人大调研报告范文4篇

人大调研报告范文人大调研报告范文 4 4 篇篇 目录目录 人大调研报告范文 县人大法工委关于 行政处罚法 实施情况的调研报告 关于地方人大工作方面若干问题的调研报告 镇人大关于加快小城镇建设的调研报告 按照县人大常委会 xx 年度工作要点 县人大常委会组织调 研组 对乡镇人大的地位 作用 工作规范 存在问题及如何 加强建设等问题进行了全面调研 开展调研前 县人大常委会 办公室向各乡镇发送了调研通知 宜人常办 xx 20 号 各乡 镇人大主席团均按文件要求 分别走访了本行政区域人大代表 和有关人士 对本乡镇人大工作开展情况进行了座谈 讨论和 总结 征求相关部门的意见和建议 形成了书面的调研汇报材 料 向县人大常委会调研组提供 从 6 月 12 日开始 经过近一 个月的时间 调研组分南北两个组 分别深入到 16 个乡镇 以 召开座谈会等形式 交流分析探讨乡镇人大工作情况 7 月 23 日 县人大常委会将调查走访座谈以及对乡镇人大工作的书面 汇报情况进行归纳整理 通过讨论分析 现将对乡镇人大工作 调查研究的情况汇报如下 一 乡镇人大的地位 作用日益显现一 乡镇人大的地位 作用日益显现 本届乡镇人大于 xx 年初依法换届 经各乡镇人大代表大会 选举 全县 16 个乡镇共选举产生人大主席 16 名 副主席 16 名 16 名人大主席全由乡镇党委书记兼任 11 名副主席全部为专职 5 名为兼职 各乡镇共选出乡镇人大代表 1062 名 这样的配备 为乡镇人大开展工作提供了有力的组织保证 目前 各乡镇的 人大工作集中体现在以下几个方面 一 乡镇党委加强领导 加快了乡镇人大自身建设步伐 乡镇党委对人大工作的高度重视和有力领导 为乡镇人大开展 工作 发挥作用提供了根本保证 各乡镇党委对人大工作总体 来说是重视的 每年都听取人大工作的汇报 支持人大依法履 行职能 帮助人大解决工作中的困难和问题 1 工作机构得到加强 按照县委的统一安排 全县各乡镇 均依法设置了人大主席团 并由乡镇党委书记兼任人大主席 另行配备人大专职副主席 而且专职副主席全部进入乡镇党委 班子 乡镇党委将人大工作列入了重要议事日程 定期 不定 期听取或研究乡镇人大工作 乡镇政府对乡镇人大行使职权所 需的各项经费一般都采用报账制实销实报 部分乡镇为人大主 席团配备了电脑等设备 为人大工作的顺利开展提供了必要的 条件 全县 16 个乡镇均成立了代表小组活动室 制定了工作制 度 定期接待选民 了解选民的意见和呼声 架起沟通的桥梁 2 工作程序不断规范 各乡镇人民代表大会依法按期召开 充分履行法定职权 在规范乡镇人代会工作方面 有的制定了 主席团筹备和主持召开人代会的工作职责 在履行职责中做到 了 五落实 大会安排落实 工作报告材料落实 代表清理与补 选及视察工作落实 宣传任务落实 会议经费落实 有的乡镇提 前组织代表开展视察活动 列席乡镇经济工作会议 让代表充 分了解政府的相关工作 有的提前召开代表组长会议 布置代表 会前做好联系选民工作 为开好人代会提供了可靠的保证 人 代会的审议质量也逐年有所提高 3 乡镇人大与代表 选民的联系日益密切 乡镇人大主席 副主席利用接近基层 接近群众的特点 定期 不定期地走访 看望代表 倾听代表心声 了解群众愿望 不少乡镇人大主席 团建立了每月一天的代表及选民来信来访接待日制度 及时化 解了一些矛盾 有的乡镇人大主席团还在节日期间进行慰问代 表活动 帮助代表解决生活上的困难 维护了社会稳定 二 积极主动 切实履行法定职责 各乡镇人大在同级党委 的领导下 认真履职 积极工作 探索了一些好的做法 形成 了一些好的制度 履职能力得到加强 1 视察工作进一步完善 人大代表视察工作是乡镇人大工 作的薄弱环节 为了及时弥补好这一短板 各乡镇在今年开展 了大量卓有成效的工作 香鹿山镇人大主席团今年的视察工作 牢牢把握服务经济建设和社会发展这个大局 先后组织了三次 代表视察工作 例如该镇人大主席团在了解本镇村民因房屋拆 迁与工作人员产生纠纷时 及时组织辖区内的人大代表到现场 开展视察工作 在视察工作取得进展后 责成一名分管副镇长 限时办结 避免了事态的进一步扩大 据统计 我县今年上半 年 16 个乡镇共开展了 27 次代表视察工作 参加视察的人大代 表达 320 余人次 为今后我县总结推广代表视察工作积累了大 量经验 2 加大力度 督办好代表意见 代表对政府工作提出意见 和建议 是代表履行职责 促进政府工作的一条重要途径 也 是代表向政府反映民意的一种很好的形式 本届以来 各乡镇 人大共收到代表书面意见 395 件 内容主要涉及经济建设 社 会事业发展 乡镇建设和管理 道路交通和水利设施建设等方 面 调研中我们了解到各乡镇政府都把办理代表书面意见列入 重要议事日程 有的召开乡镇长办公会议或承办部门负责人会 议 明确任务 责任和要求 有的分管乡镇长亲自办理 亲自答 复代表 大多数代表对书面意见办理结果表示满意和基本满意 对于代表不满意的书面意见 有关乡镇人大在认真调查研究的 基础上 或者要求重新办理 或者协助做好解释工作 取得代 表的理解 张坞镇人大还对历年未办结的代表书面意见跟踪督 办 一抓到底 得到了代表和群众的一致好评 三 代表认真履职 为乡镇人大开展工作打下坚实基础 人大代表是人大工作的基础 各乡镇人大把加强代表培训 提 高代表素质的工作放到了重要议事日程 精心组织 常抓不懈 1 围绕重点 认真开展帮扶活动 一是动员和组织人大代 表在带头致富的同时 带领本村本组的群众共同致富 让各级 人大代表投身到经济发展的最前沿 努力发挥人大代表的模范 带动作用 高村姚宗余成立的河南华裕黑色作物科技开发有限 公司 常年种植黑色作物 xx 多亩 年销售额 1500 多万元 同 时还带动了本村及邻近村的 1000 多户农户发展黑色作物种植 增加了农民收入 二是组织人大代表积极投身本地公益事业建 设 带领群众改善居住环境 赵保乡人大代表田占年先后投入 资金 20 多万元 为村里修建道路 建设垃圾池 并资助家境贫 困的学生 三是动员各级人大代表积极参与维护当地社会稳定 工作 为区域经济社会发展提供良好的治安环境 2 强化培训 努力提高代表履职能力和水平 各乡镇人大 积极创造条件 采取多种形式 结合有关活动 组织代表学习 各项法律 法规 学习老代表的履职经验 今年以来 全县 16 个乡镇人大主席团共开展各类培训 21 次 接受培训的代表达 900 多人次 培训的主要内容有 代表法 监督法 选举法 等法律法规 这些培训让代表对本职工作有了初步 认识 二 乡镇人大工作存在的困难和问题二 乡镇人大工作存在的困难和问题 调研中我们感到 虽然乡镇人大在基层民主政治建设中有 了长足的进步和发展 但仍存在着一些问题和不足 一 对乡镇人大地位 作用的认识不到位 目前 各级各部 门对人大工作的认识千差万别 个别党委书记没有把人大工作 放到应有高度抓好落实 部分重大事项不提交人大主席团讨论 人大工作安排经常打擦边球 个别乡镇长接受监督的意识淡薄 一年一度的政府工作报告也是开会时才发给代表 在人代会上 读一遍就结束 几乎没有问过代表提的意见建议 更不要说一 般的部门工作报告或者主席团会议 部分乡镇人大专职副主席 开展人大工作时有顾虑 怕做多了打扰政府工作 影响班子办 结 部分人大代表没有人大意识 在其心目中就是 开一天会 发一次言 划一个圈 吃一顿饭 照一张像 就算完成了人大 代表的使命 二 乡镇人大干部配备不科学 不到位 由于机构改革和上 级党委关于乡镇领导职数的硬性规定 虽然县委在换届时对乡 镇人大主席 副主席人选进行了调配 但从人大主席 副主席 的配备和乡镇反映的情况看 仍然存在一定的不足 一是没有 专职人大主席 有的甚至没有专职人大副主席 这种配备从本 意上看是为了减少领导职数 但由于党委书记要抓要管的事很 多 没有过多的精力从事人大工作 给人大工作和代表活动的 正常开展带来很大困难 这次调研 有的党委书记在分析本乡 镇人大工作存在问题的原因时 十分坦诚 认为人大工作没做 好 与人大主席有直接关系 但身为党委书记 事务繁多 加 之担任人大主席时间不长 人大业务知识还比较陌生 所以对 做好乡镇人大工作确实显得力不从心 二是绝大多数专职副主 席都直接分管有政府工作甚至是带有 一票否决 性质的工作 从而导致人大工作根本没有精力开展 更不可能自己监督自己 三 上级人大对乡镇人大业务培训不够 指导不力 在调研 中 各乡镇普遍反映 其它各项工作 包括组织 宣传 纪检 等工作每三到五个月都有上级主管部门到乡镇督导检查工作 而县人大作为国家权力机关 因为没有定期检查指导乡镇人大 工作的制度 客观上也导致了乡镇领导对人大工作的认识偏差 一些乡镇领导在调研时也谈出了自己的苦衷 乡镇工作千头万 绪 有时就是想抓一下人大工作也不知道从何抓起 因为大家 都不熟悉人大工作 四 代表履职能力不强 履职积极性不高 我县乡镇人大代 表的履职情况仍然存在一些不容忽视的薄弱环节 一是由于都 是兼职代表 导致执行职务的时间和精力难以保证 多数代表 除出席人代会外 较少参加闭会期间的代表活动 平时也很少 联系人民群众 很少向政府反映他们的意见和要求 二是一些 人大代表业务知识差 法律意识低 少数人大代表不认真学习 人大业务知识和相关法律知识 对人大代表的权利 义务 职 责认识不深入 对人民群众反映的问题自己没有理清 到处乱 发言 有的代表不知道如何履行代表职务 提出议案 建议和 批评意见的质量不高 五 乡镇人大日常工作经费及代表有闭会期间活动经费难以 保障 代表法 等法律法规虽然对乡镇人大日常工作经费及 代表在闭会期间的活动经费作了由同级财政解决的规定 但从 实际情况看 各乡镇对人代会期间和重大活动期间的经费由财 政据实报销 但对乡镇人大日常工作经费和代表在闭会期间活 动经费都没有列入财政预算 无固定经费 从而影响乡镇 人大日常工作及代表在闭会期间的各种活动的正常开展 六 乡镇人大自身建设不够 履职程序不规范 一是部分乡 镇人 大没有办公室 二是各乡镇虽然都建立了代表活动小组室 制定了代表小组活动计划 但代表小组活动计划不具体 可操 作性不强 个别乡镇几乎没有开展代表小组活动 即使有个别 乡镇代表小组开展活动也是流于形式 没有发挥应有的作用 三是部分乡镇人代会质量不高 突出表现在 会议议题选择不 合理 不科学 有些应当提交人大代表大会审议决定的事项没 有提交 乡镇人代会会期很短 一般都是一天 一些重大问题根 本来不及审议 没有充分保障代表行使管理国家事务的民主权 力 有的乡镇把人代会开成了党委 政府部署工作的一揽子会议 三 进一步加强乡镇人大建设的几点建议和思考三 进一步加强乡镇人大建设的几点建议和思考 一 提高思想认识 进一步加强乡镇党委对人大工作的领导 建议乡镇党委要从提高党的执政能力的高度来认识人大的地位 作用 要把人大工作纳入党委工作的重要议事日程 每年定期 听取和研究人大工作 使乡镇人大在代表人民管理地方国家事 务中做到有职 有责 有权 二 纳入统一考核 进一步提高乡镇人大的地位 为了进一 步提高乡镇人大的地位 发挥乡镇人大的作用 建议县委对乡 镇党委的考核将乡镇人大工作的考核比例提高到 20 左右 以 增强党委对人大工作领导的责任心 人大接受党委领导的自觉 性以及人大主动开展工作的积极性 此外 乡镇人大主席的年 终考核 应和乡镇党 政正职一样 由县委统一组织考核 在 考核乡镇人大主席时 应听取上级人大的意见 三 健全乡镇人大工作的保障机制 在政治 经济 制度等 方面给乡镇人大开展工作予以保障 对此 洛阳市关于进一 步加强人大工作的意见 也作了规定 但执行起来还有一个过 程 县财政部门应该按照有关规定对乡镇人大的日常工作经费 和乡镇人大代表闭会期间的活动经费纳入财政预算 专户管理 专项使用 确保乡镇人大工作的顺利开展 四 加强宣传工作 进一步增强领导干部的人大意识 建议把人大制度和法律知识教育作为全县干部 特别是科级领 导干部学法活动的重要内容 作为干部培训的必要课程 进一 步增强宪法意识 国家意识 民主意识 县委宣传部门要把宣 传人大制度 民主法制建设及各级人大代表参与地方国家事务 管理等内容列入宣传计划 并认真抓紧抓好 县广电等新闻媒 体要把乡镇人大活动纳入报道内容 确保每周有一至二条人大 工作报道 改变会议期间集中报道 会后无声无像的现象 五 加大指导支持力度 进一步提高乡镇人大依法履职的能 力 县人大常委会要加强与乡镇人大的联系和对乡镇人大工作 的指导 帮助乡镇人大干部增强法律意识和责任意识 提高工 作水平 帮助乡镇人大建立一套工作制度 不断规范乡镇人大的 工作 通过培训 工作例会 参加县人大常委会工作委员会的 工作等形式 共同研究工作 更好地发挥乡镇人大及其主席团 的作用 同时要在人员配备 工作条件 经费 待遇等方面协 调解决一些实际问题 落实有关政策 从而推进乡镇人大工作 的开展 六 加强对乡镇人大干部和县 乡代表的培训工作 县人大 要负责编印适合本县实际的人大工作培训教材 并负责对乡镇 人大专职干部和部分代表小组长进行人大业务和法律法规的培 训 乡镇人大要负责对代表开展代表知识和法律法规的培训 对代表的培训要从实际出发 拓展培训形式 研究培训内容 注重培训实效 如 开展 人代会期间如何审议政府工作 闭 会期间如何开展代表工作 等 应知应会 的内容的培训 不断提 高代表参与管理地方国家事务的能力 努力提高乡镇人大干部 的业务水平和县乡人大代表的履职能力 促进乡镇人大工作的 顺利开展 县人大法工委关于县人大法工委关于 行政处罚法行政处罚法 实施情况的调研报告实施情况的调研报告 人大调研报告范文 2 各位主任 委员 根据常委会年初工作安排 十三届人大常委会 22 次例会将 听取县政府关于 行政处罚法 贯彻实施情况的报告 为了更 好地审议此项工作 县人大法工委组成检查组 由副主任亲自 带队 分赴县公安局 卫生局 法院 城建局等相关单位进行 了调查 通过召开座谈会 调阅卷宗 听取有关人员对贯彻实 施 行政处罚法 的意见和建议 走访案件当事人等形式 了 解了我县执法部门在贯彻实施 行政处罚法 的基本情况 现 报告如下 一 全县贯彻执行 行政处罚法 的基本情况 以来 县政府及有关部门在贯彻实施 行政处罚法 方面 做了大量卓有成效的工作 一是开展 行政处罚法 及相关法 律法规的学习宣传 为 行政处罚法 及相关法律法规的正确 实施营造了社会氛围 二是结合自身实际 成立组织 制定相 关工作制度 形成了领导班子共同抓 分管领导亲自抓 执法 机构具体抓的执法管理模式 推进了行政执法的规范化建设 三是规范行政处罚程序 严把立案关 调查取证关 权利告知 关 处罚决定关 执行关等环节 大多数案件做到了事实清楚 证据充分 程序合法 处罚适当 四是在行政处罚过程中 多 数单位均能及时告知行政相对人应享有的权利 当事人的合法 权益得到了尊重和保护 五是加大行政执法监督力度 运用各 种监督方式 提高了行政处罚准确率 有效防止了错案的发生 通过以上几个方面的工作 规范了行政机关的执法行为 仅全 县各级行政机关总计办理了行政处罚案件 2400 件 发生行政复 议的案件 70 件 发生行政诉讼案件 35 件 行政机关败诉或变 更原处罚决定当事人撤诉的 2 件 这充分说明了行政机关的处 罚工作基本做到了事实清楚 程序合法 处罚适当 有效打击 了违法行为 保障了我县经济健康有序的发展 二 存在的主要问题 第一 法律法规的学习宣传有待进一步加强 行政处罚 法 1996 年颁布以来 学习宣传工作仍存在许多盲区 少数单 位宣传方式陈旧 宣传内容空泛 导致部分群众对法律法规不 能理解 在自身学习宣传方面 少数部门偏重于本部门法律 法规的学习 而对 行政处罚法 重视不够 即使是本部门法 律 对相关内容也理解不深 掌握不透 对处罚案件把握不准 致使有些案件处罚时依据法律混乱不清 如土地局对未经批准 非法占用土地的当事人进行处罚时 一律依据 中华人民共和 国土地管理法 的第 76 条要求限期进行拆除 可是该法的第 76 条是分两种情况的 一种是不符合土地利用总体规划的 进 行限期拆除 另一种是对符合土地利用总体规划的 没收在非 法占用的土地上新建的建筑物和其他设施 可以并处罚款 如 果不分清楚就进行处罚 一个是增大处罚相对人的经济负担 另一方面社会反响不好 再如 卫生部门对无卫生许可证经营 的工商户进行处罚时 连同无健康许可证等一并处罚 这样也 是不恰当的 没有卫生许可证就不能办理健康证 就必须予以 取缔 这样处罚是不符合法律规定的 都是没有认真学习 领 会法律精髓的表现 第二 行政执法有待进一步规范 一是未能正确处理管理 与处罚的关系 行政处罚法 立法的目是保障和监督行政机 关有效实施行政管理 维护公共利益和社会秩序 保护公民 法人或者其他组织的合法权益 其中最重要的一个原则就是处 罚与教育相结合 而少数行政机关片面追求经济效益 把部门 法律当作罚款的依据 以罚代管 以收代罚 造成了只要交罚 款就能办成事的不良社会影响 如土地局在处理很多没有手续 就建房的 依据法律必须强制拆除的交过罚款后可以补办手续 同时城建上没有准建证建房的经过罚款后也可以补办手续 二 是少数执法单位在行政处罚时 滥用自由裁量权 对不同对象 同一违法行为处罚标准不一 给被管理者带来压力 同时也不 利于自身工作的顺利开展 第三 部门协作配合力度不够 在行政执法过程中 有些 职能部门配合协调不够 或推诿扯皮 或相互制约 给行政执 法工作带来了较大难度 严重影响行政处罚的执法效果 突出 表现在网吧的治理上 多头管理 均不负责 未成年人上网屡 禁不止 人民群众反响强烈 由于行政处罚法机关缺乏强有力 的执行能力 有些案件交由法院执行时也不能按期执行 有的 案件甚至拖个一年两年不执行 影响了法律的严肃性 第四 行政处罚监督有等进一步完善 一是行政处罚经常 性监督不到位 行政执法案卷评查工作开展不经常 有些行政 处罚案卷随意涂改 案卷中没有当事人书面陈述意见 这些不 合法的现象不能得到及时改正 二是少数行政单位不能对违法 行为及时制止 等到 生米做成熟饭 后再进行处罚 一来增加 行政相对人的经济负担 二来也影响法律的执行 如城建局对 一违法开发商的处理 该行为人按土地规划只有 350 平方米 他却非法占有规划的道路等盖商住楼 10 套 并卖出去 9 套获利 这种建筑不是一朝一夕盖起来的 但城建部门并没有及时制止 再处罚时使行政处罚工作很被动 执法效能和效果都不好 三 几点建议 第一 进一步增强行政执法人员的法律素质和业务水平 县政府及各行政执法单位应将法制宣传教育和业务培训工作作 为一项长期工作来抓 认真组织开展各类法律知识和业务培训 活动 将 行政处罚法 和各部门工作相关的法律法规摆在同 等重要的位置加以学习提高 不断提高执法人员的法律素质和 执法水平 造就一支素质好 业务精 作风硬 心气正的行政 执法队伍 第二 正确处理 几个关系 实现法律效果和社会效果的 有机统一 一要正确处理行政管理与行政处罚的关系 各行政 执法单位要对自身的行政管理 行政执法工作进行重新认识和 定位 在实际工作中 要纠正 管理就是收费 执法就是罚款 的错误行为 扎实有效做好行政管理工作 预防违法违规现象 的发生 二要正确处理行政执法与行政处罚的关系 在法律规 定范围内 对行政相对人采取说服教育为主 行政处罚为辅的 措施 做到宽严相济 松弛有度 达到及时纠正违法违规行为 迅速整改 依法办事的目的 三要正确处理日常执法与重点执 法的关系 各执法单位既要加强日常巡查 又要抓住人民群众 关注的热点 难点问题 如土地资源 城乡建设 食品卫生 环境保护 物价问题等集中开展行政执法工作 更好地维护市 场秩序 优化发展环境 促进经济发展 第三 进一步加强协调配合 共同推进行政处罚工作有效 开展 县政府要对全县的行政执法工作进行系统地梳理和分析 根据实际工作需要 及时制定联动执法的相关工作制度 在联 合执法过程中 政府要加强组织协调 相关执法单位要树立大 局意识 做到统一行动 步调一致 共同查处违法违规行为 第四 进一步完善监督约束机制 确保依法开展行政处罚 工作 县政府要切实履行职责 加强对执法单位的管理监督 加强对行政处罚案卷的评查工作 及时发现 纠正违法违规处 罚行为 促进行政处罚的规范化 加强行政应诉和行政复议工 作 要求执法机关慎重对待每一起处罚案件 切实做到事实清 楚 证据充分 程序规范 适用法律准确 进一步完善和推行 执法责任制 错案追究制等相关工作制度 使行政执法工作逐 步走上法制化 规范化的轨道 关于地方人大工作方面若干问题的调研报告关于地方人大工作方面若干问题的调研报告 人大调研报告范文 3 一 对政府组成人员和 两院 有关人员述职评议 各地在 这项工作中 对述职的对象 内容 形式 做法等方面有什么 好的意见和建议 根据 宪法 地方组织法 和 省实施 代表法 办 法 的有关规定 结合我市实际和多年来的实践 我们市人大 常委会制定了 关于组织人大代表评议政府 两院 工作和开 展述职评议的实施办法 以下简称 办法 于 1998 年 11 月 20 日市十二届人大常委会第 6 次会议上通过 该办法对 述职对象 内容 形式 做法等方面作出了明确规定 1 述职对象和形式 办法 规定述职评议一般每年组 织一次 对象是本级政府组成部门的局长 主任 两院 的正 职和副职领导 对其他被任命干部的述职 由所任机关根据实 际情况安排 述职方式可以在常委会主任会议上进行 也可以 委托所在机关组织实施 市人大常委会派员参加 一般我们都 在常委会上进行 2 述职的重点内容和做法 述职报告主要突出述职干部 本人在德 能 勤 绩等方面的思想 工作情况和本人在领导 班子中所发挥的领导作用 叙述任职以来在政治思想方面 即 贯彻执行党的路线 方针 政策和勤政廉政情况 在依法行政 公正司法方面 即贯彻执行国家法律法规 严格执法 依法办 事的情况 在领导能力方面 即落实岗位责任制 完成各项工 作任务的情况 在民主决策 科学决策方面 即贯彻民主集中 制的组织原则 发扬民主 联系群众的情况 在接受人大监督 方面 即贯彻执行人大及其常委会的决议 决定 办理代表议 案 建议 批评和意见的情况 述职报告一般由述职干部起草 先在本部门听取意见 形 成述职报告 述职评议具体操作大体上分为八个步骤 一 召开主任会议 决定述职人员 二 召开述职干部交办会 进行思想发动 提出具体要 求 三 由常委会组成人员组成若干调查组 深入被述职干 部所在部门广泛听取意见 四 召开主任会议 听取调查组情况汇报 研究确定评 议意见 五 举行常委会全体会议 听取述职报告 提出评议意 见 述职评议后 被评议后的干部 都要根据人大代表和常委 会提出的评议意见 认真制定整改措施 逐条落实评议意见 述职评议的整改情况 在向市委 人大常委会书面汇报外 还 应逐条答复有关代表 述职评议作为本级人大代表和人大常委会对 一府两院 领 导干部依法履行监督权的一种重要形式 它对于不断督促行政 司法机关和被任命干部增强公仆观念 国家观念和法制观念 促进行政司法机关按照法律赋予的职权更好地履行职责 严格 执法 不断改进工作 保障我市改革开放和现代化建设的健康 发展起到了十分重要的作用 二 组织代表进行述职 各地对组织人大代表向选民述职 进行了试点 在试点工作中有些什么好的经验做法 存在什么 问题有何建议 为了切实搞好人大代表向选民述职这项工作 我们于去年 3 月下旬至 4 月初赴张家港市 苏州平江区人大进行了学习取 经 5 月上旬我们出台了 关于开展市人大代表述职试点工作 的意见 6 月下旬 我们先后在沙溪 城厢两镇开展代表向 选民述职试点工作 并组织各镇人大主席 副主席 秘书到现 场进行观摩 收到了较好的效果 我们试点工作的主要做法是 1 充分做好代表述职试点前的各项准备工作 1 述职代表人选确定和述职报告的形成 在述职代表的人选上 我们主要选择有一定代表工作经验 的连选连任的老代表 同时具有一定文化基础 语言表达能力 好 在单位担任一定领导职务的代表 人选确定后 我们就到述职代表所在镇 会同言该镇人大 与述职代表碰头 面对面地指导述职代表如何起草好述职报告 要求报告内容实事求是 并在述职会议前 7 天送镇人大主席团 由镇人大按照我们述职试点工作意见上规定的代表述职内容做 好初稿修改工作 形成送审稿后送我们人事代表联络工委再作 第 2 次修改 2 确定述职范围和选民代表广泛听取选 见 各镇人大主席团根据常委会的统一部署 在会议前半个月 分别通知述职代表及其单位选区 并确定述职范围和选民代表 明确代表述职范围 一般在选区内以会议形式进行 以所在村 街道为主 在选民代表人选上 注重选择对述职代表的工作 生活比较熟悉 有一定群众基础 为人公道 具备一定文化知 识和表达能力的人作为选民代表 人数一般在 40 50 人左右 并邀请有关方面负责人列席会议 如选区范围内的村 街道的 领导 其次 在会前要组织部分选民对代表依法履行职责情况 进行了广泛听取选民对述职代表的意见 为选民代表发言作准 备 3 明确述职组织领导和述职会议的基本程序 首先 代表述职试点工作由市人大常委会人事代表联络工 委负责指导 镇大主席团组织实施 所在单位积极配合 有关 部门 单位要分工协作 加强协调 其次 明确述职评议会议 基本程序 即一由镇人大主席主持会议 二代表述职 三选民 代表评议发言 四述职代表表态发方 五党委领导讲话 六市 人大领导讲话 4 搞好试点镇的模拟述职演练 为了确保试点镇代表述 职工作质量 我们在正式开始前二天分别组织两个镇进行述职 模拟演练 通过模拟演练 一方面听取各选民代表意见 对述 职报告作进一步完善 另一方面找出不足之处 进一步规范了 述职工作的操作程序 2 切实开好两个镇的代表述职观摩现场会 市人大常委会对整个代表述职试点工作十分重视 切实加 强了组织领导工作 市人大常委会朱亦芳主任和有关副主任均 出席了两个观摩会 在观摩会结束之前 朱亦芳主任发表重要 讲话 我 们人事代表联络工委除了事先做好有关业务指导外 还配 合试点镇人大对观摩会召开做好一些必要的准备工作 新闻媒 体进行了报道 确保了两个试点镇代表述职观摩会的顺利召开 以上是我们代表述职试点镇的一些具本做法 今年我们在 去年试点基础上在全市范围全面推开 到目前为止已有不少镇 进行代表述职 收到了很好的效果 但在座谈中大家也反映出 一些问题 需要我们引起重视 一 市镇两级人大代表述职人选问题 从我们几个镇的 述职工作实践来看 由于镇级代表文化层次低 工作范围以及 知情面都比较有限 选来选去各地都把村 街道办的主任作为 述职对象 而选择村 街道办主任去述职带来了两个问题 一 是这些述职主任谈自己本职工作多一些 谈如何依法履行代表 职务 充分发挥代表作用方面几乎谈不出什么来 二是这些人 在平时管理工作中 难免与群众有摩擦 每次组织评议镇人大 总是将有关工作做得慎而慎之 惟恐将述职评议会开成批斗会 二 代表述职工作的经费问题 代表述职评议会与一般 代表小组活动相比 前者独立性强 工作量大 要求高 参与 人员多 相应费用支出大一点 同时也存在着代表和选民代表 的误工补助问题 为此要求落实代表述职评议会的经费问题 三 代表闭会期间的活动 围绕进一步提高代表闭会期间 活动的质量 各地有什么好的做法 存在哪些问题 有何改进 意见 近几年来 我们在不断总结以往代表活动经验的基础上 认真听取各方面的意见 做到集思广益 不断创新 使代表在 闭会期间的活动质量有了明显的提高 我们主要做法是 一 在活动内容上与时俱进 紧贴实际 主要做到 三个 围绕 一是围绕宪法 法律和法规贯彻实施情况 二是围绕我 市人代会及其常委会的决议 决定的贯彻落实情况 三是围绕 人民群众普遍关心的热点 难点问题 在年初 我们对各市 镇两级代表小组活动计划按照 三围绕 在活动内容上作适当修 改调整后使其更加符合当前经济和社会发展的需要 符合当地 人民群众的愿望和要求 二 在组织形式上求突破 创新意 首先 我们针对代 表小组活动人数少 形成不了规模与声势这一缺陷 我们在 1997 年开始 在市镇两级代表小组中实施 两联 活动 即市 镇两级代表小组联合活动称为上下联动 将临近镇市代表小组 联合活动称作横向联组活动 这样做 一方面为联络代表活动 营造了一定的声势和规模 另一方面拓宽了代表的知政 知情 渠道 有利于代表参与决策 管理国家事务作用的发挥 其次 组织行业代表的专题视察活动 这主要是对一些专业性较强的 业务部门开展视察检查时 克服 外行人讲外行话 缺点 选择 行业条线代表组成视察组 对相应行业进行工作检查和法律监 督 这样做 使代表在视察中更能准确地发现一些问题 在座 谈中不讲外行话 从而使提出的建议更有针对性和建设性 三 加强指导工作 近年来 我们人事代表联络工委围 绕进一步提高代表闭会期间活动质量 切实抓好对代表小组活 动的联络指导工作 一是制订活动计划 年初我们工委与办公 室联合发文要求各市代表小组及时认真制定好小组年度活动计 划 其后 召开各镇人大主席座谈会了解小组活动计划制定情 况以及镇人大主席团工作计划 在各组计划上报后 我们及时 进行修改 调整 平衡 以表格形式刊登在市人大工作通讯上 下发到各组 供各组相互借鉴 参照执行 二是切实抓好平时 面上指导工作 首先深入到各组了解小组按计划活动和活动台 帐建设等情况 其次 检查 代表联系选民制度 执行情况 三 是抓好年终小组活动总结评比工作 我们每年底都要召开一个 代表工作经验交流会 同时做好评比优秀代表和先进市代表小 组的评比工作 这对提高闭会期间代表小组活动质量 起到了 很好激励作用 如何提高闭会期间代表活动质量是我们工作的一大课题 最近我们工委召开了部分镇人大主席座谈会 就这一问题作过 专门讨论 1 代表活动内容除了围绕党委 政府的工作外 还要结合不同阶段的新问题 新情况开展好活动 2 对政府 部门工作进行视察检查时 事先不能通气打招呼 只有这样才 能达到实实在在的监督实效 3 镇代表小组组长自行组织活 动能力比较差 单组活动有难度 代表开展联系选民还不够 参与议事决策能力差一点 这就需要我们加强指导和培训工作 四 代表建议的办理 在督办代表建议方面有什么好的做 法 经验及建议 近几年来 我们除了做好每次人代会代表建议内容的整理 摘编等基础性工作外 始终把工作的着力点落在了代表建议的 督办上 从而使代表的满意率 落实率 见面率一直保持在较 高的水平上 特别是见面率近几年来均为百分之百 我们主要 做法是 一 开好一个交办会 我们十分重视代表意见的交办会 把交办会当作是对承办单位思想的动员会和办理工作任务的落 实会 切实把会开好 开出成效来 市人大常委会分管主任对 办理工作提了希望和要求 通过动员 达到进一步提高各承办 单位对办理代表建议重要性的认识 其次是在总结 肯定上一 年承办工作成绩的基础上 针对以往不足之处提出进一步办好 代表建议的要求和意见 会上政府办公室 把代表建议的复印 件下发到各承办部门 并要求各承办单位及时分解落实办理任 务 做好办理工作 二 坚持主任会议督办制度 选择代表意见比较集中 多年来提出而未落实的 事关人民群众切身利益的建议 提交 主任会议讨论决定后 作为市人大常委会领导分工督办的重点 建议 我们工委与有关委 室配合分管领导 进行重点督办 由于实施了主任会议对重点建议的督办制度 进一步引起了政 府及其有关部门对办理工作的高度重视 促进了整个办理工作 质量的提高 三 坚持跟踪督办制度 这是我们进一步把代表建议办 理好 落实好的重要举措 主要对一些重点建议办理全过程组 织有关代表进行跟踪视察 既听承办部门办理汇报 又要看办理进度和办理结果 真正将代表建议落到实处 近几年 我们主要组织有关代表对城建 环保 交通和公安等 部门实施跟踪督办 取得了较好的效果 赢得了代表和群众的 好评 四 将激励机制引入督办工作中去 一是我们将办理工 作的好坏作为政府各部门年终考核的一条重要内容 二是我们 通过走访了解 将承办单位在办理工作中好的做法 刊登在人 大工作通讯上 进行表扬 起到相互学习和借鉴作用 三是搞 好先进承办单位的评比工作 今年 5 月中旬 市人大常委会出 台了 关于代表优秀建议和办理建议先进单位的评比办法 我们准备在今年年底前着手抓这项工作 按照评比办法 先进 承办单位的评比主要从承办单位领导对办理工作的重视程度 措施落实和按时答复等三大方面进行考察 同时还要结合办理 结果 即代表满意率 落实率 见面率的高低来进行综合分析 这项工作从今年起 以后每年进行一次 具体由我们工委组织 实施 评选出的先进承办单位由市人大常委会或市人代会上予 以表彰 此外 对不符合按规范要求和代表不满意的答复 及时转 政府及有关部门重新办理 镇人大关于加快小城镇建设的调研报告镇人大关于加快小城镇建设的调研报告 人大调研报告范文 4 一 现状和存在的问题一 现状和存在的问题 小城镇规划滞后 我镇 总体规划 xx 2020 年 已于 xx 年上半年编制完成 已经市 县论证批准实施 虽然有了规 划 但没有详规 规划明显滞后 已经不适应经济发展 社会 进步的需要 基础设施建设薄弱 所有的大街小巷的路都已破损不堪 雨天处处积水 晴天道道车辙 严重影响了行人和车辆通行 排水存在死角 基本上都是靠土沟自然排水 到雨季经常 出现溢水现象 雨季雨量大 附近居民住宅屋里就进水 自来水管网急需改造 三闸李庄曾一度造成用户上访 美化 绿化 亮化远远不够 没有安装路灯 路两边的大 部分空间被个体商户摆摊占去 卫生环境差 主要街道大部分没有垃圾箱 垃圾到处可见 大风一吹 遍地都是塑料等垃圾 市场建设水平低 农产品大部分都是露天市场 任意摆摊 秩序混乱 有关部门对市场管理力度不够 存在无序竞争等现 象 小城镇特色不明显 特色农业经营规模小 产业化经营水 平不高 科技支撑力不强 工业项目少 名牌产品不多 辐射 带动能力不强 二三产业发展不快 专业产业化优势不明显 人文环境 生态环境建设缓慢 景观风格等特点没有显现 二 主要原因二 主要原因 一是对小城镇建设缺乏高度认识 重视不够 抓的不力 二是受财力所限 县级 镇级投入小城镇建设资金很少 争取上级小城镇建设的资金不到位 三是缺乏改革意识 市场运作 多元化投资渠道还没有建 立起来 四是政府对房地产开发的有关税费政策没有放开 三 几点建议三 几点建议 1 科学调整小城镇规划布局 规划是发展的先决条件 没有一个好的规划 就不可能实 现快速的发展 要在总体规划的柜架内修编完成小城镇规划 要依照 经济与生态并重 自然与人文交汇 商贸与休闲娱乐一 体 的规划原则 将功能区划 使小城镇发展优势得以体现 2020 年镇区要建 2 12 平方公里 集中居住人口 2 3 万人 城镇 化率达 51 以上 今年 4 月底前 要完成镇区功能设计及建设 详细规划 上半年要完成农贸市场建设 建设 2 座水冲公厕 年内至少建成 100 亩的商住小区 同时完成排污管网建设 上 半年完成老镇区整治 乡村道路两侧及村庄周围沟塘垃圾治理 等 彻底改变老镇区形象 在镇域空间规划方面 最终形成 中心镇和农村居民点 两 级体系结构 以庆安镇镇区作为全镇的政治 经济 文教中心 以邳睢公路