绍兴县农村社区卫生服务体系建设的调查与思考调查报告

1 / 5绍兴县农村社区卫生服务体系建设的调查与思考调查报告“小病不医，大病难医” 、 “因病致贫、因病返贫”现象一直是困扰农村医疗卫生工作的难题之一。为有效突破这一难题，进一步完善农村卫生服务体系，实现“人人享有初级卫生保健”的目标，近年来，绍兴县通过推广建立农村社区卫生服务中心和村级医疗卫生服务站，积极探索新时期农村社区卫生服务体系建设新模式，走出了一条以人的健康为中心、家庭为单位、社会为范围，融预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务等为一体的基础卫生服务新路子。一、基本情况从 2001 年开始，绍兴县以当时的华舍镇为试点对社区卫生服务工作开始了全新的探索，将原来的华舍镇卫生院演变为华舍社区医疗服务中心，同时，在合理布局的基础上，以产权为纽带，按照直接的上下级隶属关系，在全镇范围内设置了 9 个服务站。经过一段时间的运行，2002 年，华舍模式被推广到柯岩、福全、杨汛桥等镇。据统计，到今年上半年，全县 19 个镇已建立服务中心 14 个，服务站 109个，预计到今年年底，全县 19 个镇服务中心和 135 个村级2 / 5服务站将全部建成，基本实现农村医疗卫生网络全覆盖。从对已推行“六位一体”社区卫生服务体系镇的调查来看，应该说成效不少，主要体现在以下几方面：软硬件设施大为改善。全县新成立的 14 个社区服务中心均进行了重新建设或改造，并添置了必要的设备、仪器。钱清、马鞍等不少中心还新添了彩色 B 超机、电子胃镜和全套自动生化检测仪。与县级大医院相比，这些中心只少了一台“CT” ，具备了诊疗绝大多数常规疾病的能力。村级卫生服务站大部分也大都配有干净的病床以及彩电和空调，为病人就医提供了舒适的环境。在软件建设方面，近年来，通过自考，轮岗培训等继续教育方式，社区医务人员的全科医比例逐渐上升。据统计，目前全县社区医务人员中全科医生比例已占到 60%。同时，为统一规范社区卫生服务行为，县卫生行政部门制订出台了有关社区卫生服务工作的实施意见，今年年初又在各社区卫生服务机构推出了“社区联村医生责任制” ，分村包干，责任到人。各社区卫生服务机构则结合本地实际，也因地制宜地制定了诸如首问责任制、病人选医生等相应的措施，一定程度上调动了社区医务工作者的积极性。农民“看病难、花钱多”的问题有所缓解。从全县面3 / 5上来看，社区卫生服务中心和服务站无论是在布局还是在结构、功能定位上都较为合理，基本上平均每 6000 人拥有一个村级卫生服务站，一般普通的病或手术即可在社区内就诊治疗。各服务中心还都分别与不同的县市医院签署了合作协议，服务中心上送的病人可享受“绿色通道”服务，基本形成了“小病在社区、大病进医院”的医疗卫生服务新格局，极大地方便了群众就医。在药品收费和住院费用方面，由于县医药系统对药品实行统一的招标采购，然后配送到各乡村站点，因而药价比全省平均要低 10-20%，住院的费用同县级以上大医院相比，服务中心也至少要便宜三分之一以上。像农家妇女在中心生个小孩的费用，一般不超过 1000 元，较大幅度地降低了农民群众医疗费用方面的负担，大大提高了农民及时就医的自我保健意识。12 下一页服务领域大为拓展。据统计，仅今年 1-6 月份，全县社区社区卫生服务机构已为 60 周岁以上社区居民免费健康体检并建立健康档案 26855 人，占到全县 60 周岁以上老人总人数的 50%，35 周岁以上首症测血压 75205 人，出诊随访 4165 人次，义诊 37 人次，建立家庭病床 212 张，分发健康教育处方 12776 张，对 130535 人进行了健康教育。夏履镇还把免费体检的对象扩大到 35 周岁以上的所有居民。通过开展社区卫生服务，改变了以往医生坐在院内守株待4 / 5兔等病人的被动服务方式，由过去单纯看病向预防、治疗、保健、康复、健康教育和生育技术服务“六位一体”转变。广大医务人员纷纷推倒“围墙” ，走出院门，变“坐堂行医”为上门服务，把健康送进了千家万户，以多种形式为群众排忧解，得到了当地群众的一致好评。经济社会效益实现双丰收。经过近二年的尝试， ，各镇的社区卫生服务机构以优质、方便的廉价服务，赢得了广大农民的拍手称赞，很多人对“中心”就医环境和设备条件的满意率有了明显提高，对医护人员的服务态度、行为准则、指导就医、指导用药的满意度也有了不同程度的提高。良好的社会效益带动了经济效益。自社区卫生服务推广以来，不少中心经济效益逐月上升，甚至有部分长期处于亏损状态的中心开始扭亏为盈。如福全镇卫生院原来度日如年，连工资都发不出。通过改造，如今门诊病人多了两倍，住院病人更是从无到有，大幅度攀升，仅 5 月份中心迁址以来，已接纳住院病人 160 多人，业务收入较以往增长两倍。据中心负责人预测，