如何写公司规章制度

如何写公司规章制度如何写公司规章制度 公司规章制度在国外有多种称谓 如雇佣规章 就业规则 工作规则等 我国 1954 年的 国营企业内部劳动规则纲要 颁 布之后 曾长期将其称为 企业内部劳动规则 1994 年 劳动 法 颁布之后 始称为 用人单位规章制度 称作 公司规章 制度 公司管理制度 依照我国有关法律 法规的规定 公司规章制度是指用人 单位根据国家有关法律法规和政策 结合本单位生产经营实际 制定并认可的由用人单位权力保证实施的组织生产和进行劳动 管理的规则和制度的总和 公司规章制度的内容 公司规章制度的内容取决于各国的立法模式 有授权式立 法模式和纲要式立法模式之分 授权式立法模式只对公司制定 规章制度的权限和程序作出规定 对其内容不作具体规定或者 仅列举其应包含的事项 将公司规章制度的确定权完全授予用 人单位 只要不违法即可 采取这种模式的国家主要有英美等 国 纲要式立法模式需要用人单位根据立法中对规章制度制定权 限 程序和纲要式内容的规定来执行 我们认为 我国最早采取纲要式立法模式 如 1954 年政法 院制定的 国营企业内部劳动规则纲要 要求各部门依据纲要 制定本部门内部劳动规则 并列举了内部劳动规则应包括录用 调动和辞退员工 企业行政和职工的内部职责 工作时间 处 分等内容 并指出各企业单位应根据本纲要和本部门内部劳动 规则的规定 结合本企业单位的具体情况 拟定其内部劳动规 则 我国现行法律并未对公司规章制度的内容作出明确的规定 唯一的要求出现在 劳动部关于对新开办用人单位实行劳动规 章制度备案制度的通知 1997 11 25 其指出公司规章制度的 内容主要包括 劳动合同管理 工资管理 社会保险福利待遇 工时休假 职工奖惩 以及其他劳动管理规定 法律赋予了公 司自主制定规章制度的权利 劳动合同法 第四条规定 用 人单位应当依法建立和完善劳动规章制度 保障劳动者享有劳 动权利 履行劳动义务 公司规章制度的制定程序 公司规章制度制定的程序 我国 劳动法 中并没有明确 规定 但是一些有关的法律 法规中涉及其相关内容 如 1988 年 全民所有制工业企业法 第 45 条 第 52 条 2019 年 1 月 1 日实施的 公司法 第 18 条 2019 年 1 月 1 日实施的 劳动 合同法 第 4 条 2019 年最高人民法院 关于审理劳动争议案 件适用法律若干问题的解释 第 19 条 以上法律和司法解释对 于公司规章制度制定的程序提到了职工的民主参与和公示这两 个步骤 1997 年 劳动部关于对新开办用人单位实行劳动规章 制度备案制度的通知 提出了对新开办用人单位实行劳动规章 制度备案审查制度 主要包括两方面的内容 第一 新开办用 人单位应依照 劳动法 的有关规定制定劳动规章制度 并在 正式开业后半年内将制定的劳动规章制度报送当地劳动行政部 门备案 劳动行政部门在组织巡视监察活动时 要检查新开办 用人单位制定劳动规章制度的情况 并督促其按时报送备案 对 制定的规章制度违反劳动法律法规 不按规定期限报送备案的 应依法给予行政处罚 第二 各级劳动行政部门对新开办公司 规章制度备案审查的内容主要是 劳动规章制度内容是否符合 法律法规规定 制定劳动规章制度的程序是否符合有关规定 经 审查 发现公司的劳动规章制度内容违反法律法规规定的 应 责令其限期改正 公司规章制度的效力 公司规章制度与劳动合同 集体合同的关系 第一 公司规章制度是公司的单方面行为 是单方面意思 的表示 虽然制定过程中有职工的参与 但最终是由公司决定 和公布的 职工并不是制订劳动规章制度的主体 而劳动合同和 集体合同是一种双方法律行为 是合同主体双方意思表示一致 的产物 第二 内容不同 公司规章制度虽然与劳动合同和集体合 同在内容上有相同之处 但侧重不同 公司规章制度规定的是 保障全体劳动者劳动权利和劳动义务履行的规则 而劳动合同 规定的是单个职工的劳动权利和劳动义务 虽然集体合同的内容 也适用于全体劳动者 但其更侧重于规定公司内最低劳动标准 第三 效力不同 一般认为 适用于公司的集体合同的效 力优先于该公司的规章制度 规章制度违反集体合同时 劳动行 政部门有权命令变更其内容 也就是说 公司规章制度的效力 低于集体合同的效力 集体合同应当成为制定公司规章制度的 依据 但是在我国实践中 集体合同未能充分发挥作用 使公 司规章制度成为规范劳动用工的重要依据 关于公司规章制度 与劳动合同的效力高低问题 众说纷纭 我们认为劳动合同系 个别合同 公司规章制度系针对全体劳动者 它是经过劳动者 集体民主参与的产物 不可能要求规章制度以个别劳动合同为 标准 但是当劳动合同的内容与规章制度的内容相冲突时 应 该遵守劳动合同效力优先的原则 案例参考 一家企业的人力资源部门依照领导的安排 制定了 员工 奖惩制度 并在其中明确写明了公司各岗位员工的工作纪律 及违纪的处罚标准 并且在中 高层管理干部会议上正式宣布 实施 对全体员工生效 随后不久 公司依据 员工奖惩制度 对两个在公司吵架的员工刘某和田某作出了解除劳动合同处理 刘某与田某两人以他们不知道有上述制度为由申请劳动仲裁 本案例的处理结果 劳动争议仲裁委员会认为公司的 员工奖惩条例 未事先 向员工公示 不可以作为公司解除劳动合同的依据 裁决公司 与二人恢复劳动关系 在案例中 企业制定的 员工奖惩制度 不仅没有向劳动 者公示 其制定过程中涉及劳动者切身利益的有关事项也没有 征询劳动者的意见 如果其内容与我国的法律 法规相抵触的 上级劳动