求 验收合格 后填写分部分项工程签证 单位工程 或交工 验收 以合同 为单位进行 在工程完工后 由施工单位提出书面报告或申请 由县水务局项目办收集核对 填写单位工程验收鉴定书 报县 项目办验收 单项工程竣工后 由施工单位进行竣工决算 报 县水务局项目办审核 经县财政局委托中介机构审价 由县项 目办收集编制竣工资料 组织水利 计划 财政等有关部门和 单位的人员组成验收小组 按照 验收标准 和批准的设计 按建设规模 投资 工程量 工程效益 技术规范 标准和质 量要求进行竣工初验或验收 填写单项工程竣工初验鉴定书或 竣工验收鉴定书 通过初验或竣工验收 所建 11 处工程质量总 体评价为优良 项目投资和建设任务全面完成 工程规划布局 经济合理 按设计图纸施工 配套设施齐全 质量符合国家有 关质量标准 水源充足 满足用水需求 水质符合国家 农村 生活饮用水卫生标准 财务帐目清楚 审计合格 国补资金 足额到位 地方配套按计划落实 竣工资料齐全 按村建档建 卡 落实管护责任 水费征收合理 工程效益显著 目前 工 程全部成立了管理站 有专人管理 制度健全 引水入户率总 体已达 30 运行良好 群众十分满意 同时 省 市 县电 视台 渭南日报 陕西日报 等新闻媒体分别就富平县 饮水工程作了专题报道 受到社会各界好评 充分肯定了该项 目工程建设的必要性 重要性 充分体现了该项目工程是关心 人民疾苦 功在当代 利在千秋的民心工程和富民工程 七 加强管理 发挥工程效益 工程竣工后 为了克服 以往 重建轻管 的思想 县水务局及时下达了 关于成立饮改 水工程管理机构及有关事宜的通知 文件和 富平县农村饮改 水项目管护责任书 确定了供水工程管理权属和临时水价 真正达到 修一处工程 明晰一处产权 核定一个合理水价 服 务一方群众 的目标 并对已建成的供水工程 要求做到 六有 有管理站 有管理人员 有计量设施 有合理价格政策 有技 术档案 有水源设施和工程保护措施 同时建立健全各项管理 制度 理顺产权关系 明确管理主体和管理责任 县水务局委 托县水管站负责全县乡村供水管理工作 跨乡 镇 集中供水 工程 在县水务局指导下成立饮水工程管理站进行管理 一个 村或几个村集中供水工程 县水务局委托乡 镇 供水站或乡 镇 水管站进行管理 供水站站长是工程管护的第一责任人 全面负责该站供水工程设施的保护 维修和安全运行 项目工 程建成后 成立了杨坡供水管理站负责华朱供水工程 西村供 水工程并入流曲供水管理站管理 属县管工程 王庄 沟龙等 9 处供水工程委托所在地乡镇政府水管站管理 属乡管工程 在管理人员落实后 先后聘请有关方面的专家 在水源与水利 工程 农村自来水 卫生防疫 水质监测 财务支收管理以及 相关政策 法规和条例等方面对管理人员进行了集中培训 提 高了管理人员的业务素质 制定安全运行管理制度 加强供水 设施管护 严格操作规程 实行供水水源水质定期通报当地政 府和上报上级主管部门制度 确保人民群众用水安全 严格水 费收缴 实行抄表到户 按表结算 接受用户监督 水费标准 由供水企业根据供水成本核定 报水务局审核 经县物价部门 批准后执行 目前 由于工程刚刚建成 现处于试运行阶段 制水的生产成本和销售成本尚未确定 试运行期执行临时水价 待运行正常后 根据运行成本报请县水务局和物价局进行水价 审批 工程运行正常后 供水单位要实行公示制度 定期对水 价 水量 水费收支特别是工程折旧费的管理和使用情况进行 公示 积极推行 水价 水量 水费 三公开 减轻农民负担 让群众吃上放心水 明白水 严格水费收支管理 水费收入中 的折旧费 大修费 按有关规定提取和使用 在不影响本工程 维修和扩大再生产的情况下 县水务局有权对饮水工程的折旧 费和大修费进行工程间调配 以充分发挥工程效益 促进供水 事业持续发展 四 项目效益和影响 我县农村饮水解困工程的实施 使项目区群众生产 生活 条件有了明显改善 产生了一定的社会效益和经济效益 并对 农村经济发展产生了一定影响 充分体现了饮水解困工程建设 的必要性和重要性 主要表现在以下方面 一 解放了劳动力 提高了群众生活质量 通过饮水解 困工程的实施 项目区群众告别了以往 十里八里挑一担 全家 老少喝三天 且每家每户至少需固定一个强壮劳力挑水担水的 历史 大大解放了农村劳动力 节省的劳力或务农 或利用农 闲进行劳务输出打工 增加了农民经济收入 提高了群众生活 质量 共解决了农村 2 5624 万人的饮水困难 按项目区每户每 天拉水投劳 0 3 个工日 拉水天数为 100 天 每个工日按 15 元 计算 年可节省劳力费 288 27 万元 二 促进了农村种植结构调整和农民增收节支 通过饮 水解困工程的实施 解决了项目区群众吃水难问题 为农村庭 院经济的发展提供了有利条件 同时也促进了农村产业结构调 整和农民增收节支 发挥了明显的社会效益和经济效益 在确 保人畜饮水前提下 积极为农民发展养殖业服务 共养鸡 5 万 只 增加收入 16 万元 人均增加收入 4 2 元 养羊 养猪 养 牛 1500 头 增加收入 45 万元 人均增加收入 12 元 人均收入 从 1000 元增加到 1170 元 促进了农村家禽和畜牧业的发展 已建成的供水工程共可灌溉农田 150 亩 改变了旱源无水的历 史 发展高效节水经济果园林 50 亩 使农作物增产增收 据统 计数据表明 灌溉一次的麦田 平均亩产 370 公斤 亩增产 160 公斤 可增加收入 剔除每亩 50 元水费 110 元左右 灌 溉两次的麦田 平均亩产 450 公斤 亩增产 240 公斤 可增加 收入 剔除每亩 70 元水费 175 元左右 四 是实践 三个代表 的重要体现 饮水解困是当前农 村最紧迫 最实际的问题 解决农村人畜饮水问题 不仅关系 到人民群众生活质量的提高 健康的改善 也关系到农民脱贫 致富奔小康 关系到国家宏观经济的持续协调发展和社会稳定 其核心就是要为农民解决实际问题 我县项目区饮水解困工程 的具体实施 改变了农村的基础建设 发展了农村经济 增加 了农民收入 取得了一定的成绩 正是我们水利部门履行自己 的职责 为人民谋利益 实践 三个代表 重要思想的具体体现 促进了农村 两个 文明建设 树立了党和政府在群众中的形象 密切了党群 干群关系 五 是促进了农村水利工作的规范化 制度化建设和产 业化发展 我县农村饮水解困工程高速度 高质量 高效益的 实施 建成了一批功在当代 利在千秋的 德政工程 富民工 程 是饮水解困工程的典范工程 样板工程 落实了管理主体 和管护责任 成立了管理站 建立健全了管理制度 理顺了产 权关系 明确了管理责任 实行定岗定员 目标考核 效益挂 钩责任制 并解决了人员就业和农村剩余劳动力 促进了农村