社会保障制度的考察报告范文

社会保障制度的考察报告范文社会保障制度的考察报告范文 芬兰 丹麦 挪威和瑞典四国的社会保障制度以 高税费 高福利 的北欧斯堪的纳维亚模式著称于世 是当今世界上社会 保障制度几种主要类型之一 前不久我们对北欧四国社会保障 制度进行了考察 现将其主要特点以及可供借鉴之处报告如下 一 北欧四国 高福利 社会保障制度的共性和突出特点 1 社会保障范围和内容十分宽泛 以芬兰为例 社会保障体系包括三大部分 预防性社会和 健康政策 社会和卫生服务以及社会保险 具体内容见下面图 示 以上内容表明 芬兰的社会福利和保险涉及到从人的出生 婴儿时期到老年的全过程 从预防疾病 事故 控制饮酒 抽 烟开始 到实施基本免费医疗 中小学教育基本实行免费教育 学校提供一顿免费午餐 政府提供的社会保障是全方位的 这 种社会保障体系尽管是建立在市场经济基础上 但从贫富差距 很小和共同富裕的程度看 类似于社会主义所追求的社会目标 这被当地人称为 资本社会主义 挪威 丹麦的社会保障也基本具有以上特点 只是在具体 的保障标准上与芬兰有所差别 比如丹麦的养老金制度的覆盖 面是全部在丹麦居住的退休人员 不论是否交纳社会保险税费 而其他三国的养老保险只覆盖交纳社会保险税费的退休人员 当然这种区别与社会保障资金的 有密切关系 2 社会保障收支占国内生产总值或国民收入的比重很高 芬兰的资料表明 整个 90 年代社会保障支出占 gdp 的比 重保持在 25 30 之间 近一 两年来社会保障支出占 gdp 的 比重有所下降 详见表 1 表 1 90 年代芬兰社会保障支出规模 资料芬兰社会事务与卫生保障部 1998 年和 1999 年数据 为初步统计数 挪威的国民保险 相当于芬兰的社会保险范围 1999 年 为 159235 百万挪威克郎 占 gdp 的 13 6 占全部政府财政和 社会保险预算的 36 8 据资料反映 丹麦社会保障总支出约 占 gdp 的 34 瑞典 1994 年的养老保险 疾病和残疾保险 家庭补贴 其他津贴 管理费这五项支出分别占国内生产总值 的 10 1 5 7 3 5 1 1 和 0 39 总计占当年 gdp 的 20 79 高福利的社会保障支出必然导致政府的高税费收入 丹麦 的社会保障资金主要来自税收 其税收负担率是世界上的国家 之一 1996 年达到 51 7 芬兰 瑞典和挪威的社会保障资金 主要来自三个方面 财政预算拨款 雇主和雇员缴费 财政预 算收入主要来自一般税收 从总体看 税收和缴费约占个人总 收入的 50 左右 值得一提的是 四国政府高度重视社会保障资金的安全和 持续性 挪威政府从 1996 年开始 建立了一笔约 4000 亿挪威 克郎的社会保障基金 约占 gdp 的 40 50 这笔基金由挪威 国民银行管理和经营 主要通过国际投资达到保值增值 以便 将来补充社会保障资金的不足 从某种意义上讲 四国目前虽 然实行现收现付的社会保障模式 但挪威的做法是由国家为主 体建立了社会保障资金的积累 具有一定的特殊意义 3 社会保障收入的结构特点 在芬兰 挪威和瑞典三国的社会保障资金 中 雇主和 雇员 或称为受保人 the insured 的收费 contributions 大体占 60 左右 政府财政预算支出占 35 左右 与这三国不 同 丹麦的社会保障资金主要来自税收 约占全部资金 的 80 下面对芬兰 丹麦和欧盟 平均水平 社会保障资金收入 结构进行具体描述和对比 表 2 芬兰 丹麦和欧盟社会保障资金 结构 注 其他是包括利息和其他资本收入 资料芬兰资料来自芬兰社会事务和卫生保障部 1999 年数 据 丹麦和欧盟数据来自丹麦社会事务部 1995 年资料 据考察 社会保障资金收入结构变化的趋势是政府预算支 出所占比重有所下降 雇主和雇员 交纳的社会保障费比重有所提高 资料较全的芬兰反映了 这一总体趋势 详见表 3 表 3 芬兰社会保障收入结构变动趋势 资料根据芬兰社会事务和卫生事业部提供的数据计算 1998 年为初步统计数 1999 年 2