安全生产管理的查评体会

安全生产管理的查评体会安全生产管理的查评体会 关于危险点分析关于危险点分析 开展作业危险点分析工作 是贯彻执行 安规 的好方法 是防止违章现象屡见不鲜的重要手段 现在的问题是填写在措 施栏内的措施过于简单 有流于形式的倾向 谁进行分析 如 何分析 依据什么等都是要研究明确的事 当前必须在肯定危 险点分析方法的前提下 加强指导以求提高 1 电力系统现有的两票制度已成传统 不宜撇开它们另 起炉灶 况且系统隔离是任何与运行系统有关的检修作业危险 点分析的重要内容 现有的两票有利于责任区分 不足的是安 全措施中检修自理项目的管理存在疏漏 因此 将此部分内容 作为工作票的附页 并作为工作负责人向工作人员安全交底的 凭证 这有利于贯彻责任制 特别对外委检修项目尤其适合 2 作业危险点分析并根据分析结果规定安全措施 不含系 统隔离 是工作负责 监护 人的责任 具备此能力是当工作负责 人的条件 工作许可人可以对有无措施实行监督 但对其是否 完整正确不负责 外委检修工作中甲方应对安措进行审查 特 别是电厂要害部位的检修工作 因为可能危及电厂设备安全 必须关注 3 目前一些单位危险点预控工作中出现 注意安全 这样的 笼统的字样 与编制人员的经验与知识面不足 对整个作业过 程的危险性缺乏了解有关 也有组织宣传不够 缺乏要求的问 题 预控工作的最终结果是专业技术人员 安监人员 作业班 组人员经讨论和实践后不断提高的结果 而讨论本身兼有提高 安全意识的功能 采用通用的危险点预控方法而摈弃 安规 的规定是不对的 因为 安规 本身是电力行业事故教训的总 结 反习惯性违章的主要内容也是反对违背 安规 这个章程 但仅仅局限于 安规 的规定也不对 因为 安规 有的规定 太原则 不好操作 其次 安规 已有多年没组织修订 国家 行业标准中一些涉及作业安全的内容没有或者没有完全编入 安规 包括特种设备 特殊工种 危险品使用等方面的内 容 虽然如此 作为危险点预控的起点 能将 安规 的相关 规定纳入措施之中 至少起到提醒的作用 通过危险点预控标 准措施卡票加现场补充要求的作法 以及凡是大 小修项目的 措施要纳入检修文件包的要求是可行的 电力行业中很多工作 是具有共性的 现在出版的行业标准 预控措施 有极大的参考 价值 甚至可以套用 关键是电厂安监与保障体系的参与和组 织 关于应急预案关于应急预案 组织 制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案是 安全生产法 对企业的基本要求之一 也是国家电网公司国 家电网生 2003 389 号文的要求 其目的是 以备不测 减少损 失 电力系统在紧急救护 消防预案方面有一定的基础 但是 离 重大应急计划要素及制定程序 的要求还有一定的距离 虽然电力产业的特殊性容易使大面积的停电事故造成巨大的社 会问题 但它是电网 电厂之间的综合问题 电厂在总的应 急预案中只是其中一个方面 要参加电网组织的反事故演习 并从中找出不足 历史事件证明 火电厂全厂对外停电 特别有直供线的电厂 灰坝垮坝 灰管爆漏 溢漏油污染曾经对公众造成过威胁 油 气系统着火 洪水 台风 地震 泥石流等自然灾害 氯 氨 气泄漏 放射源丢失等可能对电厂 公众造成威胁 这些都需 要建立某些预案以防不测 其中除全厂对外停电的措施已列入 防止电力生产重大事故的二十五项重点要求 以外 应急预 案的其它内容还应包括组织 通告程序 恢复程序 危险识别 疏散保护措施 应急设施 外援要求 演练要求以及不断完善 等内容 现有的应急预案侧重于组织体系 缺少其它内容 而且缺 少演练 万一有事也难以落实 因此应对照上述要求并通过演 练来暴露问题 并不断加以完善 此外 一些人身伤害事例表明 电厂工作人员在火灾中逃 生 防止高温蒸汽烫伤 窒息死亡等自 救能力方面缺乏训练和常识 关于教育培训关于教育培训 教育培训显然包括劳动技能及专业培训的内 容 相当于运行规程 检修规程及其它操作规定的学习与 考核 根据安全评价条款 当前存在以下问题 1 安全日 活动内容偏于事后 当然学习事故通报包括厂 内各种不安全现象以引起对自身安全工作的重视 并从中吸取 事故教训是必要的 但基于要做好预防 研究本职工作范围内 的危险点预控工作 制订措施并加以规范 从而学习 完善相 关措施也应纳入 安全日 活动 2 从近期一系列的重大伤亡事故分析 员工 要做到 会报警 会扑救初火 会自救逃生 已被列入中央 三部局 关于落实消防责任制 的要求中 其中第 3 会是当前的 薄弱环节 应当进行重点培训 3 特殊工种的培训 主要是电工 危险品保 管员 架子工 起重指挥员的培训取证工作有待加强 4 安全教育室的作用是对新老工人进行安全教育 举办 安全展览 其中要配备安全防护用品及相关资料 5 安监人员自身的培训 现在要实行注册安全师制度 问题是必须有电力系统的特点 包括传统的和需要更新的内容 即从事后处理向预防为主转变过程的知识层面及工作方法的更 新 以及电厂控制方式变化 信息化管理模式 检修工作外委 等变化引起的生产 工作关系变化以后的知识更新等 6 要加强各级领导的安全法规的学习 安全法规的学习 不仅仅是 安规 的学习 目前与安全相关的法律就有 安全 生产法 劳动法 消防法 职业病防治法 合同法 道路交通安全法 职业教育法 电力 法 环境保护法 电力设施保护条例 电网调度 管理条例 特种设备安全监察条例 建设工程安全生 产管理条例 等 以及国务院关于事故调查 统计及处理的规 定等 还应包括上级公司的相关安全管理规定 这些都应予以 关注 必要时要组织宣贯 关于设备管理关于设备管理 火电厂设备管理涉及到许多专业以及一系列的技术问题 安全管理关注的内容主要在于是否实现了全方位 全过程的控 制 是否存在责任真空和 三不管 问题 包括生产工作的 五同 时 和建设工作的 三同时 等闭环式的工作方法等 如一些电厂 的吹灰器 电动阀门 振打装置不灵 往往久拖不能解决 常 常在分工调整以后才得以解决 现在的问题是 1 备用设备的定期试验 定期切换问题 包 括运行设备 安全装置等的定期工作 安全阀 快关阀 消防设施 直流系统等的定期试验工作较差 还有一些设备 系统 设施 安全工器具 漏电保安器等装置的定期试验工作 没有纳入制度 需要改进 2 缺陷管理是电厂日常的重要工作 从发现 判断 分 工处理到验收 涉及到电厂多个部门 容易造成扯皮误事 而 实行计算机管理则便于信息共享 其次 缺陷分析的目标是 通过改进 提高计划检修的工作质量 减少运行中缺陷处理的 数量 它是确定检修工作项目的依据 也是检查检修质量 进 一步改进检修工作的重要依据 是实现闭环控制不可缺少的环 节 缺陷管理属于设备管理的范畴 但涉及重大隐患的事项要 实行安全监督 3 设备异动管理问题 设备异动是电厂经常 发生的事 设备异动工作中的批准 施工 验收的问题属 技术管理的范畴 安全管理方面的工作重点是登记记录 图纸 规程修改 有关人员的组织学习 考核与实践中总结工作的监 督 4 发生故障后的 四不放过 任何发电厂都难免发生故障 通过调查对引起故障的违章者进行处分是必要的 但事故调查 的出发点与落脚点从来都是为了避免再现 现在有一种倾向 强调事故处罚从快 从严 忽视本质安全 一次误操作事故可 以以从严处分责任者为终结 也可以通过设置防误闭锁装置避 免再次发生类似事故 清河电厂 1981 年 1 月的除氧器事故有操 作失误的问题 但事后从安全装置 结构 检验以及组织上都 采取了一系列措施 无疑对防止此类恶性事故起到了一定的作 用 四不放过 从字面上与 三不放过 没有太大区别 实际上要 从管理层次上找原因 找责任 找对策 从制度上予以保障 从安全的本质上下功夫 要树立事故原因 事故责任与防范措 施并非一一对应 防范措施切忌就事论事 其覆盖面要广阔得 多 的理念 关于外委工作关于外委工作 现在发电厂有许多工作需要外委 按 合同法 的规定 各类合同中双方的安全职责各有特点 因当事人一方的违约而 侵害对方人身 财产权益的 存在违约责任 因此 从合同生 效到合同终止始终存在着安全问题 安全生产工作规定 中 规定了工程承包方的 4 项资质条件和发包方的 4 项安全责任 安全生产法 中有 2 个以上单位在同一作业区进行生产经营 活动而且存在安全威胁的 要签订安全生产管理协议 的规定 现在的问题是 安全协议较笼统 安全交底也缺少双方签字的 书面记录 作为承揽工程合同方碛 褂米约旱纳璞浮 际鹾屠 土 瓿芍饕 鳎 窃诘绯 髌诩洳豢杀苊獾鼗岢鱿止 骶呓 栌梦侍猓 浒踩 霸鹩 笔孪让魅贰 o p 外委工作的质量记录是由 iso9000 系列明确的内容 但有 一个问题值得商榷 即符号式记录是否适应设备状态的动态分 析与寿命分析 其次是应予交接的技术资料内容与深度常被忽 视 特别是隐蔽工程的内涵不明确 从而增加了修后技术分析 的难度 加强全过程技术监督的目的是提高发供电设备的可靠性 因而实行依法监督 分级管理 由电网主管电力公司的技术监 督部门实行行业归口管理的原则 现在电力体制已发生变化 电力试验研究院的隶属关系已发生变化 主要是经济关系 电 厂 9 项技术监督的内容有的已分别对口于环保局 网公司 还 有的是电厂自身的需要 除了标准传递工作内容以外 技术监 督工作委托电力试验研究院进行的目的 方式与效果都值得研 究 关于安全监督管理关于安全监督管理 国家电网公司颁发了 安全生产监督规定 提出了安全 监督机构的 8 项职责 安全性评价工作已经通过设备评价的方 式把与保证体系相关的预防措施纳入整改计划 但人身防范措 施 涉及反习惯性违章 涉及安全工器具 劳保用品 安全防 护用品等的购置与使用 涉及安措计划的制定与实施 都与上 述 8 项职责有关 相对而言 安全评价 9 项内容中得分最低的常 常是劳动安全与作业环境这一项 值得安监工作者研究改进 有 2 个问题比较普遍 其一是劳保用品问题 现在有的电 厂错误地把工作服与厂服混淆 误以为发工作服是一种福利待 遇 甚至提出统一工作服的要求 其实工作服是为劳动安全而 设的 不论临时工 正式工都要穿戴与工作内容相关的劳保用 品 安监要据此发放 监督使用 穿扣子 拉锁锁头容易脱落 的工作服还是穿用布带或粘扣上身的连体服参加锅炉 汽机 发电机的内部检修 穿腰部带攀 弯腰露后腰的工作服还是穿 背带裤开机床 那些要用防砸鞋 耐酸碱鞋 耐油鞋的工种 都发皮鞋对吗 女士进现场要把长辫盘在帽内而男士可以带领 带 合理吗 纱布口罩不能用作防尘口罩是早有明文规定的 可有的厂还在用 其二是关于特殊工种 特种设备 除电站锅炉 压力容器 安全工器具管理 职业安全卫生 危险品管理 职 业病防治等方面 国家近年出台了一系列相关安全 卫生法规 还有一些强制性的国标 这些都要贯彻落实 目前在一些电厂落实较差 其中也许是分工的问题 也许 是责任制的问题 也可能是人员配置的问题和安排的问题 也 有电力行业规程修订的问题 包括 漏电保护器安全监察规定 特种设备安全监察条例 危险化学品安全管理条例 放射性同位素与射线装置放射防护条例 厂内机动车辆 监督检验规程 电梯监督检验规程 气瓶安全监察规 程 溶解乙炔气瓶安全监察规程 起重机械安全监察 规定 gb4962 氢气使用安全技术规程 gb6222 工业 煤气安全规程 gb11984 氯气安全规程 gb8958 缺氧 危险作业安全规程 gb9