农业示范园调研报告

农业示范园调研报告农业示范园调研报告 近几年 在县委县政府高度重视 部门倾力支持 各相关 镇常抓不懈之下 我县农业示范园区建设按照 一年打基础 两 年树形象 三年见成效 的要求 优化资源配置 落实有效措施 呈现出持续快速发展的良好态势 但思路不清 主业不明 融 资困难 效益不高 管理不善等问题成为制约园区发展的瓶颈 因此 创新思路 转变方法 提高效率 对进一步提升园区建 设和运营水平显得尤为重要 一 园区建设概况和工作成效一 园区建设概况和工作成效 一 基本概况 我县自然条件差 山高坡陡 平地匮乏 自然资源禀赋先 天不足 农村基础设施薄弱 传统农业经营规模小 农业生产 靠天吃饭 加之农民老龄化 大量青壮年劳力走出农村转入非 农产业 致使大面积的土地撂荒等现象日益增加 农业发展潜 力不强 农民收入增收缓慢 农村发展后劲不足 成为摆在历 届县委 县政府面前的一道难题 近年来 县委 县政府立足县情实际 确立了 三化同步 三农统筹 富民为先 的思路 围绕 统筹城乡发展 发展现代 农业 建设产业示范园 目标 将农业示范园区作为发展现代农 业的重要载体和主要突破口 以转变农业发展方式为主线 以 促进新型工业化 城镇化发展为基本要求 以科技进步和改革 创新为动力 以循环发展和绿色生产为路径 以培育市场经营 主体为核心 以规模化 设施化 标准化 产业化为标志 在 全县范围内因地制宜 配套建设 61122 现代农业示范体系 探 索出 山上建园区 山下建社区 农民变工人 这样一条发展山 区现代农业和统筹城乡的好路子 目前 6 个重点现代农业示范园区规划总面积 9 15 万亩 建成核心面积 2 33 万亩 流转耕地 1 14 万亩 林地 1 7 万亩 作为引领全县发展的天宝 中营两个农业示范园已初见成效 并被省政府命名为省级现代农业示范园区 晨合现代农业示范园 被命名为市级现代农业示范园区 通过示范引领 中厂苗木花 卉 卡子木瓜 卡子茶叶产业等示范园区按市级示范园区标准 建设 已初具规模 有力地推进了我县山区现代农业快速发展 同时 在示范园区的带动下 激发了广大群众投身农业发展建 设的积极性 二 工作措施和成效 1 健全园区包联帮建机制 一是县上成立现代特色农业园 区建设领导小组 政府分管领导担任组长 相关部门和各镇主 要领导作为成员 明确职责 为现代农业示范园区建设提供了 可靠的组织保障 二是建立联席会议制度 每季度召开一次联 席会议 总结阶段性工作 布置新的统一攻坚任务 重点协调 解决农业示范园区建设过程中的阶段性重大决策事宜 三是每 个园区明确了包抓单位和包抓领导 实行一名县级领导包抓 一个部门牵头 一批单位协办的措施狠抓落实 2 构建现代农业示范体系 我县采取 主攻重点 集中投 入 抓点示范 带动全局 的办法 把农业示范园建设与统筹城 乡发展 进行统一部署 整体规划 同步建设 围绕 11135 打 造 1 个宜居县城 11 个重点集镇 35 个生态社区 的城镇规划 体系 确定了 61122 现代农业示范规划建设体系 即建设 6 个现 代农业产业示范园 扶持壮大 10 个现代农业龙头企业 建立 10 个农民专业合作社 建设扩大 20 个以家庭农场为主要形式 的农业产业示范点 积极培育 xx 名职业农民 形成了 有示范 园区引领 有龙头企业带动 有合作组织推进 有家庭农场支 撑 有职业农民经营 的五位一体的现代农业示范体系 3 积极探索园区建设模式 我县紧抓陕南移民避灾扶贫搬 迁政策机遇 按照 一个生态社区 一户劳动密集型企业 一个 产业示范园区 的思路 围绕农业示范园建设移民安置社区 按 照整片区规划 山水田林路综合布局 扶持龙头企业积极流转 土地 在山上建设现代农业园区 发展生态循环产业 开发休 闲观光农业 山下建设安置小区 集中安置搬迁群众 初步形成 了 山上建园区 山下建社区 农民就地变工人 的产业示范园 建设模式 仓上镇天宝 城关镇中营农业产业示范园在这种模 式的探索上取得了显著成效 4 聚集合力强化帮扶措施 一是凝聚部门力量 实行项目 资金倾斜 帮助园区搞好水 电 路 网络 通讯等基础设施 建设 全力支持推进现代农业园区发展建设工作 两年来 县 政府及各部门累计支持园区项目 40 多个 投入资金 4000 余万 元 协调贷款 1000 余万元 二是从土地流转 金融信贷 招商 引资 技术支撑等方面对现代农业园区给予政策优惠扶持 形 成良好的支持企业建设的服务管理氛围 三是坚持从园区建设 实际出发 做好选人 用人 育人 留人等各项工作 通过技 能培训 培养了一批职业农民 通过指导产业大户发展产业 发 展了一批农业经营人才 通过园区建设 培养了一批农业管理人 才 5 工农融合助推园区发展 我县坚持依托农业发展工业 工业反哺农业的发展思路 以市场为导向 以壮大龙头企业为 关键 以订单生产为手段 倾力打造涉农品牌产品 促使农业 产业增产达效 积极引导有实力 有能力的业主投入农业产业 兴建现代农业园区 鼓励工商资本进入农村发展现代农业 引导和 支持外出务工的成功人士回乡创业 发展农业产业或兴办农产 品加工企业 充分发挥村级组织协调服务功能 村组干部带头流 转土地 搞规模经营 带动农村发展 形成了 工商资本下乡建 设 返乡能人回乡建设 村干部带头建设 的发展模式 通过工 农融合引导社会资本的投入 科技成果的转化和农村土地流转 带动和形成了一批优势主导产业集群 引领现代农业发展 二 我园区发展存在的困难和问题二 我园区发展存在的困难和问题 1 发展思路不够明晰 我县农业示范园区建设还处于摸着 石头过河阶段 园区业主没有 统一规划 分步实施 理念 抱 着走一步看一步态度 存在长期规划和短期建设衔接不到位 发展思路不明晰 定位不明确 主业不突出 规模效益不明显 等问题 阻碍了园区持续高效发展 2 经营主体力量薄弱 企业为主园区主体 在农业基础投 入过小 投资效益偏低 示范带动作用有限 后续发展能力受 到较大影响 要在条件艰苦的山区将示范园区做大做强 单靠 园区业主力量很难办到 必须注重培育新型园区经营主体参与 园区建设与经营 3 融资渠道较为单一 农业示范园区建设周期长 见效慢 业主在前期基础建设投入大量资金 后续建设资金普遍不足 园区建设捆绑项目也非常有限 且项目管理的条件限制及资金 难以及时到位 银行贷款难度大 利率高 需抵押等具体问题 使园区建设失去自主性 科学性 支持效果不明显 资金问题 成为制约现代农业园区持续发展的瓶颈 4 园区功能尚需提升 农业示范园区应该具有高效 生态 特色 观光等特点 目前 我县示范园区还处于基础建设 重 农业生产 休闲观光功能还未得到体现 最有影响力的天宝农 业示范园区虽然已注重生态观光功能提升 但还处于初始规划 建设阶段 5 品牌营销水平较低 园区生产水平不高 产品科技含量 低 没有形成具有竞争性的品牌产品和园区 市场竞争力不强 影响园区产品销售推广 同时 园区业主对市场评估也存在偏 差 在建设前 市场调研不够充分 缺乏足够的市场支撑 产 品销售打开局面难 6 科技支撑急需强化 园区经营者文化层次不高 技术人 才匮乏 产业工人素质偏低 还没形成高水平 高效率的园区 建设队伍 主要是因为高强度的园区建设与生产工作需要青壮 年劳力和高端技术人才支撑 但是本地大量青壮年劳动力外出 务工 条件艰苦又难以留住高端技术人才 7 管理机制亟待规范 园区发展中存在 只进不出 重 建设 轻管理 的现象 没有经济效益就起不到示范推广作用 一方面是农业主管部门对农业园区建设的行政管理与指导 需 要进一步规范土地流转 加强项目管理 解决农民与园区利益 联结不紧等诸多困难和问题 8 激励政策落实困难 园区建设项目资金落实有滞后性 建设主体需要大量垫资完成项目 影响后期建设 企业投入园区 建设见效慢 需要发展其他见效快的产业来支撑园区建设 政 府没有相关扶持措施 园区建设具体相关优惠政策不明确 不利 于提高园区建设积极性 三 农业园区发展路径和建议三 农业园区发展路径和建议 近年来 现代农业园区建设成为传统农业向现代农业转化 的过程和手段 促进农民增收致富的有效支撑 培育新型农业 经营主体的运行载体 为进一步规范农业园区建设 提升园区 经营水平 促进园区在带动农业规模化 标准化生产经营发挥 示范引领作用 实现农民增收 农业增效 农村发展 重点应 抓好以下几方面工作 1 明确园区发展思路 强有力的产业支撑是现代农业产业 示范园发展的动力 业主在产业选择上应与木瓜 黄姜 畜牧 茶叶 中药材等市县确定的农业主导产业相结合 便于后期的 项目资金的争取 一是构建可持续发展的复合业态 园区要立 足实际 精心布局 突出重点 明确一个主导产业 做好主辅 业结合 积极推进产业融合 形成具有市场前景好 持续发展 能力强的产业结构 二是加强产业基地培育 茶叶 木瓜 中 药材等示范园特色明显 产业单一 必须在培育产业基地上下 工夫 提高加工水平 增加农产品附加值 把园区做大 做强 做专 做精 三是提高产业质量水平 产业发展要大力推行标 准化生产 健全农产品质量安全可追溯机制 努力构建生命力 旺盛和市场竞争力强的园区产业结构 四是建立紧密的利益连 结体 在园区与农户之间建立紧密的利益联结体 共同推动园 区产业发展 由园区集中流转土地 引入产业大户在园区建家 庭农场 建立专业合作社 农民以土地入股 共同发展产业基地 建立农产品加工厂 农民进场务工 让农民能够切实受益 2 培育新型经营主体 发展现代农业园区 培养一批能够 建设 运营园区的新型经营主体是关键 一是龙头企业自建园 区 鼓励农业龙头企业发挥自身资金 技术 信息优势 流转土 地 建立大型现代农业示范园区 按照 龙头企业 产业基地 农 民 的经营模式 实现产供销一体化 二是农民合作社牵头创办 园区 由村组干部或者是创业能人按照 运行规范化 生产标准 化 经营品牌化 社员技能化 产品安全化 的要求 组建专业 合作社 按照 农民专业合作社 农民 的经营模式 兴办现代农 业示范园区 引导社员集中力量发展规模产业 合作社负责组 织产品加工和营销 三是农村社区规划创建园区 抓住陕南避 灾扶贫移民搬迁政策机遇 以新型农村社区生产要素聚集为基 础 以解决搬迁群众就业为目的 以发展产业为核心 在新建 农村社区周边规划布局现代农业示范园 认真策划 包装 规 划建设一批前景好 后劲足的现代农业产业示范园 四是家庭 农场经营园区 将现代农业产业示范园作为发展现代农业的载 体和平台 加强招商引资 凡是有意愿在园区发展产业的涉农 经营主体都可利用园区的规模优势 来从事生产经营 园区业 主特别要注意引进具有经营意识的产业大户或创业能人 在示 范园内建家庭农场等产业示范点 提升园区产业效能 实现园 区规模高效运营 3 拓展有效融资渠道 一是加强项目资金投入 政府整合 项目 充分利用农业综合开发 农田水利 农业信息化建设等 项目资金建设现代农业产业示范园区 相关部门全力做好园区 项目包装 申报和资金争取 扶持业主建设园区 二是引导社 会资金参与 加大招商引资力度 积极吸引国内外资金 民间 资本和工商资本投资园区建设 引导社会资金参与园区建设 三是加强生产要素资本转化 引导广大农户以土地 劳动力 资金 技术等各种生产要素及以承包 入股等形式参与园区建 设 四加大金融贷款支持力度 要建立金融信贷服务体系 加 大银行对园区的信贷投放 解决园区持续发展资金短缺问题 通过采取政策扶持 项目扶持 信贷支持 财政补贴 招商引 资等多种办法 逐步形成多方筹资 多轮驱动的融资新格局 4 努力提升休闲功能 农业示范园优良的生态环境是乡村 休闲的重要空间载体 对其进行休闲提升就是将融合农业生产 农业生活 生态环境 建设集科普 生产 销售 加工 观赏 娱乐 度假等于一体的综合性农业园区 成为休闲农业的一种 新型农业形态 应从下面四个方面提升观光功能 一是主题提 升 结合园区实际 建设具有观赏 品尝 购物 娱乐功能的 等观光农业园 强化示范园景观印象和观光功能 二是空间提 升 统筹考虑建设和辐射区建设 如周边村庄可考虑延伸发展 民宿 餐饮和农家乐等休闲活动 沿路 沿河 沿山可延伸发 展休闲度假景观等 三是活动提升 设计各种休闲观光 度假 体验 科普教育活动项目及各种主题文化活动 深度挖掘地域 文化特征与传统节日 设计乡村节庆活动 四是景观提升 通 过园林造景手法 加强示范园区观赏效果 景观特性 营造自 然性和文化性相结合的游览空间 5 抓好科技服务支撑 一是建设专业技术团队 政府组建 专家团队 围绕园区发展 开展新品种 新技术的示范推广 筛选一批先进适用技术进行集成 组装 配套 提供操作难度 低 劳动强度低 生产成本低的技术标准和规程 建立完善科技 特派员制度 结合人才振兴计划 开发公益岗位 实施定点服 务 构建 科技人员到点 良种良法到田 技术要领到人 的科 技推广新机制 二是积极应用新科技 鼓励园区业主引进应用 新品种 新技术 推广生态化 机械化 设施化 标准化及废 弃物资源化利用等先进适用技术 扩大钢架大棚 喷 低 灌 温 湿调控设施及计算机监控等的应用 加快设施栽培技术的推广 加快发展农产品贮藏保鲜和冷链运输 提高园区的科技含量 同时 鼓励各类农业科研机构通过合作共建 技术入股等参与 园区建设 三是强化人才培训 整合各类培训资源 创新培训 机制 以产业大户为主要对象 以技术示范为主要方法 积极 开展先进实用技术培训 加强本地技术骨干队伍的培养 四是 做好市场调研 进一步开展市场需求调查 按照市场需要哪类 产品 引进哪类人才 研发新产品 有针对性的发展园区产业 6 促进品牌效益提升 一是切实保证产品质量 严格监管 农产品质量 对农产品 农业环境等进行不定期抽检 保证生 产的农产品质量达到无公害标准 积极帮助园区业主申报绿色 无公害 有机农产品认证 二是培育农业拳头品牌 充分利用 好我县 光皮木瓜 品牌和 xxxx 春燕 茶叶品牌 安康市的 富硒 品牌 着力打造一批拳头品牌产品 加强品牌策划包装 走 商 标注册 包装销售 挂牌经营 的路子 三是做好市场营销与推 广 鼓励和支持龙头企业 合作社直接向超市等终端市场配送 农产品 实现产 供 销一体化 抓好特色品牌动态管理和信 息发布 抓住时机 做好网络宣传与营销 通过有效营销推广 增加产品附加值 形成一批具有竞争优势的农产品品牌 通过