中职生国家资助政策目标基本实现

中职生国家资助政策目标基本实现中职生国家资助政策目标基本实现 87 9 的中职生享受免学费政策 40 2 的中职生享受国家助学金政策 30 7 的中职生表示实习与所学专业不对口 41 5 的中职生对实习企业不满意 都毕业了 还没真正做 出过一条鱼 编制外教师最低一个月工资仅编制外教师最低一个月工资仅 800 元元 近日 在中等职业教育评估结果发布会暨 赢未来 计划启 动会上 中国发展研究基金会秘书长卢迈公布了 中等职业教 育国家资助政策落实效果评估报告 2019 年 12 月至 2019 年 6 月 受教育部职业教育与成人教 育司的委托 中国发展研究基金会对中等职业教育国家资助政 策的落实情况与效果展开了独立的第三方评估 并于 2019 年 12 月至 2019 年 9 月向全国 31 个省 含自治区和直辖市 11 个 市 133 个县发放调查问卷 对 12 个省 含自治区和直辖市 41 个市县和 98 所中职学校开展典型实地调研 在调研学校中 评估组随机抽样调查学生 4850 人 教师 832 人 电话访问家长 386 人 走访企业 19 家 调查从业人员 205 人 卢迈指出 根据调查结果显示 目前我国中等职业教育国 家资助政策整体运行情况良好 资助政策目标基本实现 但仍 有部分区域存在突出问题 中职教育改革的痛点仍然没有解决 亟待完善 97 9 的学生办理了中职资助卡的学生办理了中职资助卡 2019 年 12 月以来 我国逐步建立了中等职业教育资助体 系 根据调查 目前从全国来看 各省 市 县学校均已实施 国家资助政策 其中 多数学校都能严格按照政策要求对中职 学生进行减免学费和提供助学金 数据显示 82 3 的学校成立 了专门的资助工作管理小组 对资助工作进行严格 系统的管 理 中国发展研究基金会项目主任 中等职业教育评估组负责 人赵晨提供了一组数据 目前在全国范围内 87 9 的中职学生 约 1690 万人 享受免学费政策 40 2 的学生 约 769 万人 享受国家助学金政策 其中 97 9 的学生办理了中职资助卡 一定程度上保障了助学金的资金安全 赵晨说 根据我们的调 研评估结果显示 对中职教育的资金政策目标已基本实现 此外 各级政府有关部门和学校对全国统一的中等职业学 校学生管理信息系统的广泛使用 使得国家资助政策实施过程 中虚报冒领 套取国家资金等现象进一步减少 为了防止虚报 冒领 各地教育部门还定期组织人力入校进行监督检查 遏制 了不实信息和异常信息的出现 岗位实习实训充满机遇与挑战岗位实习实训充满机遇与挑战 中职学生的实习主要分为三类 专业实习 顶岗实习和就 业实习 其中 校企合作已经成为中等职业学校办学 为学生 创造实习实训机会的重要组成部分 报告显示 一些政府部门及学校都在积极寻找校企合作伙 伴 目前已初步呈现出一校与多家企业 开展多种形式合作的 局面 每所学校平均与 30 家企业有合作 深圳市中等职业学校与企业合作创新 实行的岗位实训模 式就是六层推进教学与实习结合的方式 学校与企业共同制定 1100 小时的实习计划 融合在 1 3 年级内完成 通过这种实 习模式 让学生了解企业 工作岗位 将自身所学知识和技能 与岗位结合 实现从学生到工人的转变 但中职学生的实习实训依然存在很多问题 一些学校没有 合理设计实习 将学生作为廉价劳动力使用 组织在校生去劳 动密集型加工企业顶岗实习 劳动强度大 工资待遇低 工作 内容与所学专业也不对口 调查发现 学生组装一个电子零件 的市场价值为 50 80 元 每天组装 100 120 个 但日平均工 资仅为 20 40 元 有的地方政府为了招商引资作出承诺 通 过行政干预 要求中职学校向那些劳动密集型加工企业输送实 习生或毕业生 30 7 的学生表示 学校组织的实习与所学专业不对口 41 5 的学生对实习的企业表示不满意 人员流动量很大 中国 发展研究基金会办公室主任高国清针对这一现象表示 虽然中 职学校学生的就业率几乎都是 100 但是跳槽率也不容小视 都毕业了 还没真正做出过一条鱼都毕业了 还没真正做出过一条鱼 为促进职业教育发展 实现教育公平 中央财政以 2019 元 标准按比例拨付免学费补助金 并根据东 中 西部地区经济 水平按照不同比例实行中央与地方财政分担的政策 调查发现 在全国范围内 24 3 的市 县没有落实免学费配套资金 东部 地区这一比例为 10 5 而中 西部地区没有完全落实免学费 配套资金的市 县比例分别为 36 7 和 25 7 在甘肃省兰州市的一所职业学校里 学校连负担厨师专业 学生买教学食材的费用都十分紧张 还得靠学生家长自行购买 食材提供给厨师班的老师进行演练教学 有时一个班只有一条 鱼 所有学生只能围着一口锅看老师操作 然后在脑子里进行 自行演练 都毕业了 还没真正做出过一条鱼 高国清在调 研过程中 很多同学和他说 中等职业学校经费不足 似乎成了中职学校校长和教师共 同头疼的问题 调查报告中提到 政府拨付的 2019 元 年的免 学费补助标准主要用于保障学校的日常运转 包括水电气 维 修 劳务 差旅等 很难再有经费用于学校专业建设和改善办 学条件等方面 尤其是规模较小的县级职业学校 经费紧张导致的必然结果就是学校通过压缩专业建设方面 的投入来维持学校运转 很多职业学校虽还有 职业 之名 但 已没有了 职业 之实 学生在校期间的学习课程几乎全是文化 课 学校很少开设甚至不开设专业课 有的学校甚至直接办起 了高考补习班 升学班 此外 由于经费缺失 学校也缺少或者没有供专业课使用 的教学实验工具 中西部地区的很多学校在教学机床 汽修等 专业教学时 所使用的教学设备与一线流水作业上的生产设备 大相径庭 高国清说 有的学校教学使用的机械都是现在从拖 拉机厂淘来的二手货 学生只有看老师操作的份儿 自己根本 没得练 学校办学资金分配不均 也是影响中等职业学校办学质量 的一大问题 调研结果显示 部分国家示范校的生均投入费用 约为未评上等级学校的 3 4 倍 有的学校连基本的学校建设经 费都无法争取到 导致学校没有学生宿舍 只能安排学生寄宿 在学校附近的民房中 民办学校的招生成本平均为民办学校的招生成本平均为 600 2500 元元 调研结果显示 为了争抢生源 多数省份的中等职业学校 都存在采取不正当手段招生的现象 包括夸大宣传 虚假承诺 欺骗学生与学生家长 部分县为了保证本镇的职教中心继续开办 实行地方保护主义 强行为学生注册中职学籍 每个中职教师承 包招生任务 为输送学生的中心和老师支付 奖励 购买 学生 据粗略统计 每招一个学生 公办学校出差 宣传和给初中的 奖励 平均成本为 200 1000 元 民办学校的平均成本为 600 2500 元 几乎相当于半年或一年的学费 高国清介绍说 每年一到中职的招生季 学校的全体教师 都会 倾巢而出 奔赴到各地区的初中学校抢生源 每个老师 都有指标 每个人必须招齐指标人数 一所中职学校每年花在 招生上的钱 大概是一年学校所有费用总支出的 10 20 学校又通过别的渠道把这笔钱给顶上 或者就直接当作这笔钱 不存在 此外 由于教育资源的不集中 跨省 市 县招生也十分 明显 导致地域间中职教育水平不断拉大 重庆市的一所职业 中学正是如此 由于教学质量好 专业程度高 吸引了来自陕 西 四川 贵州 云南等地的大批学生跨地区就读 该校目前 的学生总数已逾万人 每月采取集中上课 累计假期的方式 留出一周的时间让这些同学回家 每到回家周 学校里都要停 着 40 多辆大巴车来回拉两趟 将学生送到车站 编制外教师最低一个月工资仅编制外教师最低一个月工资仅 800 元元 目前 我国具有高级专业技术职务的专业教师比例为 19 1 略低于 中等职业学校设置标准 要求 具有高级专业技术职务 人员不低于 20 的标准 但这其中 含有一定的水分 有相当 一部分专业课教师所学专业与所授课程不对口 专任专业课的 教师中 有实践经验的比例为 16 2 比例偏低 有实践经验 的兼职专业课教师占专业课教师的 14 1 去过 4 个省份 11 个县镇 40 多所中职学校的高国清说 几乎所有学校都在为专 业课教师的缺乏而叫苦 中等职业学校专任教师的工资普遍偏低也是一大问题 据 了解 编制外的教师最低一个月工资仅 800 元 教师连基本生 活都难以维持 缺乏教学热情 对工作抱以消极态度 在河北 四川等地 有些教师为了