2020关于加快推进我州生态文明建设情况的调研报告

20202020 关于加快推进我州生态文明建关于加快推进我州生态文明建 设情况的调研报告设情况的调研报告 为认真贯彻党的十八大精神 加快推进全州生态文明建设 努力把西双版纳建设成为全国生态文明建设试验示范区 美丽 云南典范 根据州委部署 州政协组成由胡志寿主席为组长 玉香伦副主席 江建成副主席为副组长的调研组 对全州生态 文明建设进行了调研 现将调研初步成果报告如下 一 生态文明建设取得初步成效一 生态文明建设取得初步成效 近年来 我州认真实施生态立州战略 充分利用所具有的 生态资源 气候环境资源以及民族独有文化资源 将环境保护 治理 生态恢复与传统文化中的生态观有机结合起来 把生态 文明建设融入经济建设 政治建设 文化建设 社会建设的全 过程 促进了经济效益 生态效益和社会效益持续发展 一 生态效益良好 生物多样性保护得到了加强 全州已建立国家 省 州 县 市 四级 1367 4 万亩公益林体系 累计完成天保工程公益林 231 万亩和退耕还林 27 2 万亩 新增造林地面积 206 6 万亩 1669 6 万亩天然林资源得到有效保护 全民义务植树 150 万株 完成中低产林改造 15 99 万亩 发展种植珍贵用材林树种 6 万 余亩 其中景洪市 2 万亩 勐海县 3 万亩 勐腊县 1 万亩 全州 森林覆盖率达 78 3 全州生态系统服务功能总价值达 1406 9 亿元 相当于同期 gdp 的 10 倍 单位面积森林生态系统服务功 能价值为 9 73 万元 公顷年 远远高于全国 全省水平 全国 5 52 万元 公顷年 全省 6 77 万元 公顷年 自然保护区建设和 管理得到加强 保护区面积不断扩大 保护区网络体系建设不 断完善 野生动物种群数量不断增加 野生亚洲象的种群数量增加 到约 250 余头 印度虎回归 桃花水母浮现等野生动物种类扩 大 动物交流活动范围不断拓展 率先实施了野生动物公众责 任保险 将野生动物对群众造成的损失用责任保险的形式进行 赔付 有效保护了群众合法利益 跨境联合保护取得成功 开展了澜沧江 湄公河国际生物 多样性保护廊道建设及国际河流联合保护 积极维护澜沧江 湄公河流域生态安全 巩固中老跨境联合成果 推动与老挝 缅甸建立一批新的跨境联合区域 构建国家绿色生态屏障 同 时与老挝北部三省六县开展边境森林防火联动 共同构筑一线 森林防火墙 跨境联合保护行动的实施 充分展示了在维护全 球生态安全方面责任的大国形象 人居环境不断改善 大力加强市政环境建设 实施城区道 路改造 绿化美化 亮化等市政基础设施建设和城市主要道路 以及街道建筑特色化改造工程 景洪城市绿化覆盖率 42 绿 地率 37 人均公园绿地的面积达 16 5 平方米 被命名为 国家 园林城市 加快推进生态乡镇创建 全州 31 个乡镇中 被命 名为省级生态乡 镇 的有 29 个 占 93 5 被命名为国家级生 态乡镇的有 1 个 州级生态村 116 个 同时 被命名为省级园 林单位 小区 29 个 各级绿色学校 56 所 州级 环境友好型 企业 22 户 节能减排工作取得实效 淘汰了一批落后产能 拆除了红 塔水泥厂年产 10 万吨湿法窑水泥生产线 依法关停并转 32 家 高污染 高耗能企业 搬迁重组 11 个胶厂 全州 xx 年单位 gdp 能耗下降 1 7 完成省定单位 gdp 能耗下降 1 7 的目标 xx 期间全州二氧化硫排放总量控制在 1000 吨以内 化学需氧 量减排 5600 多吨 超额完成省下达减排 1700 吨的目标任务 全州环境质量状况明显好转 勐海县 勐腊县城区大气环境质 量均满足 环境空气资料标准 一级标准 景洪城区大气质量 满足二级标准 pm10 监测达标率为 100 景洪市城区环境噪 声质量等级 较好 医疗废物年处理能力 990 吨 工业固体废 物综合利用率 52 城镇生活垃圾无毒化处理率达 100 境内 八条主要河流水质均达 类标准 符合 云南省地面水功能区 划分类 西双版纳州 1982 年被国务院批准为第一批国家级风景名胜 区 1993 年被联合国教科文卫组织接纳为生物圈保护区网络成员 1995 年被国务院公布为全国第一个自然生态平衡的生态州 xx 年被国家环保总局命名为国家级生态示范区 二 经济效益显著 长期以来 我州按照 生态建设产业化 产业发展生态化 的发展思路 坚持保护优先 在保护中建设 在建设中保护 以保护促发展 努力把资源优势转化为经济优势 大力培养壮 大生态特色产业 在提升改造橡胶 茶叶等传统产业同时 着 力培育森林生态旅游 森林花卉 森林食品 森林药材和野生 特种动物驯养繁殖等生态特色产业 有效促进地方经济科学发 展 和谐发展和跨越发展 仅 xx 年全州林业产值达 118 亿元 占全州生产总值 50 主要林业产业有 橡胶种植面积 431 06 万亩 干胶产量 28 1 万吨 总产值 41 43 亿元 其中民营橡胶种植面积 285 46 万亩 干胶产量 18 77 万吨 占干胶总产量 66 8 橡胶产业已成为全州种植规 模最大 范围最广 整体效益最好 经营层次最高 从业人员 最多的绿色生态优势产业 茶叶种植面积 75 54 万亩 其中古茶树 古茶园面积 8 51 万 亩 干毛茶产量 3 09 万吨 总产值 15 亿元 茶叶产业已成为我 州一大绿色生态特色产业 全州已建成国家 a 级旅游景区 点 17 个 其中以热带雨林 观光和生态体验为主的景区 点 有勐仑植物园 野象谷 原始森 林公园 望天树 雨林谷等 这几大景区 点 在全州旅游业发展 中起着领军作用 xx 年全州共接待国内外游客 1253 6 万人次 旅游业综合收入达 140 亿元 一批新兴林业生态产业开始起步 全州共种植澳洲坚果 1 4 万亩 咖啡 5 02 万亩 热带水果 34 万亩 其中香蕉 29 万亩 其 他水果 5 万亩 石斛 0 35 万亩 其中林下种植 0 13 万亩 部分 产业已经产生效益 产业提速升级 越来越显现出强劲的发展 势头和旺盛的生命力 三 社会效益凸显 进一步提高了西双版纳知名度和美誉度 西双版纳历来以 绚丽的热带雨林风光 浓郁的民族风情 独特的区位优势而闻 名于世 随着桥头堡战略的深入实施和生态文明建设的稳步推 进 西双版纳的生态环境建设和保护越来越好 社会文明程度 越来越高 其知名度和影响力越来越大 慕名前来西双版纳观 光旅游 休闲度假 科研考察的中外游客络绎不绝 一个神奇 美丽的西双版纳正走向世界 世界更加了解西双版纳 赞美西 双版纳 美丽在哪里 西双版纳告诉你 西双版纳已成为全国知 名的生态旅游胜地 成为中国 50 个最值得外国人去的地方之一 进一步增强了广大人民群众生态文明意识 通过深入开展 保护生态 保护环境 节约资源的宣传教育和知识普及活动 广大人民群众生态文化理念进一步增强 生态文明素养不断提 高 尊重自然 热爱自然 保护自然 善待自然的生态观得到 了传承弘扬 促进了传统文化与现代生态文化有机结合 促进 了经济社会与生态环境协调发展 进一步促进了社会和谐稳定和边防巩固 通过开展以生态 文明创建 进单位 进学校 进社区 进乡村 活动 使生态文 明理念渗透到每个单位 每个家庭 每个公民 在全社会进一 步形成了人与自然之间 人与人之间和谐相处 循环相生的良 好氛围 促进了社会的和谐稳定 通过实施与老挝 缅甸等周 边国家的生物多样性跨境联合保护 边境森林防火联动等行动 进一步加强了邻国之间的友好关系 促进了边防巩固和边疆稳 定 二 加快推进我州生态文明建设的有利条件二 加快推进我州生态文明建设的有利条件 加快推进生态文明建设 我州面临着许多新的机遇和有利 条件 一 党的十八大报告指出 把生态文明建设放在突出地位 融入经济建设 政治建设 文化建设 社会建设各方面和全过 程 努力建设美丽中国 实现中华民族永续发展 明确把美丽 中国为核心的生态文明建设提高到国家 五位 一体的战略高度 目前 我国正在实施新一轮西部大开发和面向西南开放重要桥 头堡建设战略 国家在资金 技术 人才 土地 生态补偿等 方面给予了更多的倾斜和支持 为我们加快推进生态文明建设 带来了重要的机遇 二 生态自然资源丰富 西双版纳是我国热带生态系统保存 最完好的地区之一 是全球 25 个生物多样性热点地区之一 是 中国生物多样性聚集区 国家级生态示范区 风景名胜区和联 合国人与生物圈保护区网络成员 素有 植物王国 动物王国 物种基因库 和 森林生态博物馆 等美称 动植物种类繁多 全州有国土面积 1 97 万平方公里 其中林地面积 2385 万亩 林业用地面积 1862 万亩 农地森林面 积 523 万亩 占国土面积 83 2 森林覆盖率为 78 3 州内 有国家级自然保护区 2 个 面积为 402 万亩 州级自然保护区 1 个 面积 53 万亩 县 市 级保护区 2 个 面积 86 万亩 保护小区 4 万亩 自然保护区和保护小区面积达 545 万亩 占全州国土 面积 19 在这片仅占全国 1 500 的国土面积上 有高等植物 5000 多种 占全国的 1 6 兽类 130 多种 占全国近 1 4 鸟类 429 种 占全国 1 3 其中 45 种仅见于西双版纳 水能资源富足 境内有澜沧江水系大小河流 2760 余条 河网总长 1 2 万公里 河网密度每平方公里 0 64 公里 其中 较大河流有 30 余条 集水面积大于 1000 平方公里的澜沧江一 级支流有 6 条 较小的一级支流有 5 条 集水面积大于 1000 平方 公里的二级支流有普文河 全州水资源总量达 85 87 亿立方米 人均占有水资源量 0 975 万立方米 为全国人均占水量的 7 7 倍 全州有中型水库 6 座 小型水库 181 座 库容总量达 3 4 亿立 方米 矿产资源富集 目前全州已发现矿种 32 种 探明资源 储量的矿种有 23 种 其中已开发利用的主要有金矿 铁矿 锰 矿 铜矿 铅锌矿 煤矿等 13 种 全州共有采选矿企业 163 户 其中规模以上 11 户 按区域分 景洪市 64 户 勐海县 51 户 勐腊县 48 户 采矿区面积达 50 平方公里 占全州国土面积 0 3 xx 年全州共征收矿产资源规费 1 2 亿元 丰富的自然资源 为加快推进生态文明建设提供了重要支 撑 三 区位条件优越 西双版纳东部及南部与老挝接壤 西南 部与缅甸交界 国境线长 966 3 公里 其中 中老段 677 8 公里 中缅段 288 5 公里 素有 东方多瑙河 之称的澜沧江 湄公河 穿境而过 将中 老 缅 泰 柬 越六国串连起来 昆曼大 通道贯穿中 老 泰三国 据此 具有地处 三线 北回归线 边境一线 大通道主干线 一州连三国 一江连六国的特殊地 理区位优势 改革开放以来 我州不断加强与周边国家友好往 来 加大经济贸易合作 积极开展生物多样性联合保护 使西 双版纳成为祖国西南边陲一个团结 稳定 和谐 繁荣的边疆 民族自治州 为加快推进生态文明建设创造了良好的外部环境 四 民族生态文化厚重 全州有常驻总人口 114 9 万人 居 住着傣 汉 哈尼 拉祜 布朗 彝 基诺 瑶 壮 回 苗 景颇 佤等 13 种世居民族 少数民族人口 74 4 万人 占全州 户籍总人口的 77 4 各民族具有独特的历史文化 传统习俗 和生活方式 众多历史遗迹 佛塔 亭井 佛寺以及具有代表 性的民居 村寨 民族节日 宗教信仰和民族风情 构成了独 特而又多样的人文景观 以傣族贝叶文化为代表的民间文化遗 产挖掘 研究引起了国内外专家学者的广泛关注 各民族的传 统节日文化活动令人神往 长期以来 全州各族人民秉承 有林 才有水 有水才有田 有田才有粮 有粮才有人 的朴素生态文 明理念和 生态优先 开发第二 的森林文化精神 创造了自己 多姿多彩的生态文化 这些民族生态文化充分体现了尊重自然 顺应自然 保护自然 善待自然的生态文明观 为把西双版纳 建设成为国家生态文明建设试验示范区 云南省生态文明建设 典范奠定了深厚的文化基础和社会基础 三 制约我州生态文明建设的不利因素三 制约我州生态文明建设的不利因素 加快推进我州生态文明建设 既有许多有利条件 又存在 许多制约因素 一 生态文明意识需进一步增强 各级党委政府高度重视生态环境保护 在发展经济中 始 终坚环境优先原则 从而使得西双版纳这片绿洲青山常在 绿 水长青 蓝天碧云 但在市场经济浪潮的冲击下 片面追求发 展速度 忽视生态环境保护 甚至以牺牲生态环境为代价来换 取暂时经济利益的现象时有发生 部分集体林 国有林 甚至 水源林等生态保护地被蚕食 生态保护地逐渐缩小 威胁着当 地生态安全 与此同时 由于过度开垦和林种单一等因素 导 致环境质量下降 全州范围内气候变化异常 雾日减少 气温 升高 湿度减小 自然灾害增多 灾害造成损失增大 二 林业产业发展缓慢 一是林业产业发展不平衡 我州林业产业发展中 橡胶 茶叶 森林旅游业发展较快 其他林产业发展较慢 形成规模 的林下经济项目不多 林业产业化程度低 林业企业处于小 散 弱的状况 二是产业竞争力不强 科技创新不足 林产品 加工大多处于初级阶段 精深加工少 缺乏功能齐全的专业加 工经营市场 三是林业效益差 全州有 4 9 万亩疏林地 这些 疏林地中活立木蓄积量小 无用的树 低值的树较多 珍贵树 种少 经济效益较差 三 环境保护综合整治工作亟待加强 一是工业企业污染减排力度需进一步加大 一些橡胶加工 企业未按国家关于节能减排相关标准建设 废水 废气 废渣 排放不达标 影响了周围环境和群众生产生活 部分采矿企业 在采矿 选矿 运矿过程中 造成了对土地 山林 河流 道 路 环境的破坏 但却没有按照边开发 边恢复 边治理的要 求进行复垦还绿 恢复道路交通 整治河流 有的还将大量的 固体废弃物随意堆放 废水 废渣直接排入河中 加剧了水土 流失和环境污染 私挖滥采河道砂石的现象时有发生 尤其是 在流沙河 南腊河沿岸偷采砂石 乱采砂石现象较为突出 二是城市环境综合整治力度需进一步增强 空气污染 水 体污染 脏 乱 差等问题没有得到根本解决 市政公共基础 设施差 绿化率低 街道绿化美化没有充分体现热带风光 三是农村面源污染不容忽视 在农业生产中由于大量使用 农药化肥 使土地板结 肥力下降 农产品质量降低 尤其是 大面积种植香蕉大量使用塑料薄膜所造成的白色污染甚为严重 在日常生活中 长期以来许多村寨无规划 无公厕 畜禽散养 农家肥 废弃物 垃圾随意堆放在房前屋后 公路两旁 沟边 河渠边 人畜居住混杂 生产生活废水随意排放等问题普遍存 在 既影响了村容村貌又影响了环境卫生 部分村办或农民自 办企 小手工作坊在加工生产过程中所产生的废气 废水 废 渣未经处理直接污染饮用水源或用于农田灌溉 影响着村民身 体健康和农作物安全 四 加快推进生态文明建设的目标任务及主要措施建议四 加快推进生态文明建设的目标任务及主要措施建议 目标任务 根据陈玉侯书记在州委七届四次全会上 关于坚 持生态优先 加强生态文明建设 的讲话精神 结合有关部门的 工作意见 对加快推进我州生态文明建设的目标任务提出如下 初步建议 以供参考 即 扎实推进生物多样性保护 不断提 高森林生态系统服务功能价值 把我州建设成为全省 全国乃 至全球生态系统服务功能价值最高的地区 精选最有特色和最有 经济价值的珍稀树种 广泛开展植树造林活动 把我州建设成 为全国最重要的珍贵用材林基地 充分利用林地资源 大力发展 林业产业 把我州建设成为生态产品 绿色食品 有机食品主 产地和加工区 打好节能减排攻坚战 大力整治城乡环境 在全 省率先建成国家级环境保护模范州市 继续推进生态乡镇创建 争取全州 31 个乡镇全部建成省级生态乡镇 全州三个县 市 全 部建成国家级生态县 把我州建成国家级生态州 通过三到五 年努力 把西双版纳建设成为全国生态文明建设试验示范区 美丽云南典范 让美丽西双版纳更加美丽 主要措施 为了实现上述目标任务 建议着力抓好以下几个方面工作 一 深刻认识生态文明建设的重要意义 大力推进生态文明建设是建设美丽中国的需要 建设美丽 中国需要美丽的自然 美丽的生态 美丽的环境作支撑 西双 版纳是全球生物多样性最富集的地区之一 是全国自然资源最 为丰富的宝库 加快推进生态文明建设 不仅关系到全州各族 群众的生存和发展 而且关乎全国生态安全 只有大力推进生 态文明建设 才能为建设美丽中国添砖加瓦 为全国乃至世界 作出更大的贡献 大力推进生态文明建设 是顺应人民群众新期待的要求 随着人们生活质量的不断提高 人们不仅期待安居 乐业 增 收 更期待天蓝 地绿 水清 不仅期待殷实富足的幸福生活 更期待山清水秀的美好家园 只有大力推进生态文明建设 才 能满足人们对美好生活的向往 提高人民福祉 全面建成小康 社会 大力推进生态文明建设 是实现可持续发展的必由之路 随着经济社会快速发展 资源约束趋紧 环境污染严重 生态 系统退化等现象较为严峻 经济发展不平衡 不协调 不可持 续的问题日益突出 这就要求我们把生态文明建设融入经济 政治 文化 社会各方面和全过程 形成节约资源和保护生态 环境发空间格局 这样才能促进全州经济社会科学发展 和谐 发展 跨越发展 二 着力构建生态修复工程体系 加强生态环境保护和建设 一要加强以保护和修复生态系统整体功能为重点的生态环 境保护 加强西双版纳自然保护区建设和管理 规划建设一批 新的州 县 市 级自然保护区 在现已建成 545 万亩保护区和保 护小区基础上 再增划州级自然保护 40 万亩以上 力争 xx 年 各级保护区和小区面积达到全州国土面积 20 以上 加强天然 林 各类公益林 水源林保护和退耕还林工程 把林地保护放 在更加突出位置 划定林地红线 守住生态底线 特别要杜绝 政府性破坏行为 绝不能因为目前的经济利益 使森林资源以 及生物多样性遭受破坏 加强野生动物保护 落实野生动物造 成农作物或其他损失赔偿 切实保障人民群众的合法权益 严 厉打击破坏野生动物各类违法行为 加强森林防火 避免发生 重特大森林火灾 最大限度减少森林资源损失 巩固和发展中 老跨境联合保护成果 积极推动与老挝 缅甸建立一批新的跨 境联合保护区域 构建国家绿色生态屏障 二要加快珍贵用材林基地建设 西双版纳宜林地资源丰富 自然条件优势 具有发展多种珍贵用材树种的特殊优势 州内 有珍稀类用材树种 100 余种 其中 柚木 西南桦 紫檀 望 天树等 20 种树种在我州适生区域长势良好 也是我州今后可以 形成产业规模的珍贵用材树种 目前全州尚有近 30 万亩宜林荒 山荒地可发展种植珍贵用材林 有 4 9 万亩疏林地可用来补种 改种珍贵树种 有近 40 万亩低质茶园和 20 万亩低产胶园可采 取套种和树种更替的方式进行种植 加上城镇园区 公路沿线 和江河两岸 还有广阔的发展空间 为此 要充分利用我州资 源优势 按照 适地适树 原则 采取 点 线 面 相结合方式大 力发展珍贵用材林 把低值的树 无用的树变成高价值珍贵树 种 加快珍贵用材林基地建设 点 就是在四旁地 校园小区 农村庭院 营区 景区 城市绿地内散种和在天然林中空地内 种植 线 就是在公路沿线 江河两岸种植 面 就是消灭现 有荒山荒地连片种植 在疏林地 茶园 橡胶地内补种 套种 改种珍稀树种 努力形成林路 林江 林水 林村 林城相依 点 线 面相结合的珍贵用材林森林生态体系 林业部门要科 学规划 合理布局 提出明确工作目标 把任务分解细化到各 县 市 各单位 设定工作进度表 加强业务技术指导 精心组 织实施 确保目标任务如期完成 要创新林业发展机制 健全林权流转机制 集中社会各界 的智慧和力量参与植树造林 加快非公有制林业发展 鼓励和 支持有条件 有实力的企业 个人在国有和集体荒山荒地上开 展植树造林 种植珍贵树种 按照 谁种谁有 谁投资谁受益 原则 明析产权归属 发放林权证 把产权划归投资者 切实 保护投资者合法权益 并在资金 技术 种苗上给予大力支持 在税收 土地等方面给予特殊优惠 努力形成国家 集体 企 业 个人一起上的发展格局 发展种植珍贵树种 建设珍贵用材林基地是一项功在当代 利在千秋 造福子孙后代的长远大计 当前 林业发展进入了 一个重要战略机遇期 加快发展珍贵用材林面临着新的机遇 我们要抓住这个难得的历史性机遇 按照做其他人没有做过的 事 做其他地方不能做的事的发展理念 大力发展种植珍贵用 材树种 努力把西双版纳建设成为全国最重要的珍贵用材林基 地 三要加大珍贵用材林苗木培育力度 发展林业是建设生态 文明的首要任务 林木种苗是林业发展的重要基础和前提 要 牢固树立 林以种为本 种以质为先 的理念 把林木种苗基地 建设作为最基础 最关键的工作来抓 作为工作重中之重 抓 超前 抓落实 每个县 市 要打造 1 个生产规模化 管理精细化 设备现代化 人员专业化的林木种苗繁育基地 加快林木种苗 良种化 标准化和产业化生产 为加快珍贵用材林基地建设提 供数量充足 品种对路 质量优良的林木种苗 同时 要培养 一批创新能力强 示范作用明显的种苗生产龙头企业 努力打 造一批高端 上规模 上档次的林木种苗基地 把我州建成全 省最大 全国知名的珍贵苗木 热带珍稀花卉种苗生产基地 三 着力构建生态产品生产体系 大力发展林业产业 要充分利用我州林地资源优势和自然条件 加快转变林业 发展方式 在坚持以橡胶 茶叶 生态旅游为主导产业 不断 提升产品质量的前提下 大力发展林下种植 林下养殖 林下 产品加工等具有本地特色的林业产业 促进林业资源优势转变 为经济优势 增加林业附加值 实现林业增效 农民增收 一要大力发展林下特色种植 重点发展以石斛 砂仁 重 楼 诺丽果 金钱草 黄金草等为主的林药产业种植 以热带森 林花卉 观赏苗木为主的花卉产业 以蕨菜 竹笋 刺五咖 臭 菜 辣木为主的蔬菜产业 以大红菌 鸡纵菌 香菇 黑木耳 双孢蘑菇为主的食用菌产业 采取林下种植和庭院种植相结合 方式 扩大种植规模 引进精深加工企业 着力打造特色品牌 二要大力发展林下特种养殖 重点发展以亚洲象驯养为主 的大型野生兽类 以鸵鸟 蓝孔雀 野猪 豪猪 竹鼠 平胸龟 茶花鸡 小耳猪为主的家畜 家禽养殖 加强技术指导 培育 龙头企业 扩大养殖规模 创立无公害食品 绿色食品 有机 食品等产品品牌 把林下特种养殖作为循环经济主功方向来抓 三要大力发展林果采摘及加工 重点发展对澳洲坚果 印 奇果 诺丽果进行采收利用 四要大力发展森林资源采集及加工 重点发展木材加工产 业 积极引进红木家具精深加工企业加工制造高档红木家具 地板条等 形成产业链 增加林产品附加值 四 着力构建生态环境安全体系 强化节能减排和污染防治 一要把节能减排作为加强生态文明建设的重点内容 深入 开展节能减排全民行动 全面落实节能减排目标 加大重点区 域 重点领域 重点企业的节能减排实施力度 加快淘汰落后 产能 努力实现节能降耗和主要污染物减排目标 二要加大城市污水处理和工业废水治理 重点推进行业二 氧化硫 氮氧化物 化学需氧量和氨氮等主要污染物综合整治 加大城市烟尘 粉尘 细颗粒物和汽车尾气治理力度 强化危 险废物和危险化学物品监管 实施生活垃圾无害化管理 控制 固体废物污染 着力解决脏 乱 差的突出问题 加强水资源 管理 积极开展澜沧江 流沙河 南腊河等河流综合治理和水 源保护 加强对孔雀湖 白象湖监管 让广大市民永享江河湖 水之利 远离江河湖水之害 三要加强矿山污染治理 严格执行 西双版纳州矿产资源 规划 和 西双版纳州人民政府关于切实加强矿产资源开发和 生态环境保护工作的意见 加强矿产资源开采管理 严厉打 击 乱占 乱批 乱管 乱收 乱卖 乱采 六乱现象 坚决取 缔和关闭违法违规开采矿山矿点 对目前尚未审批的矿山矿点 原则上不再批准开采 对已开采的要按照 谁开发谁保护 谁破 坏谁恢复 谁受益谁补偿 谁污染谁治理 的原则 督促矿山企 业实施好环境恢复治理 有关部门收缴的矿山地质环境恢复保 证金 要及时投入到矿山恢复治理上 积极推进绿色矿业发展 四要加强城乡环境整治 大力加强农村水源地建设和保护 确保农村人畜饮水安全 大力推广先进农业科技 科学合理施 用农药 化肥 积极发展生态农业 生产无公害 无污染的绿 色生态食品 有机食品 开展农村生活污水和垃圾污染治理 加强畜禽 水产养殖污染防治 推广农业废弃物综合利用 严 格环保准入 开展清洁能源 清洁生产利用 防止污染源向农 村转移 确保农村水源清洁 田园清洁 家园清洁 继续开展 生态乡镇创建工作 力争全州 31 个乡镇全部成为全省生态乡镇 五 着力构建生态文化体系 提升广大群众生态文化素质 一要培育崇尚自然的文化 摒弃人类破坏自然 征服自然 主宰自然的理念和行为 构建人与自然平等 和谐的关系 树 立热爱自然 顺应自然 保护自然的文明理念 二要培育节约 文化 充分认识自然资源的禀赋和有限性 不以牺牲生态为代 价换取经济增长 不以索取自然为代价换取过度消费 形成节 约优先 集约利用 适度消费的文化取向 形成以勤俭节约为 荣 奢侈浪费为耻的良好社会风尚 三要培育绿色消费理念 大力倡导清洁生产 绿色消费 以绿色消费带动绿色生产 以 绿色生产促进绿色消费 引导公众改变不良的消费方式 建立 鼓励绿色消费的政策措施 完善绿色消费体系 形成多样化的 绿色消费结构 拓宽绿色消费渠道 四要培育生态道德 弘扬 生态文化 要从学校抓起 从娃娃抓起 要在全州中小学校开 设生态文明建设课程 让青少年从小养成良好的生态道德和习 惯 六 着力构建支撑政策体系 建立健全长效体制机制 建立与经济发展水平相适应的多元化投融资体制和增长机 制 确保生态文明建设长期 稳定 有效的政策和资金支持 一要建立和完善公共财政支持政策 健全生态补偿机制 加大 财政专项资金投入 州 县 市 财政要将